В заседании приняли участие: Постоянный комитет по науке, технологиям и окружающей среде; представители Постоянного комитета Этнического совета, Комитета по праву и правосудию; представители руководства Министерства строительства и представители ряда профильных ведомств и подразделений.
Заместитель министра строительства Нгуен Дань Хюй, докладывая об ожидаемом содержании приема, разъяснения и пересмотра проекта Закона о строительстве (с поправками), заявил, что относительно разрешений на строительство и управления заказами на строительство некоторые мнения говорят о том, что положение о расширении субъектов, освобожденных от разрешений на строительство, создает благоприятные условия для инвесторов, но необходимо усилить постинспекционную работу, уделить внимание проверкам, экспертизе и рассмотрению нарушений.
Некоторые мнения предполагают, что если проект имеет полный подробный план в масштабе 1/500, то он освобождается от необходимости получения разрешения на строительство; другие говорят, что освобождение от необходимости получения разрешения на строительство не следует расширять из-за трудностей с определением права собственности на землю; безопасность не контролируется.
Заместитель министра строительства сообщил, что с реализацией принципа «от подготовки до начала строительства по каждому проекту необходимо пройти только одну административную процедуру» данное положение об освобождении от лицензирования распространяется на проекты с детальным планированием в масштабе 1/500 после того, как компетентный орган проконтролирует основное содержание планирования на предмет соответствия и безопасности; только для проектов небольшого масштаба (не подлежащих оценке) необходимо проходить процедуры получения разрешения на строительство.
Законопроект дополняет статью 47 положениями об управлении заказами на строительство для обеспечения требований к управлению при частичном переходе от предварительного к последующему контролю. Управление заказами на строительство осуществляется с начала строительства до приёмки и сдачи объекта в целях выявления, предотвращения и устранения нарушений.
Для строительных работ, не требующих получения разрешений, земельное законодательство предусматривает определение активов, связанных с землей. В ответ на мнения делегатов Министерство строительства будет координировать работу с Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды при разработке подзаконных актов, чтобы избежать упущений.
Для строительных работ, расположенных в двух или более провинциях, проектный орган принял и пересмотрел положение, чтобы освободить от необходимости получения разрешений на строительство только для работ вдоль вышеуказанных маршрутов в двух или более провинциях.
Заместитель министра строительства также сообщил, что, принимая просьбу разъяснить понятие «сельская местность», законопроект предусматривает, что сельские территории определяются в утвержденном общем плане городского и сельского планирования, что позволяет избежать ситуации, когда после объединения территории являются сельскими по своей природе, но относятся к районам, как отмечалось в мнениях делегатов.
Относительно предложения по повышению прозрачности процесса лицензирования, в частности, за счёт перевода процесса лицензирования строительства в электронный формат, подключения к национальной базе данных по строительству всех административных процедур, реализации через механизм «одного окна» и перевода процесса лицензирования строительства в электронный формат, представитель Министерства строительства сообщил, что в Указе будет регламентирована процедура лицензирования с целью её максимального упрощения в направлении: внедрения всей процедуры в электронном формате; упрощения документов и условий; повышения ответственности проектировщиков за обеспечение безопасности строительства; минимизации сроков получения лицензий (ожидается, что они составят максимум 7–10 дней). Эти положения позволят сократить сроки и стоимость как минимум на 30%, как того требует Правительство.
В ходе обсуждения Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде высоко оценил восприимчивый и серьезный подход правительства к исследованию, получению и разъяснению замечаний с целью совершенствования проекта закона.
.jpg)
В части реформы административного судопроизводства некоторые эксперты отметили, что законопроект демонстрирует прорыв, отменяя процедуру экспертизы проекта, реализуемого после завершения базового проекта в государственном специализированном учреждении, передавая эту обязанность инвестору. Одновременно он расширяет круг субъектов, освобожденных от получения разрешений на строительство, и дополняет положения о национальной базе данных как основе цифровой трансформации.
Делегаты также обратились к ведомству-разработчику с просьбой продолжить получать и полностью и подробно разъяснять замечания по проекту Закона, чтобы повысить убедительность проекта Закона перед его представлением в Национальное собрание для рассмотрения и утверждения.
.jpg)
Завершая заседание, заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Тран Ван Кхай предложил продолжить работу по повышению качества приёма, разъяснения и доработки законопроекта. Несмотря на то, что ведомство-разработчик получило множество замечаний по законопроекту, они не отражены в самом законопроекте напрямую, а сформулированы в виде поручения Правительству предоставить подробные письменные инструкции по реализации Закона.
Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде согласился с этой политикой: законопроект регулирует только вопросы, относящиеся к ведению Национальной ассамблеи, и поручает правительству разработать подробные правила для обеспечения инициативы и гибкости в управлении и операционной деятельности. Однако по важным вопросам, требующим прозрачного, унифицированного и принципиального регулирования непосредственно в проекте закона, ведомству-разработчику необходимо продолжить его рассмотрение и уточнение.
Кроме того, заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде также обратился к правительству с просьбой взять на себя обязательство по обеспечению прогресса и качества выпуска документов, регулирующих реализацию закона, особенно в отношении 88 установленных положений и 27 основных технических вопросов, чтобы избежать правовых пробелов.
Источник: https://daibieunhandan.vn/thuong-truc-uy-ban-khoa-hoc-cong-nghe-va-moi-truong-lam-viec-voi-bo-xay-dung-10396578.html
Комментарий (0)