Премьер-министр Фам Минь Чинь только что подписал и опубликовал официальный приказ № 85/CD-TTg об управлении сметой государственного бюджета.
В сообщении говорится, что за первые 8 месяцев 2024 года под руководством партии, контролем Национальной ассамблеи, синхронным участием всей политической системы, решительным, пристальным и своевременным руководством правительства и премьер-министра, усилиями, решимостью, тесной координацией, инициативным и гибким управлением, а также своевременным решением возникающих вопросов министерствами, отраслями и местными органами власти социально-экономическая ситуация продолжала оставаться стабильной и наглядно демонстрировала позитивный подъем, были обеспечены основные балансы экономики, взята под контроль инфляция, содействовал экономическому росту, поддерживались национальная оборона, безопасность, общественный порядок и защищенность, была обеспечена социальная защищенность и жизнь людей.
Доходы государственного бюджета за первые 8 месяцев года, по оценкам, достигнут 78,5% от сметы при условии, что будет реализована политика по освобождению, сокращению и расширению многих видов налогов, сборов, платежей, земельной ренты и других доходов бюджета; расходы государственного бюджета будут строго и экономно управляться; будет обеспечено равновесие государственного бюджета, дефицит государственного бюджета, государственный долг, государственный долг и внешний долг страны будут находиться в пределах, разрешенных Национальным собранием .
Однако производственно-хозяйственная деятельность ряда предприятий по-прежнему затруднена, инфляционное давление сохраняется высоким, а стихийные бедствия и наводнения осложняют ситуацию. В целом, доходы государственного бюджета добились хороших результатов и выросли по сравнению с аналогичным периодом, однако по некоторым статьям доходов, особенно по земельным платежам, поступление средств по-прежнему низкое. За первые 8 месяцев года освоение средств по инвестиционным расходам на развитие составило лишь 40,49% от запланированного. премьер-министр выделено меньше, чем за аналогичный период; 19 министерств, центральных агентств и 31 местность еще не распределили подробно весь капитальный план, выделенный в 2024 году.
Кроме того, по результатам надзора Национального собрания и заключениям Инспекционного агентства, Государственный аудит и ежегодная работа по исполнению государственного бюджета показывает, что в некоторых местах финансовая дисциплина и порядок соблюдаются не строго, по-прежнему имеют место нарушения законодательства, мошенничество, уклонение от уплаты налогов, ненадлежащее управление и использование бюджетных средств и государственного имущества, потери и растраты в некоторых министерствах, отраслях, на местах, в агентствах и подразделениях.
Прогнозируется, что в ближайшие месяцы мировая ситуация продолжит развиваться сложным и непредсказуемым образом, что негативно скажется на экономике нашей страны. Внутри страны экономика сталкивается с многочисленными трудностями и вызовами.
Однако, с решимостью стремиться к выполнению на самом высоком уровне целей и задач бюджетной сметы на 2024 год в соответствии с Заключением Центрального совета и постановлениями Национального собрания и Правительства, обеспечить сбалансированность государственного бюджета на всех уровнях во всех ситуациях, увеличить экономию обычных расходов государственного бюджета, сосредоточить ресурсы на увеличении инвестиционных расходов на развитие инфраструктуры, предотвращение и преодоление последствий стихийных бедствий, штормов и наводнений, а также реагирование на изменение климата; ужесточить финансовую дисциплину и дисциплину - Государственный бюджет, Премьер-министр поручил министрам, руководителям ведомств министерского уровня, правительственных учреждений; председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения сосредоточиться на руководстве, руководстве и проверке учреждений, подразделений и подчиненных уровней, продолжать прилагать усилия и решительно реализовывать решения и задачи социально-экономического развития и государственного бюджета, которые были установлены, стремиться к увеличению доходов, увеличению экономии расходов и проактивно сбалансировать государственный бюджет в оставшиеся месяцы 2024 года; В том числе сосредоточиться на реализации следующих ключевых задач и решений:
Министерствам, ведомствам и органам местного самоуправления: продолжить эффективную реализацию ключевых решений и задач по продвижению реформы административных процедур, улучшению инвестиционной и деловой среды, повышению национальной конкурентоспособности, устранению препятствий для производства, бизнеса и социально-экономического развития в соответствии с постановлениями Правительства № 01/NQ-CP, № 02/NQ-CP от 5 января 2024 года, постановлением Правительства № 93/NQ-CP от 18 июня 2024 года и решениями очередных заседаний Правительства; Директивами № 12/CT-TTg от 21 апреля 2024 года, 14/CT-TTg от 2 мая 2024 года, официальным посланием Премьер-министра № 71/CD-TTg от 21 июля 2024 года.
Сосредоточиться на реализации решений в области фискальной и денежно-кредитной политики и других принятых макроэкономических мер для устранения трудностей для предприятий и населения, контроля инфляции, поддержания макроэкономической стабильности, сохранения динамики роста и обеспечения основных балансов экономики; стремиться к темпам роста ВВП около 7% за весь 2024 год, превышающим установленный целевой показатель, и создавать предпосылки и импульс на 2025 год и период 2026–2030 годов.
Решительно осуществлять работу по сбору государственного бюджета, стремиться к выполнению установленной сметы доходов на самом высоком уровне: продолжать совершенствовать институты, политику и законодательство в области сбора государственного бюджета, синхронно внедрять решения и меры по управлению доходами, предотвращать потери доходов, обеспечивать правильный, полный и своевременный сбор доходов, возникающих в соответствии с нормативными актами. Продолжать изучать и совершенствовать налоговое законодательство на жилую недвижимость и землю; расширять и предотвращать размывание налоговой базы, использовать источники доходов с возможностью расширения, расширять новые налоговые базы.
Продвигать и эффективно развивать цифровую трансформацию, применять информационные технологии, повышать эффективность и результативность управления доходами, особенно сбором доходов от транзакций электронной коммерции, от иностранных поставщиков, развертывать информационные порталы данных на платформах электронной коммерции и расширять использование электронных счетов-фактур, генерируемых с помощью кассовых аппаратов, для предприятий и домохозяйств, работающих и предоставляющих товары и услуги напрямую потребителям, особенно в сфере продуктов питания и напитков...
Исходя из этого, стремиться к тому, чтобы в 2024 году поступления в государственный бюджет превысили 10% от сметы, установленной Национальным собранием, а в 2025 году собрать средства примерно на 5% больше, чем запланировано в 2024 году, чтобы обеспечить ресурсы для выполнения задач по расходам в соответствии со сметой, увеличить расходы на создание источников для реформы заработной платы и решения непредвиденных задач. Усилить профилактику и борьбу с торговым мошенничеством, трансфертным ценообразованием, мошенничеством с ценами на импорт и трансграничной контрабандой, особенно в сфере предпринимательской деятельности на цифровых платформах и передачи недвижимости. Усилить контроль и надзор за исполнением нормативных актов по управлению ценами, налогам, сборам и стабилизации цен на сырье и товары первой необходимости для производства и жизни людей.
Проактивно организовывать и управлять расходами государственного бюджета, экономить расходы государственного бюджета, укреплять дисциплину и порядок, а также повышать эффективность использования государственного бюджета: тщательно экономить текущие расходы, проактивно пересматривать и упорядочивать расходные задания; сокращать и экономить 5% от сметы текущих расходов, выделенной в соответствии с Директивой Премьер-министра № 01/CT-TTg от 4 января 2024 года и Постановлением Правительства № 119/NQ-CP от 7 августа 2024 года. На 2025 год, в дополнение к 10% экономии регулярных расходов для создания источника для реформы заработной платы, как предписано, в организации реализации министерства, ведомства и муниципалитеты должны синхронно реализовать решения по пересмотру, реструктуризации и упорядочению расходных задач, стремясь сэкономить дополнительно 10% увеличенных регулярных расходов бюджетной оценки на 2025 год по сравнению с бюджетной оценкой на 2024 год (после исключения аналогичных расходов, как в 2024 году, как предусмотрено в Постановлении Правительства № 119/NQ-CP от 7 августа 2024 года) для резервирования источника для сокращения дефицита государственного бюджета или для срочных и возникающих задач, для выполнения задач социального обеспечения каждого министерства, ведомства и муниципалитета или для дополнения расходов на инвестиции в развитие.
Осуществлять бюджетные расходы в соответствии с установленными режимами, в пределах выделенного бюджета, обеспечивая строгость, бережливость и эффективность; сосредоточить ресурсы на реализации политики реформы заработной платы, политики и режимов социального обеспечения, ликвидации голода и сокращении бедности; сократить регулярные сметы расходов, закрепленные за министерствами и центральными ведомствами, но еще не распределенные по распорядителям бюджетных средств к 30 июня 2024 года (за исключением случаев, когда это разрешено Премьер-министром) в соответствии с Постановлением Правительства № 82/NQ-CP от 5 июня 2024 года.
Сосредоточение внимания на реализации ключевых задач и решений в соответствии с Директивой Премьер-министра № 26/CT-TTg от 8 августа 2024 года, ускорение реализации и освоения государственного инвестиционного капитала, особенно ключевых национальных проектов и работ, национальных целевых программ; оперативное перераспределение капитала из задач и проектов, не подлежащих освоению или освоение которых происходит медленно, в пользу задач и проектов, которые могут быть освоены быстро и требуют дополнительного капитала в соответствии с нормативными актами. Стремление к освоению более 95% выделенного капитального плана на 2024 год, что будет способствовать экономическому росту.
Инвестируйте в строительство и приобретение государственных активов в соответствии с надлежащим режимом, стандартами и нормами, обеспечивая экономию. Организуйте ревизию и перераспределение государственных активов, управляйте ненужными активами в соответствии с нормативными актами; решительно возвращайте активы, использованные не по назначению, не по назначению или с превышением установленных норм; не допускайте растраты или утраты государственных активов.
Незамедлительно реализовать положения Постановления № 104/2023/QH15 и Постановления № 142/2024/QH15 Национальной ассамблеи, пересмотреть всю правовую базу для представления компетентным органам для рассмотрения и принятия решения об изменении или отмене конкретных финансовых и доходных механизмов агентств и подразделений, которые внедряются надлежащим образом до 31 декабря 2024 года. В процессе изменения и отмены конкретных финансовых и доходных механизмов министерства и центральные агентства несут ответственность за обеспечение поддержания деятельности агентств и подразделений в соответствии с общим режимом, установленным государством.
Местные органы власти обязаны расходовать средства государственного бюджета в соответствии с утвержденными сметами и доходной базой в соответствии с принципом децентрализации; заблаговременно использовать резервный, резервный, излишний бюджет и законные средства местного бюджета для решения задач по предотвращению, борьбе и преодолению последствий стихийных бедствий, эпидемий и других неотложных и непредвиденных расходов, возникающих в соответствии с нормативными актами. Пересматривать, систематизировать и корректировать сметы расходов в соответствии с нормативными актами; заблаговременно сокращать ненужные расходы; существенно экономить на текущих расходах, особенно на конференциях, семинарах, торжествах, командировках внутри страны, исследованиях и изысканиях за рубежом.
В случае, если предполагаемые доходы местного бюджета не соответствуют смете, провинциальный народный комитет должен разработать план и представить Народному совету доклад о решениях по обеспечению сбалансированности местного бюджета следующим образом: (i) заблаговременно сохранить 50% сметы резервного фонда местного бюджета; (ii) сбалансировать местные ресурсы для заблаговременной компенсации сокращения доходов местного бюджета (финансовый резервный фонд, профицит бюджета и т. д.). После использования местных ресурсов, но все еще не обеспечив компенсации сокращения доходов, необходимо пересмотреть, сократить и расширить расходные задания, в том числе заблаговременно реструктурировать расходы на инвестиции в развитие, особенно в случаях, когда доходы от платы за пользование землей и лотерейных сборов сильно колеблются.
В процессе управления бюджетом, в случае временной нехватки бюджетных средств на всех уровнях, необходимо незамедлительно сообщить об этом в вышестоящий уровень для рассмотрения и решения в соответствии с положениями статьи 58 Закона о государственном бюджете и пункта 1 статьи 36 Постановления Правительства № 163/2016/ND-CP.
Министерство финансов осуществляет руководство и координирует деятельность министерств, ведомств и местных органов власти с целью: продолжения проведения разумной, целенаправленной, ключевой и эффективной экспансионистской фискальной политики; синхронного, тесного и гармоничного взаимодействия с денежно-кредитной политикой для содействия росту, стабилизации макроэкономики, контроля инфляции и обеспечения сбалансированности экономики; контроля дефицита государственного бюджета и государственного долга в пределах допустимых норм.
Более радикально внедрять цифровую трансформацию, регулирование электронных счетов-фактур, особенно содействовать применению цифровой трансформации в сфере бюджетных доходов и расходов, повышать эффективность и результативность управления доходами и расходами государственного бюджета; обеспечивать правильный, достаточный и своевременный сбор налогов, расширять базу сбора и предотвращать налоговые потери, особенно от электронной торговли, чтобы компенсировать сокращение доходов, вызванное реализацией мер поддержки. Управлять бюджетом, обеспечивая резервные фонды для расходов на предотвращение и борьбу со стихийными бедствиями, эпидемии, выплату заработной платы, политику социального обеспечения и решение важных и неотложных политических задач.
С учетом мнений Постоянной комиссии Народного собрания доработать и представить Правительству до 15 сентября 2024 года проект Постановления, регулирующий порядок составления сметы, управления и использования расходов государственного бюджета на приобретение основных средств и оборудования, реконструкцию, модернизацию, расширение и возведение новых объектов строительства в инвестируемых строительных проектах, в качестве основы для представления в компетентные органы для распределения оставшейся части сметы расходов государственного бюджета на 2024 год.
Обобщить сокращение и экономию в размере 5% от регулярных смет расходов министерств, центральных и местных органов власти для представления Правительству и компетентным органам для рассмотрения и принятия решения в соответствии с Постановлением Правительства № 119/NQ-CP от 7 августа 2024 года.
Министерство планирования и инвестиций будет руководить и координировать свою деятельность с министерствами, центральными и местными агентствами, чтобы в срочном порядке рассматривать и отчитываться перед компетентными органами о внесении поправок в правовые положения о государственных инвестициях с целью устранения институциональных трудностей и препятствий; поощрять и оперативно руководить решением возникающих вопросов для ускорения распределения государственного инвестиционного капитала; незамедлительно представлять компетентным органам корректировку плана капитальных инвестиций центрального бюджета на 2024 год среди министерств, центральных и местных агентств в соответствии с постановлениями и указаниями правительства и премьер-министра.
Премьер-министр поручил заместителю премьер-министра Хо Дык Фоку руководить, стимулировать и организовывать эффективное исполнение настоящего официального указа; докладывать Премьер-министру по вопросам, выходящим за рамки его полномочий. Аппарат правительства будет контролировать и стимулировать исполнение настоящего официального указа в соответствии с возложенными на него функциями и задачами.
Источник
Комментарий (0)