Оптимизировать организацию партийных органов, чтобы они действительно стали интеллектуальным ядром, авангардом ведущих государственных органов.

Для реализации стратегических целей, поставленных 13-м съездом, в преддверии 100-летия основания партии и 100-летия основания страны, 25 ноября в ходе прямой дискуссии на тему «Новая эра развития, эра подъёма вьетнамской нации» в Национальной политической академии имени Хо Ши Мина Генеральный секретарь То Лам подтвердил задачу: сосредоточиться на рационализации организации партийных органов, поистине являясь интеллектуальным ядром, «Генеральным штабом», авангардом ведущих государственных органов.

Генеральный секретарь То Лам председательствовал на первом заседании Центрального руководящего комитета по дальнейшему внедрению инноваций и оптимизации организационного аппарата политической системы с целью сделать ее более компактной и эффективной и действенной.

Оптимизация партийного аппарата является насущной необходимостью для решения важных задач текущего периода – вступления страны в новую эпоху – эпоху подъёма вьетнамской нации. Это требует решительного участия всей политической системы, особенно партийных органов, которым необходимо проявить особую настойчивость, приложить чрезвычайные усилия, безотлагательно и решительно провести успешную и эффективную революцию в области оптимизации аппарата.

Новая стратегия и дух оптимизации организации партийных органов

В сравнении с масштабными изменениями, произошедшими в стране после 40 лет обновления, развитием социалистического правового государства, достижениями в области науки , техники и инноваций, политическая система нашей страны в целом и организация партийных органов в частности, хотя и были обновлены, в основном всё ещё соответствуют модели, разработанной десятилетия назад, и многие вопросы уже не соответствуют новым условиям и законам развития. Ниже перечислены основные общие проблемы:

Во-первых, существующая организационная структура партийных органов построена по иерархической модели от центрального до местного уровня, обеспечивая всестороннее руководство и управление во всех сферах политической и общественной жизни. Однако проблема громоздкости, дублирования и многоуровневости функций и задач партийных органов не решена полностью, что приводит к неэффективной и неэффективной работе, росту затрат и расточительству ресурсов.

Более того, на местном уровне, несмотря на совершенствование функций, задач и организационных моделей, им всё ещё не хватает последовательности и основательности. Организация партийных организаций на уровне районов и коммун во многих населённых пунктах по-прежнему ненаучна, нерешительна, не соответствует практическим требованиям, не полностью соответствует директивам центрального правительства, а во многих населённых пунктах по-прежнему не в полной мере соблюдаются соответствующие нормативные акты.

Кроме того, работа по пересмотру и оптимизации системы оплаты труда не была тесно связана с повышением качества и реструктуризацией кадрового состава, государственных служащих и бюджетной сферы. Некоторые органы власти не вносили инициативных предложений по внесению изменений и дополнений в устаревшие документы и нормативные акты, что привело к тому, что процесс реформирования и оптимизации аппарата оказался не столь эффективным, как ожидалось.

Кроме того, тот факт, что многие партийные органы участвуют в решении одной и той же задачи, затрудняет чёткое распределение обязанностей, что приводит к перекладыванию ответственности или уклонению от ответственности в случае ошибок. Это не только снижает эффективность консультирования, руководства и управления, но и негативно влияет на доверие людей.

Во-вторых, в контексте международной интеграции и четвертой промышленной революции создание оптимизированного партийного аппарата является предпосылкой для повышения консультативного потенциала, лидерского потенциала, управленческого потенциала, административного потенциала и легкой адаптации к быстрым изменениям в мире, одновременно повышая доверие народа и международного сообщества к руководству партии и государства.

В-третьих, это требование отражает законное стремление народа к справедливому, эффективному и более эффективному административному аппарату. Это требует смелого устранения слабых, некомпетентных и неквалифицированных сотрудников системы, одновременно создавая возможности для «красных и профессиональных» государственных служащих, которые не только соблюдают закон, но и преданы своему делу и творчески подходят к решению практических социальных проблем.

В-четвёртых, создание и оптимизация организационного аппарата партии также является политической ответственностью партии в рамках реализации резолюции XIII съезда партии. Решительные шаги по оптимизации организационной структуры – это не только демонстрация решимости к инновациям, но и конкретные действия по реализации стратегии устойчивого развития и национального процветания.

В резолюции XIII съезда Национальной партии, резолюции № 18-NQ/TW Центрального исполнительного комитета XII созыва, Заключении конференции Центрального Комитета партии от 25 ноября и недавних указаниях Генерального секретаря То Лама чётко указано, что инновации и реорганизация аппарата в целях оптимизации и повышения эффективности являются важными факторами повышения руководящего потенциала и боеспособности партии. Аппарат партии не только выполняет руководящую и управленческую функцию, но и служит прямым связующим звеном между партией, государством и народом.

Оптимизация аппарата направлена не только на повышение эффективности и экономию ресурсов, но и на обеспечение прозрачности и целостности, удовлетворение ожиданий людей и соответствие требованиям периода интеграции и развития. Организационная революция направлена не только на реформирование, но и на создание прочной основы для устойчивого развития политической системы Вьетнама, наилучшим образом отвечающей интересам страны и народа.

Хотя оптимизация политической системы в целом и партийного аппарата в частности признана неотложной, она должна решить множество проблем. Прежде всего, размер аппарата сформировался и существовал в течение длительного времени, что обуславливает необходимость разработки конкретной дорожной карты структурных изменений во избежание сбоев в работе системы. Отсутствие решимости и синхронности в реализации политики и стратегий оптимизации аппарата также является серьёзным препятствием.

Механизмы контроля, мониторинга и оценки результатов реформ оказались неэффективными, что привело к задержкам и неэффективности внедрения решений. В то же время работа по подготовке кадров и повышению их квалификации проводилась неравномерно и комплексно, что привело к нехватке кадровых ресурсов, способных удовлетворить потребности в сфере инноваций.

Достижение цели упорядочения организационного аппарата партии

Оптимизация аппарата, минимизация промежуточных звеньев и реорганизация организационной структуры органов партии позволят создать плотную, непересекающуюся, высокоэффективную организационную систему, которая не только способствует оптимизации ресурсов, но и повышает качество консультирования, руководства, управления, инспекций и надзора в соответствии с функциями и задачами.

Это требует, чтобы реформы не ограничивались только сокращением числа агентств, департаментов и отделений, но и были направлены на повышение качества работы персонала, обеспечение прозрачности, ответственности и эффективности во всех сферах деятельности, от центрального до местного уровня. При реализации комплексной реформы необходимо уделить особое внимание следующим важным аспектам:

Один из вариантов — организовать работу в междисциплинарном и многопрофильном направлении.

Многоотраслевая и многопрофильная организация – неизбежная тенденция для оптимизации эффективности управления и адаптации к современным условиям развития. Эта модель ориентирована на интеграцию функций и задач смежных подразделений, минимизацию дублирования и рассредоточения в управлении, а также на максимально эффективное использование имеющихся ресурсов.

Главное преимущество многоотраслевой организации — возможность гибкой и комплексной координации между подразделениями, что позволяет синхронно решать сложные задачи. Однако эта модель также создаёт множество проблем: многоотраслевой подход может легко привести к тому, что ведомству придётся брать на себя слишком много задач, что снизит глубину работы в каждой конкретной области. Кроме того, координация между подразделениями организации требует более высокого уровня управленческих и операционных возможностей, чтобы гарантировать отсутствие конфликтов интересов и задержек в выполнении работ.

Для эффективной работы этой модели необходимо четко наладить процессы координации, поставить конкретные задачи и расширить применение информационных технологий для оптимизации связей между полями.

Во-вторых, исключите ненужных посредников.

Сокращение числа ненужных посредников является важным решением для оптимизации организации партийных органов и повышения эффективности консультирования, руководства, управления и менеджмента. Более того, это способствует концентрации внимания на основных задачах органов, сокращая явление «слишком много людей, недостаточно работы».

Однако для эффективности сокращения необходимо тщательно проанализировать функции каждого подразделения, чтобы гарантировать, что никакие важные задачи не будут прерваны или упущены из виду. Реализация сокращения также должна сопровождаться более широким применением информационных технологий, повышением эффективности управления и операционной деятельности, что позволит поддерживать операционную эффективность организации.

В-третьих, содействовать разделению труда и децентрализации.

Содействие разделению труда и децентрализации власти по принципу «Местные решения, местные действия, местная ответственность» является стратегическим направлением повышения эффективности, результативности и производительности аппарата, отвечающим разнообразным требованиям развития населенных пунктов в контексте интеграции и инноваций.

Этот принцип подчёркивает автономную роль органов местного самоуправления в принятии решений и организации выполнения задач в пределах их компетенции. Вместо того, чтобы зависеть от центрального руководства, местным органам власти предоставляется больше полномочий для самостоятельного решения проблем с учётом местных экономических, социальных и культурных особенностей.

Такая децентрализация позволяет сократить процесс принятия решений, уменьшая задержки, связанные с ожиданием одобрения вышестоящих инстанций. Кроме того, она стимулирует креативность и инновации в управлении, поскольку местные органы власти активно ищут решения, соответствующие реальной ситуации.

Однако с большей властью возрастает и ответственность. Это требует от местных органов власти повышения эффективности управления, прозрачности в использовании ресурсов и чёткого обоснования эффективности своей деятельности.

Однако для эффективной реализации этого принципа необходим механизм тщательного контроля за соблюдением Хартии и чёткие правила, позволяющие избежать злоупотреблений и нарушений. Кроме того, центральное правительство должно оказывать поддержку местным органам власти, предоставляя ресурсы и обучение, а также создать эффективную систему координации между уровнями власти для обеспечения согласованности и преемственности.

Наследование основных ценностей в сочетании с инновациями для удовлетворения требований реформ

Для повышения эффективности построения и оптимизации партийного аппарата необходимо реализовать синхронные и радикальные решения. На основе наследования основных ценностей и сочетания инноваций, при проведении революции оптимизации аппарата необходимо сосредоточиться на следующих ключевых решениях:

Прежде всего, необходимо провести комплексный анализ и оценку системы для уточнения функций и задач, устранения дублирования и минимизации избыточности. Необходимо определить ведомства и координационные центры, требующие оптимизации или реструктуризации в соответствии с требованиями развития.

Комплексная оценка не только экономит ресурсы, но и повышает эффективность работы. Кроме того, необходимо содействовать цифровой трансформации партийной работы, особенно применению современных технологий, таких как искусственный интеллект и большие данные, что будет способствовать модернизации и демократизации текущей партийной деятельности, а также лучшему удовлетворению потребностей развития в новый период.

Во-вторых, создание механизма мониторинга и поддержки со стороны центрального правительства: центральное правительство играет важную роль в разработке политики, определении национальных стратегий и целей развития и в то же время играет надзорную роль, помогая гарантировать, что местные органы власти должным образом выполняют резолюции и директивы, не допуская отклонений или злоупотребления властью.

Сильная децентрализация и делегирование полномочий иногда приводят к риску фрагментации деятельности на местах или её несогласованности с общей стратегией. Центральный надзор и поддержка помогут обеспечить согласованность действий на всех уровнях и оперативно выявлять и устранять недостатки. Центральное правительство поддерживает местные органы власти, предоставляя им рекомендации, ресурсы и обучение, чтобы помочь им эффективно выполнять свои функции.

Использование современных инструментов мониторинга, таких как большие данные, искусственный интеллект (ИИ) и системы онлайн-управления, для непрерывного мониторинга и оценки. Центральное правительство организует регулярные инспекционные группы для оценки выполнения задач на местах, обеспечивая прозрачность и справедливость. Особое внимание уделяется областям, подверженным нарушениям, таким как землепользование, государственные финансы или базовое строительство...

Центральному правительству необходим механизм оказания технической, финансовой и образовательной поддержки в случаях, когда местные органы власти сталкиваются с трудностями при выполнении своих задач. Центральному правительству и местным органам власти необходимо проводить консультационные встречи для совместного решения проблем и корректировки политики в соответствии с реальностью.

В-третьих, обучение и повышение качества человеческих ресурсов: обеспечение того, чтобы сотрудники и государственные служащие обладали способностями и качествами, соответствующими новым требованиям. Это ключевое решение для построения чётко организованного и эффективного партийного аппарата. Прежде всего, необходимо обновить программу обучения, сделав её практической, связав теорию с навыками управления, лидерства и решения проблем.

Кроме того, непрерывное обучение и непрерывное образование необходимы для повышения квалификации персонала и адаптации к быстрым изменениям в технологиях и глобальном контексте. В частности, необходимо уделять особое внимание развитию местных кадровых ресурсов, особенно в неблагополучных районах, для обеспечения справедливого и устойчивого развития. Параллельно с обучением важна периодическая оценка потенциала персонала для выявления и устранения ограничений, а также для исключения случаев несоответствия требованиям.

В-четвертых, необходимо содействовать административной реформе в партийной работе: одним из основных элементов административной реформы партии является применение передовых технологий для оптимизации процесса принятия решений, повышения эффективности и результативности консультирования, руководства, управления и менеджмента партийных органов.

Для эффективности административной реформы партии необходимы существенные изменения в сознании и действиях кадрового состава и государственных служащих во всей системе. В то же время необходимо содействовать участию населения и общественных организаций в процессе реформ, создавая справедливую, демократическую, прозрачную и более дружественную к людям систему управления.

В-пятых, усилить контроль и надзор: создать строгий механизм контроля, обеспечивающий оптимизацию, но не снижение эффективности управления. Это решение необходимо для обеспечения прозрачности и эффективности процесса создания и функционирования аппарата партийной организации, а также для своевременного выявления нарушений и недостатков в выполнении задач и принятия соответствующих мер по их устранению или устранению.

Для эффективной реализации необходимо создать синхронный и строгий механизм мониторинга, охватывающий все уровни – от центрального до местного – с участием организаций и населения. Применение информационных технологий и систем онлайн-мониторинга способствует повышению прозрачности и возможности непрерывного мониторинга. Одновременно с этим необходимо проводить периодические и специализированные проверки, уделяя особое внимание таким чувствительным сферам, как финансы, земельные ресурсы и управление государственным имуществом, что позволит оперативно пресекать нарушения и предотвращать коррупцию и злоупотребление властью.

Кроме того, санкции за нарушения должны быть строгими и справедливыми, чтобы создать сдерживающий эффект и укрепить доверие людей. Такое решение не только обеспечивает эффективную работу аппарата, но и способствует построению честного и прозрачного общества, укрепляя доверие людей к руководству партии.

Источник