Критерии распределения бюджетных средств на реализацию Национальной целевой программы развития культуры

Премьер-министр издал Постановление № 41/2025/QD-TTg, в котором определены принципы, критерии и нормы распределения средств центрального бюджета и доли встречного финансирования из местных бюджетов для реализации Национальной целевой программы развития культуры на период 2025–2035 годов.

Традиционный танец народа монг в провинции Лайчау . Фото: Кханьхоа/VNA

Принципы распределения капитала

В Постановлении установлено, что распределение капитала должно соответствовать положениям Закона о государственных инвестициях, Закона о государственном бюджете, Постановления № 70/2025/UBTVQH15 от 7 февраля 2025 года Постоянной комиссии Народного собрания, устанавливающего принципы, критерии и нормы распределения государственного инвестиционного капитала из государственного бюджета на период 2026–2030 годов, и соответствующим правовым документам; строго следовать конкретным целям, задачам и критериям Программы на период 2026–2030 годов, обеспечивая, чтобы оно не превышало общий объем инвестиционного капитала развития и карьерного капитала Программы, утвержденный компетентными органами.

В то же время осуществлять ключевые, ключевые и устойчивые инвестиции, сосредоточившись на содержании, которому необходимо отдать приоритет для создания прорывов в культурном развитии: важные и неотложные задачи по сохранению и продвижению ценностей культурного наследия, всестороннему развитию человека; совершенствованию системы учреждений культуры на всех уровнях и ряду задач, в которые государству необходимо инвестировать, чтобы руководить, ориентировать, контролировать и создавать основу для привлечения всего общества к участию в культурном развитии, особенно задачи по развитию культурных индустрий; задачи инноваций и цифровой трансформации в сфере культуры; поддержка населенных пунктов со сложными условиями социально -экономического развития.

На основе общей суммы поддержки из центрального бюджета (включая инвестиции в развитие и карьерный капитал) и местного бюджета Народный совет провинции или города центрального подчинения принимает решение о распределении средств, обеспечивая согласованность, отсутствие дублирования и совпадений по объему, целям, содержанию и видам деятельности с другими государственными целевыми программами. Обеспечить централизованное управление, единство целей, механизмов и политики; осуществить децентрализацию управления инвестициями в соответствии с положениями закона, создать инициативу для министерств и центральных ведомств и полностью передать полномочия местным органам власти.

Принципы республиканской бюджетной поддержки местных бюджетов в целях реализации Программы

Механизм поддержки местных бюджетов из центрального бюджета для реализации Программы основан на следующих принципах: Центральный бюджет отдает приоритет поддержке населенных пунктов, получающих дополнительное финансирование из центрального бюджета, особенно населенных пунктов в Северном Мидлендсе и горах, Центральном нагорье, а также населенных пунктов, получающих дополнительное финансирование из центрального бюджета в размере 60% и более. Для населенных пунктов, не получающих дополнительное финансирование из центрального бюджета, предоставляется только капитальная поддержка из центрального бюджета для выполнения ряда конкретных задач, определяемых Премьер-министром. При этом соотношение дополнительного финансирования к общему объему расходов местного бюджета определяется в соответствии с бюджетными доходами и расходами государственного бюджета на 2026 год, утвержденными Национальной Ассамблеей.

Критерии распределения капитала центрального бюджета

Постановлением установлен следующий коэффициент ассигнований из республиканского бюджета на реализацию Программы на местах:

Критерии и коэффициенты распределения по населённым пунктам в соответствии с коммунами: Особо неблагополучные коммуны и особые зоны: коэффициент 6,0. Остальные коммуны и особые зоны: коэффициент 4,0. Районы: коэффициент 2,0.

Критерии и коэффициенты распределения для приоритетных населенных пунктов: Населенные пункты с соотношением дополнительного баланса к общему балансу расходов местного бюджета 60% и более: коэффициент 150. Населенные пункты в Северном Центре и горах и Центральном нагорье с соотношением дополнительного баланса к общему балансу расходов местного бюджета ниже 60%: коэффициент 100. Населенные пункты в Северном Центре и горах и Центральном нагорье включают провинции в Северном Центре и горах и Центральном нагорье, которые не объединены, и провинции, объединенные с по крайней мере одним населенным пунктом в Северном Центре и горах и Центральном нагорье в соответствии с социально-экономическим районированием в Резолюции № 81/2023/QH15 Национальной ассамблеи о Национальном генеральном плане на период 2021 - 2030 гг. с перспективой до 2050 года. Остальные населенные пункты имеют соотношение дополнительного баланса к общему балансу расходов местного бюджета ниже 60%: коэффициент 60.

Местные органы власти не получают дополнительного финансирования из центрального бюджета, а только капитальную поддержку из центрального бюджета для решения некоторых конкретных задач.

Критерии и коэффициенты распределения населенных пунктов по численности населения: Населенные пункты с численностью населения менее 1 миллиона человек: коэффициент 30. Населенные пункты с численностью населения от 1 до 2 миллионов человек: коэффициент 50. Населенные пункты с численностью населения от 2 до 3 миллионов человек: коэффициент 80. Населенные пункты с численностью населения 3 миллиона человек и более: коэффициент 100.

Критерии и коэффициенты распределения населенных пунктов по масштабу площади: Населенные пункты площадью менее 5000 км2: коэффициент 20. Населенные пункты площадью от 5000 км2 до менее 10000 км2: коэффициент 40. Населенные пункты площадью от 10000 км2 до менее 15000 км2: коэффициент 50. Населенные пункты площадью 15000 км2 и более: коэффициент 80.

Критерии и коэффициенты отнесения к местности по историко-культурным памятникам и достопримечательностям: Особые памятники национального значения: коэффициент 5,0. Памятники национального значения: коэффициент 2,0.

Нормы распределения капитала из центрального бюджета

Нормативы распределения капитальных средств из государственного бюджета для министерств и центральных агентств:

Нормативы распределения карьерного капитала: Министерству культуры, спорта и туризма на основании предложений министерств и центральных ведомств по реализации целей, задач, мероприятий Программы и принципов распределения, изложенных в настоящем Решении, синтезировать и скоординировать с министерствами и центральными ведомствами разработку плана ежегодного распределения карьерного капитала из республиканского бюджета министерствам и центральным ведомствам с нормативом, не превышающим 10% от общего бюджета карьерного капитала Программы, и направить его в Министерство финансов в установленном порядке.

Нормативы распределения инвестиционного капитала на развитие: Министерство культуры, спорта и туризма на основании предложений министерств и центральных ведомств по реализации целей, задач, мероприятий Программы и принципов распределения, изложенных в настоящем Решении, синтезирует и разрабатывает план распределения пятилетнего и ежегодного инвестиционного капитала на развитие с нормой не более 10% от общего бюджета инвестиционного капитала на развитие Программы и направляет его в Министерство финансов в установленном порядке.

Распределить средства республиканского бюджета Программы между министерствами и центральными ведомствами для осуществления управления, руководства, направления и организации реализации компонентов и задач Программы, утвержденных компетентными органами.

Нормы распределения капитала из центрального бюджета на местах: На основе плана капиталовложений в развитие и карьерного капитала, поддерживаемого центральным бюджетом, уведомленного компетентными органами, и фактических условий каждого населенного пункта, Народные комитеты провинций и городов центрально-управляемых районов разрабатывают конкретные планы распределения капитала по уровням (провинции, коммуны) для реализации содержания Программы, представляют их в Народные советы того же уровня для принятия решения, обеспечивая эффективное использование выделенного капитала в соответствии с принципами приоритетной поддержки, предписанными выше, а именно:

Что касается плана капиталовложений в развитие и плана капитала в карьере, поддерживаемых центральным бюджетом, выделить капитал на реализацию следующего содержания: Развитие вьетнамского народа с хорошими личностями и образом жизни; создание здоровой и цивилизованной культурной среды, развитие синхронной и эффективной системы инфраструктуры, ландшафта и культурных учреждений; повышение эффективности информации, пропаганды и культурного образования; сохранение и пропаганда ценностей национального культурного наследия; содействие развитию литературы и искусства; развитие культурных индустрий; содействие цифровой трансформации и применению научно-технических достижений в области культуры; развитие культурных человеческих ресурсов; международная интеграция, усвоение квинтэссенции человеческой культуры и распространение вьетнамских культурных ценностей по всему миру; усиление мониторинга и оценки реализации Программы, повышение потенциала по реализации Программы, информирование и пропаганда о Программе, управленческие расходы на реализацию Программы на всех уровнях в соответствии с правилами и другим содержанием в рамках Программы.

Расходы государственного бюджета в рамках Программы осуществляются за счет двух источников: государственных инвестиционных расходов и текущих расходов, осуществляемых в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях и Закона о государственном бюджете.

Для проектов в рамках Программы, использующих государственный инвестиционный капитал из государственного бюджета, процедуры принятия инвестиционных решений будут осуществляться в соответствии с законом о государственных инвестициях или в соответствии со специальным механизмом, изданным Правительством для организации реализации малых инвестиционных проектов в строительстве, с использованием несложных методик и действующих юридических документов.

Настоящее Решение вступает в силу с 10 ноября 2025 года.

Source: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-phan-bo-von-ngan-sach-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111191837812.htm