Внедрение единого набора учебников: каков план действий?

Национальное собрание официально приняло Закон, вносящий поправки и дополнения в ряд статей Закона об образовании. Соответственно, с 1 января 2026 года, когда Закон вступит в силу, по всей стране будет использоваться единый комплект учебников для общего образования. В настоящее время внимание общественности привлекает план реализации системы составления учебников.

Необходим единый комплект учебников для общего образования , используемый по всей стране. Фото: Куанг Винь.

Единый комплект учебников будет внедрен начиная с 2026-2027 учебного года с целью обеспечения бесплатного доступа к учебникам к 2030 году.

Что касается учебников для общего образования, закон четко гласит: « Правительство регулирует предоставление бесплатных учебников для учащихся». Министр образования и профессиональной подготовки принимает решение о комплекте учебников для общего образования, предназначенных для единого использования по всей стране.

Национальный совет по проверке учебников создается министром образования и профессиональной подготовки для каждого предмета и вида образовательной деятельности с целью проверки учебников. Совет и его члены несут ответственность за содержание и качество проверки.

По сравнению с Законом об образовании 2019 года, новый закон предусматривает, что учебники должны точно определять требования общеобразовательной программы в отношении целей, содержания, качеств и компетенций учащихся, а также служить руководством по методам обучения, тестированию и оценке качества.

Содержание и подача материала не должны быть предвзятыми по признаку этнической принадлежности, религии, рода занятий, пола, возраста или социального статуса. Кроме того, учебники будут издаваться в различных форматах, включая печатные книги, книги, напечатанные шрифтом Брайля, и электронные книги.

Еще одним важным моментом измененного закона является то, что министр образования и профессиональной подготовки утверждает учебники для использования в общеобразовательных учреждениях после того, как они будут оценены и признаны удовлетворительными Национальным советом по оценке учебников; в нем также установлены стандарты и процедуры составления и пересмотра учебников для общеобразовательных учреждений.

Ранее, при использовании нескольких комплектов учебников, народный комитет провинции принимал решения о выборе учебников, которые должны были использоваться повсеместно в общеобразовательных учреждениях региона, в соответствии с положениями Министерства образования и профессиональной подготовки.

Фактически, еще до того, как Национальное собрание приняло закон, вносящий поправки и дополнения в ряд статей Закона об образовании, вопрос об унификации единого комплекта учебников уже поднимался в резолюции № 71-НК/ТВ от 22 августа 2025 года Политбюро о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки, в которой конкретно говорилось: «обеспечение предоставления единого комплекта учебников по всей стране, стремление к обеспечению всех учащихся бесплатными учебниками к 2030 году».

Вслед за этим, Постановление Правительства № 281/NQ-CP, которое провозглашает Программу действий по реализации Постановления 71 о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки, также обязывает Министерство образования и профессиональной подготовки пересмотреть и улучшить общеобразовательную программу, увеличить время, отведенное на предметы естественных наук, техники, информационных технологий и искусств; обеспечить наличие единого комплекта учебников по всей стране для использования начиная с 2026-2027 учебного года; и реализовать план по обеспечению всех учащихся бесплатными учебниками к 2030 году.

По словам министра образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сона: составление, оценка и публикация единого комплекта учебников будут осуществляться в соответствии со строгим и научным процессом, опираясь на достижения предыдущего этапа и устраняя существующие недостатки.

Ожидается объявление плана реализации.

Таким образом, для обеспечения своевременного внедрения единого комплекта учебников, начиная с 2026-2027 учебного года, правительство поручило Министерству образования и профессиональной подготовки разработать отчет о плане внедрения единого комплекта учебников, основанный на принципах открытости, прозрачности, объективности, экономичности и предотвращения расточительства; при этом сохраняя преимущества существующих комплектов учебников, обеспечивая бесперебойность учебно-воспитательного процесса и минимизируя воздействие на учителей и учащихся.

В ответ на общенациональные опасения по поводу «слишком сжатых» сроков, министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон во время обсуждения в Национальной ассамблее 22 октября подтвердил, что план будет реализован в 2026-2027 учебном году. «Министерство разрабатывает план реализации, включая конкретный подход, и запросит мнение генерального секретаря, после чего представит его премьер-министру на утверждение. Мы будем стремиться к тому, чтобы план был готов как можно скорее, к ноябрю», — заявил министр.

Однако до настоящего времени конкретный план по решению этой проблемы не был объявлен. Это заставляет общественность, особенно учителей и родителей, ждать официальной информации о дорожной карте, решениях и механизмах реализации в контексте все более острой необходимости стабилизации учебных программ, учебников и организации учебного процесса.

Урок в средней школе Бат Бат (Ханой). Фото: NTCC.

Необходимы четкие критерии для единого набора учебников.

Доцент Буй Тхи Ан, директор Института ресурсов, окружающей среды и развития общин, считает, что измененный Закон об образовании, который предусматривает, что министр образования и профессиональной подготовки принимает решение о наборе общеобразовательных учебников, которые должны использоваться единообразно по всей стране, без жесткого указания в законе метода реализации — будет ли государство непосредственно составлять их или же процесс будет организован общественностью, — является целесообразным, поскольку конкретный вариант все еще находится на стадии исследования и оценки его эффективности. Это положение также позволяет Министерству образования и профессиональной подготовки выбирать вариант, наиболее соответствующий практическим реалиям, будь то непосредственное составление нового набора учебников или пересмотр и сохранение существующих в зависимости от указаний компетентного органа, что является разумным.

Однако, независимо от выбранного варианта, общий комплект учебников должен соответствовать критериям полноты, согласованности и разнообразия учебных материалов. Это означает, что он должен включать все предметы, образовательные мероприятия и дополнительные материалы, предоставляя учащимся и учителям все необходимые инструменты для преподавания и обучения. Кроме того, он должен иметь разумную цену, снижая финансовую нагрузку на родителей, учащихся и государственный бюджет.

«Самое важное — мы должны выполнить задачи Общеобразовательной программы 2018 года, которые заключаются в развитии качеств и компетенций учащихся, внедрении инновационных методов обучения и переходе от передачи знаний к целостному развитию», — заявила г-жа Ан.

Разделяя это мнение, д-р Данг Ту Ан, директор Вьетнамского фонда поддержки инноваций в сфере общего образования, считает, что необходимо незамедлительно провести пересмотр учебной программы общего образования 2018 года, чтобы гарантировать соответствие общеобразовательных учебников четким критериям, строгую оценку и непрерывный поток знаний.

Кроме того, доктор Ан отметил, что единый национальный комплект учебников должен разрабатываться прозрачно, избегая повторения «монопольной» практики; он должен предусматривать открытую и конкурентную оценку содержания; и он должен включать бесплатный цифровой банк учебных ресурсов. Поэтому выбор одного из трех используемых в настоящее время комплектов для создания единого комплекта учебников требует тщательного рассмотрения, поскольку это не позволит использовать оставшиеся комплекты, и будет сложно определить, какой из комплектов является более качественным.

Г-жа Нгуен Тхи Вьет Нга (заместитель главы делегации Национального собрания от города Хайфон) считает, что для создания подходящего комплекта учебников необходимо учитывать несколько моментов. Во-первых, что касается содержания, оно должно обеспечивать научную точность, аккуратность и современность; оно не должно быть перегруженным или повторяющимся. Структура должна быть последовательной, педагогически обоснованной и способной помочь учителям в разработке инновационных методов обучения. Интеграция и дифференциация должны быть четкими, позволяя учащимся из разных регионов получать доступ к материалу.

Г-жа Нга также подчеркнула, что сопутствующие методы и учебные материалы, включая учебники для учителей, электронные документы, наглядные видеоролики, сборники упражнений, цифровые лекции и т. д., должны быть всеобъемлющими и способными к цифровой трансформации в образовании, чтобы все учащиеся и преподаватели, даже в отдаленных районах, могли удобно получать к ним доступ и использовать их.

Кроме того, при внедрении необходимо обеспечить стабильность и осуществимость. Учебники должны быть разработаны таким образом, чтобы учителям было легко преподавать, а ученикам — легко усваивать материал. Следует избегать постоянных изменений, которые приводят к сбоям в работе школ.

В частности, г-жа Нга также отметила необходимость предотвращения восстановления монополий. Необходим строгий механизм мониторинга, обеспечивающий независимый оценочный совет и прозрачность на протяжении всего процесса отбора, оценки и ценообразования учебников. Наряду с этим, должно быть четкое разграничение между «государственным управлением» и «составлением учебников»; цена учебников, находящихся в ведении единого министерства, должна определяться государством во избежание перерасхода средств.

Кроме того, по мнению экспертов в области образования, требования к единому набору учебников в современную эпоху должны быть связаны с открытой учебной программой, которая поощряет творчество учителей. Только тогда удастся избежать «унификаций» в обучении, когда учителя преподают только по учебнику, а ученики готовятся только к экзаменам, не развивая при этом навыки самостоятельного мышления.

Доктор Хоанг Нгок Винь.

Д-р Хоанг Нгок Винь — бывший директор Департамента профессионального образования (Министерство образования и профессиональной подготовки): Установление единого стандарта знаний: Объединение единого комплекта учебников для использования по всей стране — это способ установить единый стандарт знаний, обеспечить равный доступ к образованию для всех учащихся, а также создать основу для стимулирования творческого мышления и навыков самообучения. Несмотря на ограниченность времени, план реализации Министерства образования и профессиональной подготовки должен быть тщательно и внимательно разработан, включая план и дорожную карту для всесторонней оценки трех используемых в настоящее время комплектов учебников, чтобы четко определить преимущества и недостатки каждого комплекта. Результаты этой оценки послужат основой для принятия Министерством решения о наиболее подходящем едином комплекте учебников.

Хан Минь

Источник: https://daidoanket.vn/trien-khai-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-lo-trinh-the-nao.html