Торговля квотами на выбросы углерода: возможности и проблемы

Промышленное развитие и неблагоприятные для окружающей среды привычки приводят к выбросам парниковых газов. Фото: Интернет

Амбициозное обещание

Основная проблема, поднятая на международном уровне, заключается в том, что промышленное развитие и неблагоприятные для окружающей среды привычки приводят к выбросам парниковых газов, что приводит к повышению температуры Земли и создает риск глобального изменения климата. Многочисленные научные исследования показали, что выбросы парниковых газов в промышленности и повседневной жизни включают в себя множество типов, но основными из них являются углеродсодержащие газы, а наибольшая доля приходится на газ _CO2 . Поэтому выбросы парниковых газов часто измеряются в единицах _CO2 . С этого момента Организация Объединенных Наций учредила Рамочную конвенцию об изменении климата (РКИК ООН) для объединения стран с целью поиска единого решения для реагирования на глобальное изменение климата.

С 1995 года Конференция сторон РКИК ООН собирается ежегодно (КС) для обсуждения мер реагирования на изменение климата. В 1997 году страны-участницы РКИК ООН договорились подписать документ под названием Киотский протокол. С 2005 года международная организация проводит в Монреале (Канада) всемирную конференцию под названием COP11, связанную с Конференцией сторон Киотского протокола — CMP1.

На конференции COP21-CMP11 в Париже (Франция) в 2015 году была выдвинута инициатива по созданию рынка торговли квотами на выбросы углерода между стороной, которая выбрасывает углерод в окружающую среду, и стороной, которая принимает меры по улавливанию углерода из окружающей среды. Фото: Сайт Министерства природных ресурсов и экологии

В ходе конференций COP-CMP были приняты важные решения на двух конференциях. Во-первых, конференция COP19-CMP9 в Варшаве (Польша) в 2013 году приняла решение о применении рамочной программы REDD ⁺ для достижения цели ограничения обезлесения и деградации лесов; Сохранение и увеличение запасов углерода посредством устойчивого лесопользования.

Вторым событием стала конференция COP21-CMP11 в Париже (Франция) в 2015 году, на которой было принято Парижское соглашение об управлении мерами по смягчению последствий изменения климата с 2020 года. Парижское соглашение выдвинуло инициативу по созданию рынка торговли квотами на выбросы углерода между стороной, которая производит выбросы в окружающую среду, и стороной, которая принимает меры по улавливанию углерода из окружающей среды. С 2016 года КС-КСМР был дополнен Соглашением о сотрудничестве между сторонами Парижского соглашения; Конференция COP22-CMP12-CMA1 прошла в Марракеше, Марокко.

Основная международная цель — совместная работа по скорейшему сведению чистых выбросов к «нулю». Наш премьер-министр пообещал международному сообществу на конференции COP26-CMP16-CMA5 в Глазго, Великобритания, в 2021 году, что к 2050 году Вьетнам сведет чистые выбросы к «нулю». Всемирный банк назвал это амбициозным обещанием, требующим смелых решений с помощью международного сообщества.

Права на выбросы углерода и торговля правами на выбросы углерода

Описанный выше международный процесс формирования идей показывает, что для сокращения выбросов парниковых газов конференция COP21-CMP11 предложила создать рынок углерода между страной-эмитентом и стороной, предлагающей решения по поглощению. Конечно, эмитент должен платить поглотителю, и это называется рынком передачи углеродных прав (потому что товаром является не углеродный объект, а право).

В настоящее время наука провела специальные исследования для выявления поглотителей углерода и их владельцев. Результаты показывают, что поглотителями углерода на Земле являются: (1) океан, который удерживает до 38 триллионов тонн углерода из карбонатных материалов и растворенного _CO2 ; (2) почва с емкостью 3 триллиона тонн от фотосинтеза растений (самый мощный из них - леса), разложения органического вещества, растворения _CO2 в водно-болотных угодьях и содержащегося в ископаемом топливе, таком как уголь, нефть...; (3) Атмосфера способна удержать 800 миллиардов тонн парниковых газов. Эти поглотители показывают, что нам необходимо изменить наши способы выращивания и жизни, чтобы сократить поступление углерода в атмосферу, возвращать его в океан и на сушу посредством фотосинтеза растений, сохранять водную поверхность и не использовать ископаемое топливо.

олово-чи-углерод-2022011211173926-1683794867661.jpg

Рассматривая рынок передачи прав на выбросы углерода, можно увидеть, что в его работе возникнет множество трудностей, в частности:

1. Чистое производство и образ жизни всегда приводят к росту стоимости предоставления товаров и услуг, а значит, к снижению прибыли. Преобразование процесса из «нечистого» в «чистый» требует значительных инвестиций. Поэтому производители продолжают откладывать изменения. Механизм торговли правами на выбросы углерода на рынке представляет собой решение, позволяющее перераспределить прибыль между экологически чистым и экологически чистым развитием. Этот процесс требует высокой степени добровольности.

2. Углеродный рынок является глобальным и не может быть решен индивидуально в каждой стране. Поэтому необходим глобальный консенсус через международные организации, связанные с международными обязательствами по совместной реализации.

3. Права на выбросы углерода являются нематериальными товарами, поэтому определение количества товаров требует использования научных решений высокого уровня, чтобы обеспечить точность определения того, кто сколько выбросил и кто сколько поглотил.

4. В принципе рынок углеродных прав является добровольным рынком, но внутри страны может быть создана правовая база для его регулирования. Это уникальная особенность: сочетание обязательного национального и добровольного глобального характера.

Аргумент длинный, но суть проблемы в том, что для реагирования на изменение климата необходимо защищать и развивать естественные поглотители углерода, такие как леса, земли и океаны, чтобы поглощать углерод из атмосферы и через рынок передачи прав на выбросы углерода регулировать выгоды. Сокращение использования ископаемого топлива и переход на чистую энергию, не выбрасывающую парниковые газы, — это процесс, требующий функционирования рынка прав на выбросы углерода.

Для регулирования интересов необходимы рынки передачи прав на выбросы углерода. Фото: Интернет

Рынок прав на выбросы углерода во Вьетнаме

В настоящее время в мире достаточно успешно работают два фонда: Фонд лесного углеродного партнерства (FCPF) и Зеленый климатический фонд (GCF). Вьетнам является членом FCPF с 2008 года и получил поддержку от FCPF для реализации проекта REDD ⁺ Readiness (2013–2020). Целью проекта является наращивание организационного и технического потенциала центральных и местных агентств в шести провинциях Северо-Центрального региона, включая Тханьхоа, Нгеан, Хатинь, Куангбинь, Куангчи и Тхыатхиен-Хюэ.

Проект по сокращению выбросов в Северном Центральном регионе, разработанный Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов, был включен в список платежей FCPF на основе результатов по площади и качеству лесов. Вьетнам и FCPF подписали Соглашение ERPA в 2020 году в Ханое. Внедрение ERPA является пилотным шагом по созданию внутреннего рынка лесного углерода, связанного с мировым рынком углерода, а также созданию дополнительных финансовых ресурсов для прямых инвестиций в леса, что увеличит доходы лесовладельцев. Кроме того, реализация этого пилотного проекта также способствует повышению осведомленности о ценности лесных углеродных услуг.

Провинция Нгеан входит в зону действия соглашения ERPA о торговле лесным углеродом. Иллюстрация: Нгуен Дао

Таким образом, рынок передачи углеродных прав, связанных с освоением лесов, изначально сформировался в международных отношениях. На национальном уровне новое законодательство позволило взимать финансовые обязательства с проектов, которые сокращают лесной покров. Таким образом, мы лишь экспериментировали с вопросом прав на лесной углерод, не оказывая никакого влияния на развитие чистого производства и чистого потребления. Например, стране необходимо решить проблемы с угольной тепловой электростанцией, транспортом на бензиновом топливе, переработкой пищевых продуктов с использованием огня, производством кирпича или керамики с использованием угля... которые по-прежнему распространены повсюду. Старые производственные и жизненные привычки остаются неизменными, и никаких шагов к изменениям со стороны руководства не предпринято.

Для комплексного решения проблемы перехода к чистому производству, потреблению и образу жизни возможно только функционирование национального рынка прав на выбросы углерода, регулируемого правовой базой, связанной с налогами на грязные процессы для финансовой поддержки чистых процессов. Кроме того, государству необходимо проводить политику, поощряющую общественные организации проводить кампании за чистый образ жизни и чистое производство. Только тогда может быть выполнено обещание премьер-министра международному сообществу сократить чистые выбросы до «нуля» к 2050 году.

Провинция Нгеан входит в зону действия соглашения ERPA о торговле лесным углеродом, но это все еще пилотная программа. Есть надежда, что эта программа будет переведена на официальную стадию, чтобы создать импульс для защиты и развития лесов. Лидеры Nghe An могут полностью реализовать кампании по формированию привычек, образа жизни, видов деятельности, потребления, чистого производства, готовясь к расширению рынка прав на выбросы углерода из лесов на другие процессы производства, потребления и жизни.

Источник