Хошимин готовится к управлению новыми районами и коммунами: четкая децентрализация и делегирование полномочий

Децентрализация и делегирование полномочий Народным комитетам округов и коммун необходимы, но они должны быть четкими и идти рука об руку с возможностями реализации, избегая концентрации работы на одной центральной точке.

Департамент строительства города Хошимин только что направил в Департамент внутренних дел предложение о децентрализации и предоставлении полномочий Народным комитетам округов и коммун после отмены районного уровня в области городского строительства и планирования. Согласно предложению, Народные комитеты округов и коммун будут децентрализованы для оценки экономических и технических отчетов государственных инвестиционных проектов, а Председатель Народного комитета на уровне коммуны будет иметь право принимать решения об инвестициях в проекты Группы C с бюджетным капиталом в пределах административных границ. Некоторые полномочия по объявлению цен на строительные материалы; регулированию ответственности за качество, строительство и обслуживание строительных работ; разрешению инцидентов во время строительных работ; управлению и эксплуатации каналов и пассажирских причалов через реку также закреплены за округами и коммунами.

Районные и уездные аппараты в Хошимине прекратят свою деятельность с 1 июля.

ФОТО: СИ ДОНГ

В области планирования Народные комитеты районов и коммун уполномочены на местном уровне корректировать план зонирования масштаба 1/2000 для обслуживания государственных инвестиционных проектов; на местном уровне корректировать генеральный план масштаба 1/500; на местном уровне корректировать планировку существующей центральной зоны (площадью 930 га)...

Что касается управления заказами на строительство, Департамент строительства предложил не поручать это дело Народному комитету на уровне коммуны из-за нехватки людских ресурсов для его реализации.

Что касается районного уровня государственного инвестиционного аппарата, председатель Народного комитета города Хошимин Нгуен Ван Дуок сказал, что в период с 1 июля по 15 августа будет организован совет по компенсациям и расчистке участков в направлении поддержания текущего аппарата, переданного в управление Департаменту сельского хозяйства и окружающей среды. После 15 августа Народный комитет города Хошимин сформирует центр развития земельного фонда для выполнения задачи по расчистке участков и создания земельных фондов для привлечения инвестиций. В это время компенсационные советы будут преобразованы в филиалы центра развития земельного фонда при Народном комитете города Хошимин.

Между тем, совет по управлению строительными инвестиционными проектами в районах будет подчиняться Департаменту строительства, продолжая реализацию проектов в старых границах районов. Эта модель помогает стабилизировать аппарат для реализации государственных инвестиционных работ. Что касается государственных служб, таких как культурные и спортивные центры, детские дома и управление улицами, г-н Дуок считает, что передача их в ведение Народного комитета нового района будет более эффективной, чем передача их в департаменты.

Что касается работы административного аппарата, секретарь партийного комитета города Хошимин Нгуен Ван Нен оценил, что когда районный уровень завершит свою работу, новые районы и коммуны будут иметь больший масштаб, больше задач и большую ответственность. Чтобы хорошо подготовиться к работе нового аппарата, г-н Нен отметил необходимость децентрализации, делегирования полномочий и четкого определения функций и задач между общей властью и конкретной властью, включая полномочия Народного комитета на уровне коммуны.

«Если не будет четких инструкций и положений, то нижестоящие люди не смогут этого сделать», — сказал г-н Нен, подчеркнув, что децентрализация и делегирование полномочий должны быть синхронными, взаимосвязанными, без пропусков, дублирования и без перерывов в обслуживании людей и предприятий.

Районы и коммуны с высокой плотностью населения увеличат численность персонала.

Согласно указаниям Руководящего комитета по организации административных единиц на всех уровнях и построению двухуровневой модели организации местного самоуправления Правительства , штатное расписание для каждой административной единицы уровня коммуны составляет около 32 человек. Если в коммуне проживает более 16 000 человек, то округ, коммуна в горных и высокогорных районах организуют еще 1 сотрудника/1000 человек; округ, коммуна и особая зона в других районах добавляют еще 1 сотрудника/2000 человек. Однако максимальная численность персонала в коммуне не превышает 50 человек, а в округе - 70 человек.

По сравнению с Хошимином, чтобы организовать максимум 50 сотрудников, коммуна должна иметь население более 52 000 человек, а район с максимум 70 сотрудниками должен иметь население более 92 000 человек. Согласно статистике населения Народного комитета Хошимина при разработке плана по объединению административных единиц, во всем городе есть 16 коммун с населением более 52 000 человек и 42 района с населением более 92 000 человек. Кроме того, в Хошимине также есть 86 районов и коммун с населением более 60 000 человек, которые имеют право создать дополнительный специализированный отдел, если предложение Министерства внутренних дел будет одобрено. В то время Народные комитеты районов и коммун с населением более 60 000 человек будут иметь 4 специализированных отдела и центр государственных административных услуг.

Источник: https://ttbc-hcm.gov.vn/tp-hcm-chuan-bi-van-hanh-phuong-xa-moi-phan-cap-phan-quyen-rach-roi-1018860.html