Это было примечательное предложение представителя Народного комитета города Дананг на Форуме по законотворчеству на тему «Совершенствование институтов и законов для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху» , впервые организованном Постоянным комитетом Национального собрания утром 22 ноября.
Запутался из-за отсутствия руководящих документов
Выступая на Форуме, заместитель председателя Народного комитета города Дананг Фан Тхай Бинь сказал: «В последнее время городские подразделения и населённые пункты в срочном порядке пересмотрели и всесторонне оценили децентрализацию, делегирование и разделение полномочий в сфере управления. Суть децентрализации и делегирования полномочий заключается в сокращении и упрощении административных процедур, сокращении времени и затрат для населения и предприятий. Департаменты и отделения усилили руководство и поддержку общин и районов для полного и эффективного выполнения децентрализованных и делегированных задач; улучшили организационный и исполнительный потенциал, особенно в части расстановки и использования государственных служащих в соответствии с требованиями к должностям, обеспечивая бесперебойную и эффективную работу двухуровневой системы местного самоуправления».
Помимо достигнутых результатов, продолжение консолидации, упорядочения и оптимизации организационного аппарата, связанного с оптимизацией расчета заработной платы в соответствии с дорожной картой, в то время как центральное правительство продвигает децентрализацию, делегирование полномочий и полномочий на места, является одним из основных факторов давления на места в процессе внедрения. В настоящее время многие министерства и ведомства децентрализовали и делегировали полномочия на места для выполнения новых административных процедур, что сократило время выполнения административных процедур по сравнению с периодом до децентрализации и делегирования. Однако количество административных процедур велико, время их обработки коротко, и до сих пор многие министерства и ведомства еще не передали базы данных объектов управления; не прошли полноценное обучение и подготовку по соответствующим профессиональным навыкам для выполнения децентрализованных и делегированных задач; отсутствуют документы, регулирующие для местностей требования к профессиональным сертификатам для государственных служащих, работающих с документами, а также закупку необходимого оборудования и техники для выполнения децентрализованных и делегированных задач, что приводит к путанице в процессе обработки документов...
T рекламировать права в сочетании с достаточными условиями для реализации
Чтобы преодолеть вышеуказанные трудности и препятствия и продолжить совершенствование механизма децентрализации, делегирования и передачи полномочий в рамках двухуровневой модели местного самоуправления, Народный комитет города Дананг обратился к Министерству внутренних дел, Министерству юстиции и правительственной канцелярии с просьбой продолжить предоставление конкретных указаний относительно порядка, процедур, записей, обязанностей и механизмов контроля при децентрализации и делегировании; в то же время обновить национальную базу данных по децентрализации и делегированию, чтобы населенные пункты могли удобно и прозрачно ее использовать и искать, — подчеркнул заместитель председателя Народного комитета города Дананг Фан Тхай Бинь.
Министерствам и ведомствам рекомендуется оперативно передать базы данных и профессиональные рекомендации на места. Правительству рекомендуется поручить центральным министерствам и ведомствам полностью передать базы данных, управленческие записи, профессиональные рекомендации и профессиональные стандарты, относящиеся к областям, которые были децентрализованы и делегированы на места, избегая ситуации «децентрализации на бумаге» при отсутствии условий для ее реализации на практике. На уровне общин и районов в недавно децентрализованных районах предусмотрен механизм технической поддержки и углубленного обучения государственных служащих и работников бюджетной сферы, особенно в части процедур, профессиональных навыков и использования специализированного программного обеспечения для управления.
Другим аспектом, требующим особого внимания, является обеспечение ресурсов для реализации децентрализации, делегирования и авторизации. Город Дананг предлагает центральному правительству рассмотреть вопрос о выделении населенным пунктам соответствующего финансирования и кадрового обеспечения в соответствии с масштабом и характером децентрализованной и делегированной работы. При выдаче или расширении децентрализованных и делегированных задач необходимо тщательно оценить возможности аппарата, кадровые ресурсы, материально-техническую базу и информационные технологии населенного пункта , гарантируя, что «делегирование полномочий должно сопровождаться достаточными условиями для их реализации». В то же время необходимо разрешить населенным пунктам заблаговременно организовывать и переводить государственных служащих и работников государственных учреждений между департаментами, управлениями и подразделениями Народных комитетов на уровне районов и округов для удовлетворения потребностей в связи с новыми задачами.
В частности, необходимо укрепить механизм мониторинга, контроля полномочий и подотчётности. Соответственно, необходимо усовершенствовать правила проведения проверок и надзора за реализацией децентрализованных и уполномоченных задач, обеспечить использование предоставленных полномочий в надлежащих объёмах и по назначению. Кроме того, необходимо создать механизм периодической отчётности, обнародовать результаты децентрализации и делегирования полномочий, усилить роль Народного совета, Отечественного фронта и общественных организаций в надзоре. Необходимо продолжать содействовать применению информационных технологий в управлении, внедрять программное обеспечение для управления административными процедурами, обеспечивать эффективный мониторинг и надзор за деятельностью органов местного самоуправления на двух уровнях.
Основываясь на местной практике, город Дананг предложил Министерству внутренних дел, а также центральным министерствам и ведомствам рассмотреть вопрос о сокращении и упрощении режима отчетности, ограничении дублирования и параллелизма в содержании отчетности (особенно ежедневных и еженедельных отчетов о работе местных органов власти на двух уровнях, о децентрализации и делегировании полномочий) с целью сокращения административной нагрузки на местном уровне, создания условий для того, чтобы коммуны и районы могли сосредоточиться на профессиональной работе, повышении качества консультирования, управления и обслуживания населения; в то же время поощряя применение информационных технологий в работе по отчетности в целях создания современного и эффективного управления.
Источник: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-ve-xay-dung-phap-luat-hoan-thien-the-che-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-tien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-tang-cuong-co-che-giam-sat-kiem-soat-quyen-luc-trach-nhiem-giai-trinh-10396678.html
Комментарий (0)