Генеральный секретарь То Лам поднял 7 ключевых вопросов для обсуждения в Национальной ассамблее по документам 14-го Конгресса.

(КПВ) - Днем 4 ноября, в продолжение 10-й сессии 15-го Национального собрания, в зале Дьен Хонг, Доме Национального собрания, Генеральный секретарь То Лам выступил на сессии и обменялся информацией по ряду новых пунктов и важных направлений в проектах документов, которые будут представлены 14-му Национальному съезду партии, прежде чем делегаты провели обсуждение в группах.

Генеральный секретарь То Лам предложил темы для обмена, обсуждения и комментариев по проектам документов, которые будут представлены на 14-м съезде Национальной партии.

Выступая на заседании, генеральный секретарь То Лам заявил, что сегодня Национальная ассамблея посвятит заседание депутатам Национальной ассамблеи, которые выполнят особую задачу: продолжат высказывать свои мнения по проектам документов, представляемых на 14-й съезд Национальной партии. Это время для тех, кто непосредственно участвует в формировании правовой системы страны, высказать свое мнение и доработать содержание документов, представляемых на 14-й съезд Национальной партии, документов, которые будут определять путь развития нашей страны в ближайшие годы.

«Голоса депутатов Национальной ассамблеи сегодня — это не просто личные мнения; это голоса избирателей, которых представляют депутаты; это голоса реальной жизни, социально -экономической сферы, национальной обороны и безопасности; это голоса законодателей» — подчеркнул Генеральный секретарь и выразил надежду, что депутаты продолжат высказывать свои мнения на более высоком уровне, с более глубоким опытом, с большей ответственностью, надеясь, что каждое мнение будет напрямую касаться самых фундаментальных вопросов институтов и методов организации осуществления государственной власти.

В этом духе Генеральный секретарь То Лам предложил делегатам обсудить, изучить и прояснить 7 групп тем.

Во-первых, комментируя институты и законы, на практике всё ещё наблюдается ситуация, когда «закон правильный, но его сложно реализовать», «в парламенте он понятен, но на низовом уровне он сложен». Генеральный секретарь попросил делегатов сосредоточиться на чётком изложении: почему законы, указы и циркуляры издаются очень подробно и насыщенно, но низовые чиновники не решаются их исполнять; бизнес испытывает трудности; люди в замешательстве и колеблются. Где здесь дублирование, где разница во взаимопонимании между министерствами и ведомствами, где полномочия даны, но люди вынуждены брать на себя ответственность, выходящую за рамки их контроля?

«Мы должны стремиться к правовой системе, которую легко запомнить, понять и применять». Формулировки закона должны быть краткими, ясными, не вызывающими путаницы и не оставлять места для злоупотреблений или уклонения от их соблюдения. Принятая политика должна оценивать воздействие, контролировать риски и, прежде всего, создавать удобство, а не создавать дополнительные процедуры. Хороший закон — это не хорошо написанный закон, а закон, который реализуется на практике», — заявил Генеральный секретарь.

Генеральный секретарь также попросил делегатов разъяснить: какие положения необходимо дополнить и скорректировать в документах XIV съезда, чтобы закон действительно воплотился в жизнь. Мы должны говорить откровенно, чтобы исправлять и преодолевать недостатки.

Во-вторых, говоря о построении и совершенствовании правового государства Социалистической Республики Вьетнам, Генеральный секретарь заявил, что правовое государство – это не только наличие полноценной правовой системы. Правовое государство – это, прежде всего, уважение к Конституции и закону, контроль власти, гласность, прозрачность и подотчётность народу.

Генеральный секретарь надеется, что мнения делегатов будут сосредоточены на вопросе: достаточно ли мы сделали для того, чтобы каждая власть была ограничена правовыми рамками, действовала в рамках своих полномочий, для своих целей и в интересах народа? Есть ли какие-либо пробелы, из-за которых люди чувствуют: «Если они этого хотят, они могут это получить, если не хотят, они не могут»? Бывают ли ситуации, когда людям приходится «просить» то, чем они должны «пользоваться»? Если нет полного ответа, это означает, что правовое государство несовершенно.

«Построение нашего правового государства означает построение сильного государства, которое не злоупотребляет властью, обладает дисциплиной, но не отдаляется от народа, действует решительно, но гуманно, убедительно и ведёт к диалогу. Такие ориентиры должны быть чётко обозначены в документах 14-го Национального конгресса», — заявил генеральный секретарь То Лам.

В-третьих, касательно децентрализации, делегирования полномочий и организационной структуры, Генеральный секретарь отметил, что мы обсуждаем децентрализацию и делегирование полномочий уже много лет; было принято множество резолюций и проектов по оптимизации аппарата, реорганизации координационных центров и внедрению инноваций в модель местного самоуправления. Теперь нам необходимо ответить на два вопроса: (1) что будет децентрализовано, кому и на каких условиях?; и (2) каков будет механизм ответственности, контроля и надзора.

Обращаясь к делегатам с просьбой высказать свои прямые комментарии по этому вопросу, генеральный секретарь То Лам заявил: «Когда подчинённые могут решать вопросы быстрее и в более тесном контакте с людьми, они должны смело делегировать полномочия. Но делегирование полномочий не означает «затягивание работы» или «снижение рисков». Делегирование полномочий должно идти рука об руку с ресурсами, кадрами, инструментами и даже с юридической зоной безопасности, чтобы должностные лица могли действовать и брать на себя ответственность за общее благо, а не несправедливо брать на себя личную ответственность».

Что касается двухуровневой модели местного самоуправления, Генеральный секретарь заявил, что мы постепенно реорганизуемся, двигаясь к оптимизированному, эффективному и действенному аппарату. Это совершенно новый, очень важный и деликатный вопрос, напрямую связанный с жизнью людей и низовых кадров. Генеральный секретарь надеется, что делегаты выскажут конкретные мнения: как следует организовать двухуровневую модель, чтобы люди были ближе к правительству и не прерывали предоставление государственных услуг?

«Не позволяйте, чтобы заявление об оптимизации аппарата привело к увеличению количества запросов и предложений на практике. Важнее то, какими правами и ресурсами располагает местное самоуправление для реализации задач развития на низовом уровне. Что следует добавить в правовые рамки для этой задачи?» — подчеркнул Генеральный секретарь.

Генеральный секретарь также отметил, что отношения между тремя уровнями власти: центральным, провинциальным/муниципальным и низовым, должны быть слаженными, разделяющими обязанности и поддерживающими друг друга. Ни в коем случае нельзя допускать, чтобы три уровня «перекладывали ответственность друг на друга», участвуя в круговороте событий.

Делегаты, присутствовавшие на заседании.

В-четвёртых, об органической связи между партией, государством, Отечественным фронтом, организациями и народом. По словам Генерального секретаря, мы подтверждаем, что руководящая роль партии является решающим фактором всех побед Вьетнамской революции. Но как руководить? Руководить посредством директив, подавая чистый пример, организуя эффективное исполнение, укрепляя доверие народа – или административными распоряжениями? Этот ответ должен быть ясным, прозрачным и убедительным для народа.

Генеральный секретарь надеется, что делегаты предложат больше идей: какой механизм позволит партии осуществлять абсолютное и всеобъемлющее руководство, а не делать это за него, не искать оправданий и не проявлять слабость; как Правительство должно управлять и действовать в соответствии с законом, не боясь брать на себя личную ответственность; как Отечественный фронт и общественно-политические организации должны стать подлинным мостом доверия между партией, государством и народом. Народ не только получает пользу, но и участвует, контролирует, критикует и сопровождает.

Если мы говорим о «ориентированности на людей», мы должны разработать механизм, который предоставит людям реальный голос, реальные права надзора и возможность осмысленно участвовать в решении вопросов.

В-пятых, о руководящей и управляющей роли партии в правовой системе и практическом управлении. Генеральный секретарь заявил, что наша партия является правящей. Править – значит нести ответственность перед народом за развитие страны и повседневную жизнь людей. Править – это не только разрабатывать политику, но и организовывать её реализацию, контролировать её реализацию и нести ответственность за результаты.

Поэтому в документах, представленных на XIV съезде, нельзя просто говорить об «укреплении руководства партии» в общем. Мы должны уточнить: Партия стремится к тому, чтобы вся политика и законы действительно служили народу, развивали страну, поддерживали независимость, суверенитет, территориальную целостность, поддерживали политическую и социальную стабильность и сохраняли великий блок национального единства. Партия стремится бороться с секторальным и местническим мышлением, групповыми интересами, негативизмом, коррупцией и расточительством. Партия стремится защищать тех, кто осмеливается думать, действовать и брать на себя ответственность за общее благо.

Генеральный секретарь То Лам хочет, чтобы делегаты прокомментировали, изложены ли в документе все эти вещи, является ли он ясным и устраняет ли он существующие слабые места.

В-шестых, о духе новаторства в мышлении, новаторстве в методах работы, новаторстве в национальном управлении под девизом «созидание и для народа». Генеральный секретарь подчеркнул, что мир меняется очень быстро, внутренняя практика также меняется очень быстро. Если наше мышление медленнее практики, документ мгновенно устареет, даже после его принятия. Генеральный секретарь попросил делегатов прочитать документ с таким настроем: есть ли хоть что-то, что ещё отражает старое мышление, старый образ речи, старый способ действия? Есть ли хоть что-то, где мы всё ещё сохраняем привычку управления, прося и давая, в то время как государство должно играть роль в создании и служении людям и бизнесу?

Мы должны более чётко заявить о национальной модели управления на предстоящий период: управлении, основанном на прозрачных законах, достоверных данных, современной цифровой инфраструктуре, оптимизированном аппарате, честных и дисциплинированных чиновниках и служении. Такое управление должно быть управлением, создающим развитие, а не управлением, основанным на выпрашивании помощи.

Генеральный секретарь попросил делегатов привести конкретные примеры из их соответствующих секторов, регионов и сфер деятельности: где всё ещё существуют обременительные процедуры, которые отпугивают бизнес; где люди испытывают недовольство из-за необходимости многократного обращения туда-сюда безрезультатно; где всё ещё используются «механизмы». Мы должны прямо говорить о них, а не избегать их. Только путём прямого анализа мы можем устранить эти недостатки и ограничения.

Фотография сделана на дневном заседании 4 ноября.

В-седьмых, о новых пунктах и ​​прорывах. Генеральный секретарь отметил, что Подкомитет по документам выдвинул 18 новых пунктов, которые считаются прорывными направлениями, демонстрирующими дух смелости к инновациям, смелости менять модель развития, смелости реорганизовать аппарат и методы работы.

Генеральный секретарь попросил делегатов ответить на два очень важных вопроса:

Первый вопрос: достаточно ли 18 новых пунктов? Остаются ли какие-либо из них на уровне «политики», «ориентации», «будут изучены», в то время как общество требует конкретных ответов, чёткой дорожной карты и чёткой ответственности?

Второй вопрос, по мнению делегатов, тех, кто близок к народу, понимает реальную жизнь, понимает мнение избирателей, есть ли какие-то проблемы, которые не были должным образом обозначены в документе? Есть ли какие-то проблемы, которые, если их не решить сейчас, придётся заплатить более высокую цену в ближайшие пять лет? Генеральный секретарь призвал говорить откровенно, полно и ясно об этих моментах и ​​выводах.

Генеральный секретарь подчеркнул: «Документ Конгресса — это первоначальный документ. Если мы проясним это прямо сейчас, процесс институционализации, законотворчества и реализации станет более плавным, унифицированным и менее запутанным. Напротив, если Документ по-прежнему будет общим и неполным, то после вступления в силу он приведёт к разным толкованиям, разным способам ведения дел и даже «применениям» в соответствии с индивидуальными представлениями. Таким образом, больше всего страдает народ».

Генеральный секретарь надеется, что сегодняшняя дискуссия и последующие раунды комментариев будут по-настоящему откровенными, ответственными и конструктивными. «То, чего хотят Партия, Национальная ассамблея, Правительство и Народ, имеет очень конкретный, очень близкий и очень простой общий знаменатель: страна с устойчивым развитием; упорядоченное, дисциплинированное, тёплое и гуманное общество; люди защищены и имеют возможность расти благодаря собственному труду; те, кто поступает правильно по закону, будут защищены, с теми, кто поступает неправильно, будут обращаться справедливо, и не будет никаких запретных зон», — заверил Генеральный секретарь То Лам.

Генеральный секретарь призвал сегодня каждого делегата Национальной ассамблеи внести свой вклад как представитель народа, а также как член партии и кадровый сотрудник с богатым практическим опытом. Высказывайте то, что вы действительно видите, что вас беспокоит, за что вы готовы взять на себя ответственность. Генеральный секретарь То Лам убежден, что благодаря своему опыту работы, тесному взаимодействию с избирателями и целеустремленности делегаты прекрасно справятся с этой задачей.

Источник: https://dangcongsan.org.vn/tin-hoat-dong/tong-bi-thu-to-lam-neu-7-van-de-trong-tam-de-quoc-hoi-tham-gia-y-kien-vao-van-kien-dai-hoi-xiv.html