Оптимизация аппарата для повышения эффективности и результативности управления

Примечание редактора: В настоящее время вопрос реструктуризации организационного аппарата (TCBM), оптимизации фонда оплаты труда, реструктуризации кадрового состава, государственных служащих и государственных служащих (CB, CC, VC) с центрального на местный уровень срочно и оперативно реализуется министерствами, ведомствами и подразделениями центрального и местного уровней по всей стране. Этот вопрос также вызывает большую озабоченность у общественности. Корреспондент интернет-газеты «Laichau» взял интервью у товарища Дао Тхи Лань Ань – члена провинциального комитета партии, директора Департамента внутренних дел – о ходе реализации этой задачи.

Репортер (ПВ): Уважаемый товарищ, для реализации политики реорганизации МКБМ, оптимизации фонда оплаты труда, реструктуризации контингента государственных служащих, государственных служащих и работников нашей партии и государства провинция Лайчау , как и вся страна, активно и безотлагательно реализует множество гибких решений, соответствующих реальным условиям. Не могли бы вы рассказать, как Министерство внутренних дел рекомендовало провинции выполнить эту задачу?

Товарищ Дао Тхи Лан Ань:

Выполняя Заключение № 09-KL/BCĐ от 24 ноября 2024 года Центрального руководящего комитета (ЦРК) и Заключение № 01-KL/TU от 11 декабря 2024 года Провинциального ЦРК по обобщению Резолюции 18-NQ/TW Центрального Комитета Партии о реструктуризации TCBM (Резолюция 18), Департамент внутренних дел возглавил и координировал работу с агентствами и подразделениями по разработке плана по реорганизации и рационализации TCBM. Агентства и подразделения также очень решительны, непоколебимы, четко определяют цели и задачи; проактивно рассматривают и предлагают объединить организации, департаменты, управления и подразделения со схожими функциями и задачами. К 17 декабря 2024 года Департамент внутренних дел завершил консультации с партийным комитетом Провинциального народного комитета, Провинциальный народный комитет представил Провинциальному руководящему комитету план по реорганизации и рационализации организации.

Товарищ Дао Тхи Лан Ань - член провинциального комитета партии, директор Департамента внутренних дел доложила о ходе реорганизации ТКБМ и персонала на провинциальной конференции, состоявшейся в начале января 2025 года.

30 декабря 2024 года Исполнительный комитет партии провинции собрался и единогласно одобрил план; соответственно, были объединены следующие департаменты: Департамент финансов и Департамент планирования и инвестиций; Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов и Департамент природных ресурсов и окружающей среды; Департамент науки и технологий и Департамент информации и коммуникаций; Департамент строительства и Департамент транспорта; Департамент труда, инвалидов и социальных дел и Департамент внутренних дел; создание Департамента этнических меньшинств и религий; расформирование факультета медицины и фармацевтики, слияние Департамента обучения и Департамента по делам студентов колледжа Лайчау; передача организации и кадрового состава Центра поддержки фермеров при Ассоциации фермеров провинции, Центра мероприятий для молодежи и детей при Союзе молодежи провинции Постоянному комитету партии для управления; расформирование 2 департаментов при Центре мероприятий для молодежи и детей.

После объединения все внутренние организации будут сокращены как минимум на 20%, а некоторые агентства – до 33%. К настоящему времени Министерство внутренних дел завершило разработку проекта и резолюции о создании и объединении специализированных агентств при Народном комитете провинции (ожидается, что они будут представлены на заседании Народного совета провинции в феврале 2025 года). Таким образом, согласно проекту после создания и объединения, Народный комитет провинции Лайчау будет иметь 14 дочерних специализированных агентств, сократив 5 агентств; 21 департамент и государственные службы при специализированных агентствах, 9 департаментов при поддепартаментах и 5 департаментов при государственных службах при специализированных агентствах.

В целях унификации и синхронизации организации ТКБМ во всей провинции, связанной с организацией госслужащих, государственных служащих и работников, 20 декабря 2024 года Министерство внутренних дел рекомендовало Народному комитету провинции выпустить 2 официальных депеши о направленности организации ТКБМ и направленности разработки плана по организации и размещению госслужащих, государственных служащих, государственных служащих и работников, работающих по контракту; 13 января 2025 года Народный комитет провинции выпустил Официальную депешу № 184/UBND-TH, предписывающую ведомствам и подразделениям дополнить и завершить план по организации и оптимизации ТКБМ.

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов и Министерство природных ресурсов и окружающей среды объединились и подвели итоги года 9 января.

ПВ: Итак, столкнулась ли наша провинция с какими-либо трудностями или проблемами в процессе организации и совершенствования политической системы, чтобы обеспечить «изысканность, компактность, силу, эффективность, действенность»? Сэр?

Г-жа Дао Ти Лан Ань:

Для агентств и подразделений, не подлежащих консолидации в соответствии с директивой Центрального комитета, стремление сократить количество внутренних подразделений примерно на 15% является затруднительным, поскольку с момента вступления в силу Постановления 18-NQ/TW количество внутренних подразделений резко сократилось, и в настоящее время в некоторых агентствах имеется всего 3-4 подведомственных департамента.

Реструктуризация МТКБМ в направлении оптимизации, радикального сокращения координационных центров, оптимизации фонда заработной платы, связанной с повышением качества персонала с высокими требованиями и срочным прогрессом, является сложной и деликатной, связанной с интересами, мыслями и чувствами государственных служащих, государственных служащих, работников и рабочих. Однако некоторые конкретные вопросы не имеют положений и инструкций от центрального правительства, поэтому их реализация весьма запутанна, например:

Реализация направления около 5% государственных служащих, работников бюджетной сферы и работников, получающих заработную плату, на работу на низовом уровне еще не имела конкретных инструкций по работе в народных комитетах на уровне коммун или агентствах на уровне районов, в то время как большинство народных комитетов на уровне коммун, департаментов и подразделений на уровне районов распределили достаточное количество государственных служащих и работников бюджетной сферы в соответствии с установленной численностью населения, поэтому они могут распределить 5% государственных служащих и работников бюджетной сферы на низовой уровень вне установленной численности населения или в пределах установленной численности населения.

В пункте 2 официального сообщения № 31 о подведении итогов реализации постановления правительства № 18 требуется безотлагательно разработать и обнародовать конкретные критерии, соответствующие особенностям практической ситуации на местах, в сочетании с оценкой государственных служащих, работников и рабочих. На партийный комитет, правительство и главу возлагается ответственность за определение субъектов, которые должны покинуть свои рабочие места в связи с реорганизацией МТКБМ, оптимизацией фонда оплаты труда, сокращением не менее чем на 20% государственных служащих и работников, получающих заработную плату из государственного бюджета, для соблюдения дорожной карты реализации политики, предписанной в постановлении № 178. Однако разработка критериев оценки государственных служащих, государственных служащих, работников и рабочих для обеспечения всесторонности, демократии, объективности, гласности и прозрачности не была согласована.

ПВ: Реструктуризация аппарата в сторону оптимизации, радикального сокращения числа координаторов и оптимизации фонда оплаты труда, связанная с повышением качества работы команды, — это сложная и деликатная задача, затрагивающая права, стремления, мысли и чувства государственных служащих, работников и рабочих. Какие решения по реализации этой задачи Министерство внутренних дел может предложить в ближайшее время?

Г-жа Дао Тхи Лан Ань: С высокой политической решимостью в реализации и завершении МТД политической системы Министерство внутренних дел предлагает ряд задач и решений:

Во-первых, тщательно изучить политику, направления и указания центрального правительства и провинций по оптимизации МТСБ в связи с реструктуризацией кадрового состава, государственных служащих и работников. Внимательно следить за направлением этой работы в соответствии с требованиями Указа № 18. В процессе оптимизации и оптимизации аппарата уделять внимание идеологической работе государственных служащих, государственных служащих и работников.

Хотя реорганизация и оптимизация аппарата, сокращение штата и реструктуризация персонала все еще представляют трудности, Лай Чау, безусловно, достигнет поставленных целей.

Во-вторых, упорядочить и оптимизировать организацию специализированных учреждений, подчиненных Народным комитетам на провинциальном и районном уровнях, чтобы обеспечить синхронизацию, единство и связь с каждым сектором и областью, начиная с центрального уровня и заканчивая провинцией и районом. Рациональные специализированные учреждения, подчиненные Народным комитетам на провинциальном и районном уровнях, управляют несколькими секторами и областями, реализуя принцип, согласно которому одно учреждение выполняет множество задач, а одна задача возлагается на одно учреждение, которое руководит и несет основную ответственность, без дублирования, вмешательства или упущения функций и задач. Стремиться к сокращению примерно на 15% числа внутренних координаторов в департаментах и секторах и учитывать ситуацию и особенности каждого населенного пункта.

В-третьих, строго проводить в жизнь принцип всестороннего руководства партийных комитетов и организаций в расстановке и размещении кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений в соответствии с партийными уставами и законами; кадры, государственные служащие и работники государственных учреждений обязаны неукоснительно выполнять поручения организаций и решения компетентных органов. Руководители учреждений, подразделений и местностей обязаны нести ответственность за расстановку и размещение подчиненных им кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений, обеспечивая достижение поставленных целей в соответствии с требованиями Центрального Комитета.

Должность руководителя определяется компетентным органом в соответствии с иерархией управления. Выбранные сотрудники могут находиться внутри или вне учреждений, организаций и подразделений, которые объединяются или консолидируются в новое подразделение. В случае, если они не будут устроены, чтобы продолжать быть руководителем, они будут устроены и назначены на соседнюю более низкую должность и пользоваться политикой в соответствии с постановлениями правительства. Исходя из фактического количества заместителей, коллегиальное руководство учреждения, подразделения или населенного пункта принимает решение об устроении заместителя руководителя нового учреждения или подразделения после урегулирования или о переводе в другое учреждение, организацию или подразделение в соответствии с требованиями задач и возможностей персонала; в ближайшем будущем количество заместителей учреждения или подразделения, образованного после урегулирования, может быть больше, чем установлено правилами, но учреждение, подразделение или населенный пункт должны разработать план по сокращению количества заместителей в соответствии с общими правилами в течение 5 лет (с даты утверждения проекта компетентным органом).

В-четвертых, для упорядочения и рационализации работы аппарата необходимо сократить как минимум на 20% численность государственных служащих и работников бюджетной сферы, получающих заработную плату из государственного бюджета, обеспечив при этом, чтобы это не повлияло на выполнение ими своих обязанностей; направить в служебные командировки на места около 5% государственных служащих, работников бюджетной сферы и работников бюджетной сферы, состоящих в штате органов, организаций и подразделений.

В-пятых, оперативно проводить в жизнь политику в отношении государственных служащих, работников бюджетной сферы и работников, подлежащих реорганизации. Своевременно отмечать и поощрять коллективы и отдельных лиц, внесших значительный вклад в деятельность органов, организаций и подразделений в процессе реорганизации МТДП, связанной с оптимизацией фонда оплаты труда. Одновременно с этим принимать меры в случаях уклонения от выполнения политики Политбюро и отсутствия решимости в её реализации.

ПВ: Большое спасибо, товарищ!

31 декабря 2024 года Правительство издало Постановление № 178-НД/КП о политике и режимах для государственных служащих, работников органов государственной власти, работников и военнослужащих при реализации организационной структуры политической системы (Постановление 178), вступающее в силу с 1 января 2025 года.

Основные положения, касающиеся досрочного выхода на пенсию, увольнения и отставки, регулируются следующим образом:

(1) Применимо к лицам, выходящим на пенсию до достижения возраста:

а. В случае возраста от 2 до 5 лет до пенсионного возраста в соответствии с нормативными актами: Пользуйтесь следующими политиками:

- Получите единовременную пенсионную выплату при досрочном выходе на пенсию:

+ Для лиц, выходящих на пенсию в течение первых 12 месяцев со дня принятия компетентным органом решения об организации МТДП: Получают субсидию в размере 1 месячной текущей заработной платы, умноженной на количество месяцев досрочного выхода на пенсию по сравнению со временем выхода на пенсию.

+ Лицам, которые выходят на пенсию с 13-го месяца и далее с даты принятия решения об организации МТДП компетентным органом, выплачивается пособие в 0,5 раза больше по сравнению с теми, кто выходит на пенсию в течение первых 12 месяцев.

- Воспользуйтесь политикой досрочного выхода на пенсию на основе рабочего времени с обязательными платежами по социальному страхованию и количества лет досрочного выхода на пенсию следующим образом:

+ Отсутствие вычета из пенсионной ставки в связи с досрочным выходом на пенсию.

+ Субсидия в размере 5 месяцев текущей заработной платы за каждый год досрочного выхода на пенсию по сравнению с установленным пенсионным возрастом.

+ Субсидируется 5 месячных заработных плат в течение первых 20 лет работы с обязательным социальным страхованием. Начиная с 21-го года работы за каждый год работы с обязательным социальным страхованием субсидируется 0,5 месячных заработных плат.

б. В случае достижения пенсионного возраста в возрасте от 5 до 10 лет в соответствии с законодательством: воспользоваться следующими условиями:

- Получите единовременную пенсионную выплату при досрочном выходе на пенсию:

+ Для тех, кто выходит на пенсию в течение первых 12 месяцев с даты принятия решения об организации МТДП компетентным органом: получить 0,9 месячной текущей заработной платы, умноженной на 60 месяцев.

+ Лицам, которые выходят на пенсию с 13-го месяца и далее с даты принятия решения об организации МТДП компетентным органом, выплачивается пособие в 0,5 раза больше по сравнению с теми, кто выходит на пенсию в течение первых 12 месяцев.

- Воспользуйтесь политикой досрочного выхода на пенсию на основе рабочего времени с обязательными платежами по социальному страхованию и количества лет досрочного выхода на пенсию следующим образом:

+ Отсутствие вычета из пенсионной ставки в связи с досрочным выходом на пенсию.

+ Надбавка в размере 4 месяцев текущей заработной платы за каждый год досрочного выхода на пенсию по сравнению с установленным пенсионным возрастом.

+ Субсидируется 5 месячных заработных плат в течение первых 20 лет работы с обязательным социальным страхованием. Начиная с 21-го года работы за каждый год работы с обязательным социальным страхованием субсидируется 0,5 месячных заработных плат.

в) в случае, если до установленного пенсионного возраста осталось менее 2 лет и имеется достаточно трудового стажа с уплатой взносов по обязательному социальному страхованию для получения пенсии в соответствии с положениями закона о социальном страховании:

Пользоваться пенсионными выплатами в соответствии с положениями закона о социальном страховании и не допускать вычета пенсионной ставки в связи с досрочным выходом на пенсию, а также получать единовременную пенсионную выплату за количество месяцев досрочного выхода на пенсию, рассчитанное для пенсионеров в течение первых 12 месяцев, как это предписано в пункте а) пункта 1 статьи 7 Указа № 178/2024/ND-CP.

(2) Предоставление отпуска кадровым работникам и государственным служащим (статья 9)

Чиновники и государственные служащие, проработавшие 2 года и более и достигшие пенсионного возраста, не имеющие права на досрочный выход на пенсию и соответствующие режимы, в случае увольнения с работы будут пользоваться четырьмя режимами:

- получить выходное пособие (если вы увольняетесь в течение первых 12 месяцев, вы получите пособие, равное 0,8 текущей заработной платы, умноженной на количество месяцев для расчета выходного пособия; если вы увольняетесь с 13-го месяца и далее, вы получите пособие, равное 0,4 текущей заработной платы, умноженной на количество месяцев для расчета выходного пособия);

- получать субсидию в размере 1,5 месячной заработной платы за каждый год работы с обязательным социальным страхованием;

- резервировать период уплаты социального страхования или получать единовременную выплату социального страхования в соответствии с положениями закона о социальном страховании;

- Получите текущую зарплату за 3 месяца, чтобы найти работу.

(3) Об отставке государственных служащих и работников (статья 10)

Чиновники и служащие, проработавшие 2 года и более и достигшие пенсионного возраста, имеют право на 4-й режим, как и должностные лица и госслужащие, уволившиеся с работы, за исключением 4-го режима должностных лиц и служащих, которые в соответствии с нормативными актами имеют право на пособие по безработице.

(4) Для государственных служащих, работников органов государственной власти и руководителей, которые прекращают занимать свои должности или избираются или назначаются на более низкие руководящие или управленческие должности, их заработная плата или надбавка за прежнюю руководящую должность сохраняются до окончания срока полномочий или срока назначения.

(5) Кроме того, существуют положения о командировках на низовой уровень, о продвижении по службе лиц с выдающимися качествами и способностями, а также о подготовке и повышении квалификации кадров и государственных служащих после перемещения.

Источник: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD