Днем 27 апреля в Ханое Постоянный комитет Центрального Комитета Отечественного фронта Вьетнама провел вторую конференцию по общественной критике проекта Закона о земле (с поправками).
На конференции мнения были сосредоточены на институционализации положений, связанных с Вьетнамским Отечественным Фронтом, в проекте Закона о земле (с поправками) в духе Резолюции № 18-NQ/TW; критике положений, связанных с земельной политикой в отношении этнических меньшинств; предоставлении конкретных комментариев к совершенствованию политики и законов, связанных с религиозными землями...
Мнения также внесли непосредственный вклад в положения законопроекта, направленные на обеспечение законных и правовых прав и интересов лиц, чьи земли были изъяты, создание консенсуса, сокращение количества жалоб и судебных исков, упрощение подачи заявлений на местах, ускорение компенсаций, поддержки и переселения; предложение разъяснить положения об отмене рамочного регулирования цен на землю в духе Постановления № 18-NQ/TW, последствия отмены рамочного регулирования цен на землю, дорожную карту реализации и то, как это должно быть конкретно урегулировано в проекте Закона о земле...
Комментируя вопрос институционализации положений, касающихся Вьетнамского Отечественного Фронта, в проекте Закона о земле (с изменениями), председатель Консультативного совета по демократии и праву Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта, профессор, доктор Чан Нгок Зыонг, предложил, чтобы в проекте Закона было четко прописано участие Фронта в предоставлении заключений и общественной критики по проектам законов, постановлений и других документов, касающихся законных прав и интересов народа в сфере управления и использования земель. Рекомендовать компетентным государственным органам вносить изменения, дополнения и отменять правовые акты, противоречащие Конституции и земельному законодательству.
В частности, Фронт должен осуществлять надзор за обществом в части реализации земельного законодательства и политики, затрагивающей законные права и интересы народа, членов профсоюза и его организаций. Он должен представлять и защищать законные права и интересы народа в отношении земли, принимая граждан и участвуя в рассмотрении жалоб и заявлений в соответствии с положениями закона.
Профессор, доктор Чан Нгок Дуонг предложил включить в положения о выделении земли, аренде земли и изменении целевого назначения землепользования положение об ответственности Вьетнамского Отечественного Фронта на всех уровнях за надзор за реализацией правовой политики по восстановлению земель, реквизиции земель, компенсации, поддержке переселения и восстановлению земель, а также за выделением земли, арендой земли и изменением целевого назначения землепользования, которые не одобрены населением или на которые поданы жалобы.
Председатель Федерации адвокатов Вьетнама До Нгок Тхинь, комментируя роль Вьетнамского фронта Отечества в управлении землепользованием, также отметил, что законопроект должен дополнять обязанности Вьетнамского фронта Отечества и его организаций-членов и не должен быть изложен только в одной статье (статье 20), как в проекте, а должен быть изложен во всех главах. Вьетнамский фронт Отечества и его организации-члены должны не только давать заключения по планированию и планам землепользования; давать заключения по необходимым случаям восстановления земель, планам компенсации, поддержке переселения и принудительному возвращению земель, но и участвовать в осуществлении прав и обязанностей по мониторингу и предоставлению общественной критики при выполнении этих задач.
Бывший вице-президент Центрального комитета Вьетнамского фронта Отечества Нго Сач Тхык, комментируя меры по совершенствованию политики и законов, касающихся религиозных земель, заявил, что в проекте Закона о земле (с поправками) положения, непосредственно касающиеся религиозных земель, изначально институционализированы, и было получено множество комментариев. Однако по-прежнему остается много неясных моментов, которые очень сложно реализовать.
Г-н Нго Сач Тхук предложил добавить в законопроект разъяснение понятия «религиозные земли». Что такое религиозные земли, чтобы соответствовать Конституции 2013 года и Закону о вере и религии? Поскольку существующее понимание этого понятия существенно отличается. Кроме того, в положениях о планировании, планах землепользования и классификации земель в Законе необходимо более чётко указывать религиозные земли. Включить понятие «религиозные земли» в провинциальное планирование и «религиозные земли» в районное планирование.
Г-н Нго Сач Тхук также рекомендовал, чтобы в Законе о земле (с поправками) были четко указаны виды религий, которым разрешено арендовать землю, чтобы соответствовать политике: «религиозные организации, использующие землю для других целей, должны платить государству арендную плату за землю в соответствии с положениями закона для сохранения земли и эффективного ее использования», избегая использования политики в своих интересах для «удержания земли», «спекуляции» землей и нерационального использования земли.
Выступая с прямыми комментариями по вопросу приоритетности выделения и аренды земель для этнических меньшинств, д-р Нгуен Ван Хунг, бывший заместитель председателя Центрального комитета по массовой мобилизации, предложил дополнить проект Закона о земле (с изменениями) положением о том, что «земли жилого фонда и земли производственного назначения, сформированные из государственного бюджета, выделенные (в приоритетном порядке) этническим меньшинствам для реализации этнической политики, не подлежат купле-продаже, передаче или сдаче в аренду» (этот пункт можно добавить в статью 17). Кроме того, в проект Закона следует добавить положение о том, что «проводится политика поддержки этнических меньшинств в осуществлении административных процедур выдачи сертификатов на право землепользования» публичным, прозрачным и ответственным для населения образом.
Выслушав откровенные и восторженные мнения делегатов по проекту Закона о земле (с поправками), заместитель председателя Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта Чыонг Тхи Нгок Ань заявила, что эксперты и ученые сосредоточились на исследовании и вынесении заключений по ключевым вопросам в надежде на скорейшее преодоление конфликтов в земельном секторе, которые все еще существуют в реальности.
Заместитель председателя Центрального комитета Отечественного фронта Вьетнама Чыонг Тхи Нгок Ань подтвердила, что мнения, высказанные на конференции, будут полностью учтены и отражены в докладе Центрального комитета Отечественного фронта Вьетнама. Повторный доклад с социальной критикой будет направлен Постоянным комитетом Центрального комитета Отечественного фронта Вьетнама правительству и соответствующим ведомствам для корректировки законов в соответствии с реальной ситуацией.
Ссылка на источник
Комментарий (0)