Согласно положениям проекта Закона об управлении государственным капиталом и инвестировании в предприятия, Премьер-министр принимает решения только о персональном составе руководителей и бизнес-стратегиях ряда предприятий, занимающих ведущие, ключевые и важные должности и роли в стране, согласно определённому списку на каждый период.
Утром 7 октября началась 38-я сессия под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая. Постоянный комитет Национального собрания Комментарий к проекту Закона «Об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия».
Правительство управляет государственным капиталом через агентство, представляющее владельца капитала.
Представляя законопроект, заместитель министра финансов Цао Ань Туан заявил, что сфера регулирования Закона № 69/2014/QH13, содержащая положения об «использовании государственного капитала» и «инвестировании в производство и бизнес», демонстрирует детальный и узкий подход, ограничивающий самостоятельность предприятий в использовании капитала и активов в производственной и коммерческой деятельности.
В то же время он также показывает административное вмешательство государства в деятельность предприятий; не охватывает управление государственным капиталом, вложенным в предприятия; и не включает содержание реструктуризации и реструктуризации. Государственный капитал в предприятиях.
Следовательно, необходимо скорректировать сферу применения в сторону отказа от специального регулирования содержания понятия «использование капитала и активов на предприятиях». Соответственно, использование капитала и активов регулируется в направлении «инвестирование государственного капитала в предприятия»; регулирование мобилизации капитала; приобретения, продажи, использования основных средств; управления дебиторской и кредиторской задолженностью возлагается на предприятия с целью четкого определения государства как владельца капитальных вложений; управления в соответствии с капиталом предприятий, а не административного вмешательства в деятельность предприятий; усиления децентрализации, связанной с подотчетностью предприятий.
Что касается управления государственным капиталом, инвестированным в предприятия, г-н Туан заявил, что проект постановления поручает правительству унифицировать управление капиталом через представительный орган собственника капитала, а представительный орган собственника капитала управляет частью капитала в предприятиях с государственным инвестиционным капиталом.
Премьер-министр осуществляет ряд прав собственника капитала в ряде предприятий с крупными государственными капиталовложениями, занимая ведущие, ключевые и важные должности и роли в национальной экономике в каждый период. Он поручает представительному органу собственника капитала осуществлять полномочия и обязанности инвестора наравне с другими инвесторами, а также распределяет остальные обязанности между предприятиями; на этой основе он конкретно определяет полномочия в области кадровой работы, стратегии деятельности, годового бизнес-плана и распределения прибыли предприятия.
Премьер-министр принимает решения только относительно кадрового состава руководителей и бизнес-стратегий ряда предприятий, занимающих ключевые, важные и ведущие должности и роли на национальном уровне, в соответствии с конкретным списком на каждый период.
В проекте, в частности, говорится: «Премьер-министр принимает решения о назначении, переназначении, приеме на работу, принятии отставки, увольнении, расторжении договора аренды, поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на председателя совета директоров, председателя совета директоров предприятий со 100% государственным капиталом, играющих ведущую роль, занимающих ключевые позиции в экономике и управляющих важной национальной инфраструктурой. Правительство определяет конкретный перечень предприятий на каждый период».
На предприятиях со 100% государственным капиталом премьер-министр решает ряд кадровых вопросов в отношении председателя совета директоров и председателя общества.
Необходимо уточнить полномочия по решению кадровой работы для каждого типа предприятия.
Рассматривая законопроект, председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань заявил, что Постоянный комитет Комитета считает, что положение о «найме» и «договоре аренды» председателя Совета участников и председателя компании также должно обеспечивать соответствие Закону о предприятиях, поскольку в Законе о предприятиях такое положение отсутствует.
В оценочной организации высказываются мнения, предлагающие уточнить понятие и определить предприятия, играющие ведущую роль и занимающие ключевое положение в экономике, или дать общие принципы определения; одновременно с этим предлагается дополнить положение о порядке и процедурах принятия решений.
Большинство мнений Постоянного комитета Комитета по рассмотрению законопроектов высказало мнение о необходимости конкретизировать полномочия по решению вопросов кадровой работы для каждого типа предприятий, поскольку положения законопроекта применимы только к предприятиям со 100% государственным капиталом. Предприятия с долей государственного капитала от 50% до менее 100% обязаны, помимо соблюдения положений настоящего Закона и Закона о предприятиях, также соблюдать Устав предприятия.
В принципе, касательно порядка распределения прибыли после уплаты налогов, Правительство предлагает направлять не более 50% в Инвестиционный фонд развития, сформированный на предприятии, для инвестирования дополнительного капитала в предприятие, реализации инвестиционных проектов, проектов по повышению управленческого потенциала предприятия. Остаток Инвестиционного фонда развития, сформированный на предприятии, в случае отсутствия у предприятия необходимости или планов его использования, будет перечисляться в государственный бюджет или распределяться между предприятиями в соответствии с решением Премьер-министра. Оставшаяся после использования сумма, сформированная в соответствии с нормативными актами, будет перечисляться в государственный бюджет предприятием.
Согласно этому плану, предполагаемая сумма, выплачиваемая в государственный бюджет за счет прибыли и дивидендов, сократится примерно на 19 847 млрд донгов в год, и предприятия смогут использовать этот источник для пополнения своего уставного капитала, который составляет 19 847 млрд донгов (согласно расчету доходов государственного бюджета на 2021 год, утвержденному Национальным собранием, общая сумма, выплачиваемая в бюджет за счет дивидендов, прибыли и прибыли предприятий после уплаты налогов, составляет 69 463 млрд донгов).
Большинство членов Постоянного комитета Комитета по финансам и бюджету согласились с максимальным уровнем ассигнований, предусмотренным в проекте. Однако рекомендуется рассмотреть возможность предоставления представительному органу собственника полномочий по определению конкретного уровня для каждого предприятия.
Кроме того, предлагается предусмотреть 100% отчисления в Инвестиционный фонд развития, поскольку это прибыль после выполнения налоговых обязательств перед государством и создает важный ресурс для предприятий, особенно малого бизнеса, предприятий обороны и безопасности, предприятий коммунального обслуживания, позволяющий им увеличивать уставный капитал, реинвестировать в производство и бизнес, расширять масштабы деятельности, повышать эффективность инвестиций и лучше выполнять поставленные политические задачи.
Предлагается установить ставку отчислений в размере 80% для обеспечения предприятий ресурсами для реинвестирования в развитие, одновременно выполняя обязательства по выплате дивидендов государственным инвесторам и перечисляя 20% прибыли в бюджет для обеспечения интересов государства от инвестирования государственного капитала в предприятия.
Источник
Комментарий (0)