Город Хошимин готов приступить к реализации измененной резолюции № 98.

Национальное собрание только что приняло резолюцию, вносящую поправки и дополнения в ряд статей резолюции № 98, что еще больше расширяет институциональное пространство для Хошимина на новом этапе развития. Не дожидаясь вступления резолюции в силу, Хошимин активно и одновременно предпринимает множество подготовительных шагов, четко определяя обязанности каждого департамента и сектора в духе оперативных и гибких действий, чтобы быстро превратить специальные механизмы в реальные драйверы роста.

Действуйте параллельно, чтобы не упустить возможности для развития.

Председатель Народного комитета города Хошимин Нгуен Ван Дуок заявил, что резолюция Национального собрания, вносящая поправки и дополнения в ряд статей резолюции № 98/2023/QH15, является особенно важным решением, выступающим в качестве «ключа» для преодоления городом давних препятствий и открытия пространства для прорывного развития на новом этапе.

В контексте того, что 11 декабря Национальное собрание приняло соответствующее постановление, необходимо немедленно приступить к его реализации, не стремясь к совершенству и не ожидая идеальных условий.

Хошимин является центром многих ключевых экономических , культурных и социальных событий в стране.

«Постановление № 98 с поправками содержит множество новаторских положений, даже опережающих закон. Поэтому нерешительность и путаница в его реализации сведут на нет значимость специального механизма. Город определил, что те положения, которые ясны и готовы к реализации, должны быть выполнены незамедлительно; эти вопросы будут решаться одновременно с уточнением и обобщением практического опыта для своевременной корректировки. Примечательно, что, поскольку ожидается, что Постановление вступит в силу с 1 января 2026 года, а время на подготовку очень сжатое, город Хошимин выбрал подход «действовать и стоять в очереди», реализуя этапы параллельно. Вместо того чтобы ждать завершения одного этапа, прежде чем переходить к следующему, весь процесс должен быть завершен до заседания Народного совета города Хошимин в конце декабря 2025 года, чтобы обеспечить своевременное принятие постановлений о реализации», — заявил г-н Нгуен Ван Дуок.

В этом духе председатель Народного комитета города Хошимина поручил каждому департаменту и ведомству конкретные задачи. Департамент строительства отвечает за развитие городской железной дороги в координации с Управлением городской железной дороги; Департамент промышленности и торговли отвечает за создание зон свободной торговли (ЗСТ); Департамент планирования и архитектуры отвечает за модель развития, ориентированного на транспорт (TOD); а Департамент финансов в координации с Департаментом сельского хозяйства и окружающей среды и другими соответствующими подразделениями отвечает за контракты в сфере биотехнологий.

Помимо распределения задач, город также установил очень конкретные сроки: к 18 декабря департаменты и ведомства должны представить подробные результаты своей подготовки; 19 декабря Управление городского народного комитета составит и представит доклад Постоянному комитету городской партийной организации для руководства.

По словам заместителя председателя Народного комитета города Хошимина Нгуена Мань Куонга, некоторые важные механизмы и положения, содержащиеся в измененном Постановлении № 98, такие как создание свободных экономических зон (СЭЗ) или привлечение стратегических инвесторов, еще не получили конкретного регулирования в законе. Поэтому при их представлении на рассмотрение и оценку Народному совету города необходим гибкий подход, учитывающий уникальные особенности Хошимина, чтобы обеспечить быструю реализацию и предотвратить «застревание» этих специальных механизмов в обычных процедурах.

Хошимин совершенствует свою инфраструктуру для привлечения иностранных инвестиций.

Аналогичным образом, заместитель председателя Народного комитета города Хошимина Чан Ван Бай и представители многих департаментов и ведомств предложили представлять резолюции, реализующие Резолюцию 98, в Народный совет города в упрощенном порядке. Департаменты и ведомства должны незамедлительно представлять подготовленные документы комитетам Народного совета для рассмотрения, избегая подхода, предполагающего ожидание полного комплекта документов перед продолжением работы, что приводит к задержкам.

Фактически, даже в процессе координации с Министерством финансов и другими центральными министерствами и ведомствами при подготовке пересмотренной резолюции № 98, город Хошимин заблаговременно подготовил планы реализации. Народный комитет города поручил каждому департаменту и ведомству пересмотреть проекты планирования с целью интеграции модели «транспорт-ориентированного развития» (TOD); подготовить план создания свободной экономической зоны (FTZ); и составить список проектов для привлечения стратегических инвесторов… Такой подход помог городу избежать неожиданной ситуации при официальном принятии резолюции.

«Чтобы гарантировать, что измененная Резолюция 98 действительно воплотится в жизнь и будет эффективной, город Хошимин определил, что основное внимание уделяется не принятию новых положений, а созданию возможностей для быстрой, гибкой и синхронизированной реализации. В этом духе город выбрал проактивный подход, осуществляя несколько этапов параллельно, не дожидаясь вступления резолюции в силу, прежде чем начать действовать. В план реализации в первую очередь включаются четкие положения, которые могут быть применены немедленно, что минимизирует задержки в принятии политики», — подтвердил г-н Нгуен Ван Дуок.

Эффективная мобилизация социальных ресурсов.

По словам представителя Национального собрания Чан Хоанг Нгана, ключ к реализации измененной Резолюции 98 заключается в способности преобразовать специальные механизмы в движущие силы для мобилизации социальных ресурсов в целях развития.

Поскольку Хошимин вступает в новую фазу развития, становясь мегаполисом с населением почти 14 миллионов человек и расширяющимся экономическим пространством, возникает необходимость в гибкой и высокоэффективной институциональной структуре для удовлетворения огромных инвестиционных потребностей в предстоящий период. Поэтому ключевое решение заключается не просто в разработке политики, а в организации ее реализации с помощью быстрых и решительных действий, избегая «замораживания» специальных механизмов на процедурных этапах.

Число туристов, прибывающих в Хошимин через аэропорт Таншоннят, ежегодно увеличивается.

Один из моментов, на который обратил внимание делегат Тран Хоанг Нган, касался создания возможностей для мобилизации ресурсов вне государственного бюджета. Учитывая ограниченные бюджетные ассигнования для города, измененная Резолюция 98 открывает возможность привлечения большего числа стратегических инвесторов посредством списка приоритетных проектов, охватывающих различные сектора, такие как инфраструктура, логистика, зоны свободной торговли, финансовые центры, здравоохранение, культура и охрана окружающей среды.

Предлагаемое решение заключается в том, что городу необходимо оперативно завершить разработку конкретных планов, публично опубликовать список проектов и критерии отбора инвесторов, а также одновременно содействовать инвестициям прозрачным, конкурентным и эффективным способом, тем самым высвобождая социальные ресурсы для развития.

Наряду с привлечением капитала, устранение давних препятствий в реализации крупных инфраструктурных проектов было определено как важнейший прорыв. Пересмотренное постановление предусматривает усиление децентрализации и делегирование полномочий в планировании и инвестициях, а также устранение препятствий в контрактах типа «строительство-передача» и в использовании земель, прилегающих к инфраструктурным проектам, таким как городские железные дороги, кольцевые дороги и автомагистрали. Это создает основу для того, чтобы Хошимин смог связать развитие транспортной инфраструктуры с городским и экономическим развитием, формируя новые полюса роста и создавая устойчивые источники доходов для городского бюджета в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Хошимин уделяет особое внимание инвестициям в высокие технологии для развития своей экономики.

По словам делегата Чан Хоанг Нгана, ключевым требованием реализации Резолюции 98 является необходимость синхронизированных действий между разработкой и реализацией политики. Город должен оперативно представлять резолюции в Народный совет для утверждения, одновременно совершенствуя процесс оценки путем его оптимизации, проведения необходимых проверок и избегания длительных задержек. Такой подход направлен на обеспечение своевременного ввода в действие конкретных механизмов, что позволит достичь двузначного роста в период 2026-2030 годов.

Дополняя точку зрения на условия внедрения специальных механизмов, экономист, доцент Нго Три Лонг считает, что Резолюция 98 будет по-настоящему эффективной только тогда, когда институциональная реформа будет тесно связана с организационной реформой и кадровой политикой. Соответственно, в Хошимине в настоящее время существует относительно полная правовая база для внедрения прорывных механизмов, от пилотного внедрения специальных политик, набора и оценки государственных служащих и работников государственного сектора на основе занимаемых должностей до привлечения экспертов и исключительно талантливых людей. Важным вопросом является то, что городу необходимо последовательно применять эти инструменты для достижения явных изменений в качестве управления и предоставления государственных услуг.

По словам г-на Нго Три Лонга, решение заключается в создании отдельного механизма привлечения талантов для Хошимина, связанного с требованием «кадрового прорыва» для достижения «институционального прорыва». Привлечение и использование талантов должно основываться на реальных возможностях, связанных с конкретными задачами и измеримыми результатами, при обеспечении принципов прозрачности и подотчетности. Когда команда исполнителей будет достаточно сильной, конкретные механизмы Резолюции 98 могут быть реализованы быстро, эффективно и с минимальными задержками в реализации политики.

В целях повышения конкурентоспособности активизируются реформы административных процедур.

Профессор Ву Минь Кхуонг из Школы государственной политики имени Ли Куан Ю (Сингапур), добавив стратегическую перспективу, утверждал, что реализацию Резолюции 98 необходимо рассматривать в долгосрочной перспективе. Соответственно, для того чтобы стать креативным мегаполисом, Хошимин нуждается не только в индивидуальных механизмах стимулирования, но и в комплексной модернизации своих институтов, структур и операционных механизмов. В частности, создание межрегионального агентства развития для координации стратегий между Хошимином и другими населенными пунктами региона является неотложной необходимостью для эффективного использования расширяющегося пространства для развития.

Кроме того, профессор Ву Минь Кхуонг подчеркнул роль пилотных механизмов «песочницы» в новых областях, позволяющих тестировать политику в контролируемых масштабах для создания импульса для инноваций и творчества, а также для генерации новых потоков доходов, связанных с внутренним развитием. В долгосрочной перспективе, основываясь на практическом опыте управления мегаполисом, Хошимин должен разработать собственную правовую базу, двигаясь к принятию закона о специальных городских территориях. В этом духе пересмотренная Резолюция 98 является не только инструментом для преодоления непосредственных трудностей, но и важным шагом для города в дальнейшем подтверждении своей ведущей роли «на благо всей страны и вместе со всей страной» в новую эпоху развития.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/tp-ho-chi-minh-san-ready-to-implement-resolve-resolution-98-amend-20251214093116158.htm