Генеральный секретарь То Лам предложил делегатам Национальной ассамблеи 7 групп материалов для комментариев по проектам документов 14-го Национального конгресса.

Днем 4 ноября, продолжая работу 10-й сессии, Генеральный секретарь То Лам в зале Национальной ассамблеи обменялись мнениями и проинформировал о ряде новых пунктов и важных направлений в проектах документов, которые будут представлены 14-му Национальному съезду партии.

Генеральный секретарь То Лам заявил, что голоса депутатов Национальной ассамблеи сегодня – это не только личные мнения, но и голоса избирателей, которых они представляют. Это голос реалий экономической , социальной, оборонной и общественной жизни, а также голос законодателей.

Предложив делегатам создать несколько содержательных групп для обмена мнениями и углубленного обсуждения институтов и законов, Генеральный секретарь отметил, что мы приняли законы, направленные на управление обществом посредством закона, построение социалистического правового государства народа, созданного народом и для народа. Однако на практике всё ещё существует ситуация, когда «закон верен, но его реализация затруднена», «в парламенте всё понятно, но на низовом уровне это сложно».

Генеральный секретарь То Лам выступает в зале Национальной ассамблеи днем ​​4 ноября. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Генеральный секретарь попросил делегатов сосредоточиться на чётком изложении причин, по которым законы, указы и циркуляры издаются очень подробно и насыщенно, но рядовые чиновники не решаются их применять, предприятиям сложно найти выход, а люди в замешательстве. Где здесь дублирование, где разное понимание между министерствами и ведомствами; где делегированные полномочия вынуждают людей брать на себя ответственность, выходящую за рамки их контроля?

«Мы должны стремиться к правовой системе, которую легко запомнить, понять и применять», — подчеркнул Генеральный секретарь, потребовав, чтобы формулировки в законе были краткими, ясными, не вводили в заблуждение и не оставляли места для злоупотреблений или уклонений. Принятые меры должны быть измеримыми с точки зрения воздействия, контролировать риски и, прежде всего, создавать удобство, а не создавать дополнительные процедуры. Хороший закон — это не хорошо написанный закон, а закон, который реализуется на практике.

Говоря о построении и совершенствовании социалистического правового государства Вьетнама, Генеральный секретарь подчеркнул, что правовое государство подразумевает не только наличие целостной правовой системы, но, прежде всего, соблюдение Конституции и закона, а также контроль над властью, который должен быть публичным, прозрачным и подотчетным народу.

Генеральный секретарь надеется, что мнения делегатов будут сосредоточены на вопросе: достаточно ли мы сделали для того, чтобы каждая власть была связана правовыми рамками, действовала с надлежащими полномочиями, для достижения правильной цели и в интересах народа?

«Есть ли какой-то пробел, из-за которого люди чувствуют: «Если они этого хотят, они могут это получить, если не хотят, они не могут»? Бывают ли ситуации, когда людям приходится «выпрашивать» то, чем они должны «наслаждаться»? Если нет полного ответа, то именно в этом и заключается неполнота правового государства», — сказал Генеральный секретарь.

Генеральный секретарь также ясно дал понять, что построение нашего правового государства означает построение сильного государства, которое не злоупотребляет властью, обладает дисциплиной, но не отдаляется от народа, действует решительно, но гуманно, убедительно и ведёт диалог. Эти ориентиры должны быть чётко обозначены в документах XIV съезда.

Что касается децентрализации, делегирования полномочий и организационной структуры, по словам Генерального секретаря, мы обсуждаем вопрос децентрализации и делегирования полномочий уже много лет; было принято множество резолюций и проектов по оптимизации аппарата, реорганизации координационных центров и внедрению инноваций в модель местного самоуправления.

Теперь нам нужно ответить на два вопроса: что децентрализовать, кому и на каких условиях; и каков будет механизм ответственности, контроля и надзора? Генеральный секретарь попросил делегатов высказать своё мнение непосредственно по этому вопросу.

Соответственно, там, где подчинённые могут принимать решения быстрее и ближе к людям, им следует смело делегировать полномочия. Но делегирование полномочий не означает «перекладывание задач» или «снижение рисков». Делегирование полномочий должно сопровождаться ресурсами, кадрами, инструментами и юридической зоной безопасности, чтобы должностные лица осмелились действовать и брать на себя ответственность за общее благо, а не несправедливо брать на себя личную ответственность.

Что касается двухуровневой модели местного самоуправления, Генеральный секретарь заявил, что мы постепенно реорганизуемся, двигаясь к оптимизированному, эффективному и действенному аппарату. Это совершенно новый, очень важный и деликатный вопрос, напрямую связанный с жизнью людей и кадров на низовом уровне.

Генеральный секретарь попросил делегатов высказать конкретные мнения о том, как следует организовать двухуровневую модель местного самоуправления, чтобы люди были ближе к правительству и государственные услуги предоставлялись без перебоев. Не позволяйте, чтобы заявление об оптимизации аппарата привело к увеличению числа уровней требований и пожертвований на практике.

Другим важным моментом является то, какими правами и ресурсами должно обладать местное самоуправление для решения задач по созданию условий для развития на низовом уровне; какая дополнительная правовая база необходима для выполнения этих задач.

Наряду с этим существуют и взаимоотношения между тремя уровнями власти: центральным, провинциальным/муниципальным и низовым. Все три уровня должны представлять собой слаженную систему, разделяющую обязанности и поддерживающую друг друга. «Ни в коем случае не три уровня, специализирующиеся на «перекладывании ответственности друг на друга», чтобы люди могли свободно перемещаться. Товарищи, делегаты Национальной ассамблеи, часто посещают низовые органы, пожалуйста, дайте свои подробные комментарии по этим вопросам», — сказал Генеральный секретарь.

Вид на встречу. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Что касается органической связи между партией, государством, Отечественным фронтом, организациями и народом, Генеральный секретарь надеется, что делегаты внесут идеи относительно дополнительных механизмов, позволяющих партии осуществлять абсолютное и всестороннее руководство, а не делать это за него, не искать оправданий и не проявлять слабость.

Правительство управляет и действует в соответствии с законом, беря на себя личную ответственность; Отечественный фронт и общественно-политические организации действительно становятся надёжным мостом между партией, государством и народом. Народ не только бенефициар, но и участник, наблюдатель, критик и соратник. Если мы говорим о том, чтобы поставить народ в центр, мы должны разработать механизм, который обеспечит народу реальный голос, право контролировать и возможность участвовать в решении вопросов.

Говоря о руководящей роли партии в правовой системе и практическом управлении, Генеральный секретарь заявил, что наша партия является правящей, а правление означает принятие ответственности перед народом за развитие страны и повседневную жизнь людей. Власть не только определяет политику, но и организует её реализацию, контролирует её реализацию и несёт ответственность за результаты.

Поэтому в документах, представленных на XIV съезде, нельзя просто говорить об «укреплении руководства партии» в общем. Мы должны прояснить руководство партии, чтобы гарантировать, что вся политика и законы действительно служат народу, развитию страны, сохранению независимости, суверенитета, территориальной целостности, поддержанию общественно-политической стабильности и сохранению великого блока национального единства.

Партия возглавляет борьбу с секторальным и локальным мышлением, групповыми интересами, негативизмом, коррупцией и расточительством. Партия возглавляет защиту тех, кто осмеливается думать, действовать и брать на себя ответственность за общее благо. «Я хочу, чтобы делегаты высказали своё мнение о том, содержит ли документ достаточно элементов и положений, ясен ли он и устраняет ли существующие недостатки», — сказал генеральный секретарь.

Говоря о духе новаторства в мышлении, новаторстве в методах работы, новаторстве в государственном управлении, руководствуясь девизом созидания и служения людям, Генеральный секретарь отметил, что мир меняется очень быстро, как и внутренняя реальность. Если наше мышление отстаёт от реальности, документ мгновенно устареет, даже после его принятия.

Поэтому Генеральный секретарь попросил делегатов прочитать документ, поразмыслив над тем, есть ли в нем какие-либо моменты, которые все еще отражают старое мышление, старые способы говорения, старые способы ведения дел, или моменты, в которых мы все еще сохраняем привычку управлять, прося и давая, в то время как государство должно играть конструктивную роль, служа людям и бизнесу?

Генеральный секретарь попросил делегатов привести конкретные примеры из их соответствующих секторов, регионов и сфер деятельности, в том числе примеры случаев, когда обременительные процедуры отпугивают бизнес; когда люди испытывают недовольство из-за необходимости многократного обращения туда-сюда безрезультатно; и когда всё ещё существует «манипулирование механизмами». «Мы должны прямо заявлять об этом, а не избегать этого. Только путём прямого анализа мы можем устранить эти недостатки и ограничения», — отметил Генеральный секретарь.

Что касается новых пунктов и прорывов, Подкомитет по документам выдвинул 18 новых пунктов и направлений, которые считаются прорывами, демонстрирующими дух смелости к инновациям, смелости изменить модель развития, смелости реорганизовать аппарат и методы работы.

Генеральный секретарь попросил делегатов ответить на два очень важных вопроса: во-первых, достаточно ли 18 новых пунктов? Остались ли какие-либо из них на уровне политики и ориентации и будут ли они изучены, пока общество требует конкретных ответов с чёткой дорожной картой, чёткими обязанностями и чёткими должностными лицами?

Второй вопрос, по мнению делегатов – тех, кто близок к народу, кто понимает реальную жизнь, понимает мысли избирателей, – заключается в следующем: какие вопросы не были должным образом обозначены в документе? Какие проблемы существуют, если их не решить сейчас, нам придётся заплатить более высокую цену в ближайшие пять лет. Генеральный секретарь призвал делегатов говорить откровенно, полно и ясно по этим вопросам.

После вступительной речи Генерального секретаря То Лама делегаты Национальной ассамблеи обсудили в группах проекты документов, которые будут представлены на 14-м Национальном съезде партии.

Литература

Источник: https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-nhom-noi-dung-de-dai-bieu-quoc-hoi-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-post920492.html