Значительно снизить инвестиционные и деловые условия

Рассмотрев проект Закона об инвестициях (с поправками), Экономический и финансовый комитет предложил продолжить изучение, анализ, оптимизацию и сокращение условных инвестиций, а также секторов бизнеса и профессий, существенно сократить условия инвестирования и бизнеса и сохранить только те условия, которые действительно необходимы по конституционным причинам обеспечения национальной обороны, безопасности, порядка, этики и общественного здравоохранения.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь. Фото: Фам Тханг

Утром 11 ноября, продолжая программу 10-й сессии, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Диня Национальная ассамблея работала в зале, заслушав презентацию Представления и Отчета по рассмотрению проекта Закона об инвестициях (с поправками).

Предприятия регистрируются для инвестирования по специальным инвестиционным процедурам (зеленый коридор)

Представляя проект Закона об инвестициях (с поправками), министр финансов Нгуен Ван Тханг заявил, что проект Закона сужает и уточняет сферу проектов, которые должны пройти политическое одобрение.
Соответственно, инвестиционная политика утверждается только для инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры в ряде важных и чувствительных областей, таких как морские порты, аэропорты, телекоммуникации, издательское дело, пресса и т. д.; проектов, предполагающих использование земельных и морских территорий; проектов, которые оказывают существенное воздействие на окружающую среду, потенциально могут оказать серьезное воздействие на окружающую среду или реализуются в областях, которые затрагивают национальную оборону и безопасность и т. д.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг представляет проект закона об инвестициях (с поправками). Фото: Хо Лонг

В то же время законопроект предусматривает, что процедура утверждения инвестиционной политики не осуществляется в следующих случаях: а) Инвестиционные проекты с заявками от государства на выделение земли, аренду земли или разрешение на изменение целевого назначения землепользования домохозяйств и лиц, для которых в соответствии с положениями закона о земле не требуется письменное разрешение провинциального народного комитета; б) Инвестиционные проекты по созданию технической инфраструктуры для промышленных кластеров; в) Инвестиционные проекты по добыче полезных ископаемых (за исключением инвестиционных проектов по добыче полезных ископаемых на шельфе); г) Инвестиционные проекты по строительству жилых домов (для продажи, аренды, аренды с последующим выкупом), городских территорий независимо от масштаба землепользования или численности населения в случаях проведения аукционов по продаже прав землепользования или торгов по выбору инвесторов.

Министр заявил, что в целях дальнейшего содействия децентрализации и делегированию полномочий по утверждению инвестиционной политики статья 26 законопроекта предусматривает только полномочия по утверждению инвестиционной политики премьер-министра и председателя провинциального народного комитета и децентрализует все проекты, находящиеся в ведении Национальной ассамблеи, передавая их премьер-министру для ускорения внедрения процедур, в которых для важных проектов должны быть особые механизмы и политика, отличные от положений законов, постановлений и резолюций Национальной ассамблеи, Постоянного комитета Национальной ассамблеи, а правительство утверждает инвестиционную политику после получения согласия Постоянного комитета Национальной ассамблеи.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Фам Тханг

Кроме того, законопроектом вносятся изменения и дополнения в положения о полномочиях по утверждению инвестиционной политики председателя провинциального народного комитета вместо провинциального народного комитета.

Внесение изменений и дополнений в статью 36а Закона об инвестициях 2020 года в статье 29 законопроекта позволяет инвестиционным проектам в промышленных парках, экспортно-производственных зонах, парках высоких технологий, парках концентрированных цифровых технологий, зонах свободной торговли, международных финансовых центрах и функциональных зонах в экономических зонах выбирать регистрацию для инвестирования в соответствии со специальными инвестиционными процедурами (зеленый коридор), указанными в статье 28 законопроекта, за исключением ряда проектов, которые оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие, безопасность и оборону, таких как проекты аэропортов и морских портов... в экономических зонах, зонах свободной торговли, международных финансовых центрах и инвестиционных проектов, входящих в полномочия Премьер-министра по утверждению инвестиционной политики.

Тщательно аргументировано обоснование необходимости полного лишения Национальной ассамблеи полномочий по утверждению инвестиционной политики.

Представляя отчет о рассмотрении проекта закона, председатель Комитета по экономике и финансам Фан Ван Май заявил, что Комитет согласен с представлением № 1028/TTr-CP о необходимости, точках зрения и целях внесения изменений и дополнений в Закон об инвестициях в соответствии с сокращенной процедурой. Документация проекта закона соответствует положениям Закона об обнародовании нормативных актов.

Председатель Комитета по экономике и финансам Фан Ван Май представляет доклад об обзоре проекта Закона об инвестициях (с изменениями). Фото: Куанг Кхань

Рекомендуется продолжить пересмотр и обеспечить полную институционализацию политики и руководящих принципов партии в области инновационного мышления в законотворчестве, развития частной экономики, прорывов в развитии науки и технологий, международной интеграции, сотрудничества в сфере иностранных инвестиций; обеспечения национальной обороны и безопасности, социального обеспечения; сокращения и упрощения процедур в сфере инвестиций и предпринимательства, создания благоприятных условий для людей и предприятий. Необходимо обеспечить последовательность и единство политики в законопроектах и ​​представить их на рассмотрение 10-й сессии Национального собрания.

Для дальнейшего совершенствования положений об утверждении инвестиционной политики (пункт 1 статьи 3; статьи 25 - 29) Комитет по экономике и финансам рекомендует продолжить исследование и тщательно аргументировать обоснование и целесообразность изъятия всех полномочий Национальной ассамблеи по утверждению инвестиционной политики; пересмотреть и усовершенствовать их на основе обеспечения принципов децентрализации и делегирования полномочий.

В отношении положений пункта 21 статьи 25 проекта Закона об инвестиционных проектах, требующих специальных механизмов и политики, не предусмотренных законом, Постоянная комиссия Народного собрания пришла к выводу о необходимости обеспечения реализации в соответствии с полномочиями, предусмотренными Законом об организации Народного собрания, Законом об организации правительства, Законом об организации местного самоуправления и положениями Закона об опубликовании правовых актов. Соответственно, в случаях, когда специальные механизмы и политика отличаются от закона или не предусмотрены законом, принятым Народным собранием, полномочия по рассмотрению и принятию решений принадлежат Народному собранию и должны быть предусмотрены в документе, принятом Народным собранием (законе, постановлении Народного собрания).

Вид на встречу. Фото: Хо Лонг.

Существуют мнения, предлагающие пересмотреть пункт h) пункта 8 статьи 10 Закона о государственном управлении. Для важных национальных проектов существуют положения, регулирующие этот вопрос; для других инвестиционных проектов (кроме важных национальных проектов) рекомендуется уточнить критерии и обратиться в компетентный орган с запросом о механизме реализации. Существуют мнения, предлагающие изучить и использовать положения Закона о торгах, регулирующие отбор инвесторов в особых случаях, а также положения Закона о государственных инвестициях, регулирующие специальные государственные инвестиционные проекты.

Что касается секторов и профессий, связанных с инвестициями в бизнес, Экономический и финансовый комитет предлагает продолжить изучение, анализ, оптимизацию и сокращение секторов и профессий, связанных с условными инвестициями в бизнес, существенно снизить условия инвестирования в бизнес и оставить только действительно необходимые условия, исходя из конституционных соображений обеспечения национальной обороны, безопасности, порядка, этики и общественного здравоохранения; соблюдать требования статей 7 и 8 Закона об инвестициях. Существует четкое различие между условиями инвестирования для физических лиц и условиями инвестирования для субъектов, связанных с инвестициями в бизнес, при инвестировании и ведении бизнеса в форме организаций или юридических лиц; продолжать тщательно анализировать и исследовать нормативные акты с целью не отменять секторы и профессий, связанных с условными инвестициями в бизнес, изменять методы управления, устранять административные процедуры «до проверки» и переходить к управлению по принципу «после проверки».

Источник: https://daibieunhandan.vn/cat-giam-thuc-chat-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-10395169.html