Стратегическая автономия в новую эпоху

В проекте политического доклада, представленном 14-му Национальному конгрессу, подчёркивается, что «стратегическая автономия» является одной из руководящих точек зрения и ключевых целей развития. В связи с этим возникает вопрос: что Вьетнаму следует продолжать делать для укрепления своего потенциала национальной самостоятельности и самодостаточности, двигаясь к всё более существенной стратегической автономии в новую эпоху?

Генеральный секретарь То Лам, премьер-министр Фам Минь Чинь и делегаты посещают международную выставку инноваций на тему «Стратегические технологии – формирование будущего Вьетнама» 1 октября. (Источник: VNA)

В 2025 году произошло много непредсказуемых событий, свидетельствующих о том, что мир и регион вступают в более сложный период: конкуренция между США и Китаем продолжает усиливаться из-за постоянных раундов введения пошлин и ответных мер, но несколько спала после встречи президента США Дональда Трампа с генеральным секретарем и председателем КНР Си Цзиньпином в кулуарах недавнего саммита АТЭС; конфликт на Украине не подает признаков завершения, в то время как вспыхнули новые конфликты; технологии, особенно в области искусственного интеллекта (ИИ), автоматизации и квантовых вычислений, развиваются по-новому, все глубже проникая в экономическую и социальную жизнь; изменение климата усиливает давление на энергетическую безопасность, продовольственную безопасность и цепочки поставок.

Что такое «стратегическая автономия»?

«Стратегическая автономия» — это наивысший уровень автономии, которого может достичь страна. Достижение «стратегической автономии» означает способность самостоятельно планировать стратегии, принимать решения и самостоятельно проводить политику по всем важным вопросам, даже под давлением, соблазнами или ограничениями извне, для наилучшего обеспечения национальных интересов. Таким образом, стремление к «стратегической автономии» не означает самоизоляцию или аутсайдерство, а, напротив, постоянное укрепление внутренней силы и разумное управление внешними связями, расширение «диапазона выбора», обеспечение возможности самостоятельно определять судьбу страны при любых обстоятельствах.

«Стратегическая автономия» строится на трех тесно связанных основах: сильная внутренняя сила, включающая эффективные институты, высококачественные человеческие ресурсы, передовой оборонный и технологический потенциал, а также обильные финансовые ресурсы для проактивного реагирования и адаптации к внешней среде; открытая, гибкая, многосторонняя и диверсифицированная сеть внешних связей, направленная на сбалансированное, гармоничное и надежное направление; и непоколебимость международных принципов поведения, приверженность международному праву и усилия по содействию региональным и глобальным многосторонним механизмам.

Фактически, для достижения статуса «стратегической автономии» странам необходимо постепенно снижать внешнюю зависимость, активно участвуя в формировании рамок сотрудничества и стратегической среды внутри региона и за его пределами. В специфических условиях Вьетнама эта цель должна быть реализована существенно и поэтапно, посредством повышения автономии в ключевых областях, укрепления взаимосвязи интересов со стратегическими партнёрами, регулярного пересмотра и корректировки политики в целях расширения пространства для действий, повышения способности гибко менять ситуацию в условиях колебаний, обеспечения сохранения независимой и автономной ориентации на развитие во всё более сложном мировом контексте.

Четвертое пленарное заседание: «Управление новыми технологиями для обеспечения всеобъемлющей безопасности» в рамках Форума будущего АСЕАН – «Будущее АСЕАН 2025», 26 февраля. (Фото: Туан Ань)

Распространение в иностранных делах

С конца 2024 года Вьетнам синхронно реализовал множество внешнеполитических мероприятий для расширения своего стратегического пространства и углубления своей партнерской сети. Высокопоставленные вьетнамские делегации постоянно посещали страны Южной Азии, Ближнего Востока, Океании и Европы; в то же время они приветствовали высокопоставленные делегации из многих крупных стран и ключевых партнеров, посещавших Вьетнам. Многие двусторонние отношения были повышены до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства (в основном с Новой Зеландией, Таиландом, Индонезией и Великобританией), и были разработаны новые рамки сотрудничества с ЕС, Австралией и странами Персидского залива. Вьетнам поддерживал гармонию и баланс в своих отношениях с крупными странами, что продемонстрировано его участием в саммите БРИКС 2025 в Бразилии в качестве официального партнера и его участием в саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в качестве гостя принимающей страны.

На многостороннем уровне Вьетнам продолжает подтверждать свою активную, инициативную и конструктивную роль в международных институтах. Успешное проведение двух заседаний Форума будущего АСЕАН (ФБУ) в апреле 2024 года и феврале 2025 года изначально заложило основу для нового ежегодного механизма регионального стратегического диалога, направленного на укрепление коллективного голоса и долгосрочного мышления в процессе разработки политики. Помимо переизбрания в Совет ООН по правам человека на период 2026–2028 годов, председательства на церемонии подписания Конвенции ООН о предупреждении и пресечении киберпреступности (Ханойская конвенция) и вступления в должность Председателя Конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в 2026 году, Вьетнам активно расширяет свое стратегическое пространство и участвует в формировании многоуровневого пространства сотрудничества, не оставаясь в стороне ни от одной региональной структуры.

В сфере обороны и безопасности Вьетнам постепенно реализует стратегию диверсификации партнёрских отношений. Вьетнам укрепил содержательное сотрудничество с такими странами, как Индия, Израиль и США, в области береговой обороны, киберпространства и подготовки миротворцев. В то же время, диалог в сфере обороны и техническое сотрудничество с Российской Федерацией продолжают поддерживаться на должном уровне, в духе взаимного уважения и служения долгосрочным интересам.

В сфере технологий и инноваций Вьетнам постепенно заложил основу для самодостаточности благодаря программам развития искусственного интеллекта, полупроводников и цифровой инфраструктуры, включая проект ViGen, реализуемый совместно с Национальным инновационным центром (NIC), Meta и многими другими международными технологическими корпорациями. Кроме того, Вьетнам активно прогнозирует тенденцию к изменению цепочек поставок, позиционируя себя как высокотехнологичный центр сборки и проектирования в регионе. В области энергетики и климата Вьетнам завершил реализацию Плана мобилизации ресурсов в рамках Партнерства по справедливому энергетическому переходу (JETP), добился выполнения ряда конкретных обязательств по финансированию от европейских и азиатских партнеров и расширил портфель проектов по «зеленой» трансформации. Дух специализированной и узкоспециализированной дипломатии все больше распространяется и повышает ее эффективность, внося практический вклад в расширение пространства автономии в таких социально-экономических областях страны, как дипломатия в области науки и технологий, климатическая дипломатия, дипломатия в области продовольственной безопасности, дипломатия в области людских ресурсов и т. д. Эти результаты показывают, что Вьетнам активно конкретизирует концепцию «стратегической автономии» не только на словах, но и посредством системы целенаправленных, методичных и многоуровневых действий.

Во второй день церемонии подписания и Конференции высокого уровня по Конвенции Организации Объединенных Наций (ООН) против киберпреступности (Ханойская конвенция) состоялась дискуссия высокого уровня. Дискуссию провели заместитель министра иностранных дел Нгуен Минь Ву и старший генерал-лейтенант Фам Тхе Тунг, заместитель министра общественной безопасности. (Фото: Тхань Лонг)

На пути к новой эре

Чтобы приблизиться к цели «стратегической автономии», Вьетнаму необходимо продолжать концентрироваться на выборе приоритетных направлений, соответствующих реальным условиям и тенденциям развития мира. Распыление инвестиций затруднит создание прорывных возможностей и конкурентных преимуществ. Поэтому особое внимание следует уделять фундаментальным и системным отраслям, таким как полупроводниковые технологии, искусственный интеллект, кибербезопасность и цифровая инфраструктура. Эти области не только создают импульс для социально-экономического роста, но и способствуют укреплению адаптивного и проактивного потенциала страны в быстро меняющейся стратегической конкурентной среде.

На внешнем фронте основным направлением остаётся дальнейшее расширение и углубление сотрудничества с партнёрами со схожим стратегическим видением. Однако необходимо применять более осторожный подход к некоторым чувствительным областям, особенно связанным с данными, базовыми технологиями или долгосрочным влиянием на направление развития. Цель заключается в том, чтобы усилить взаимосвязь интересов, не ставя под угрозу способность контролировать и самостоятельно определять решения в вопросах, представляющих национальный интерес.

В институциональном плане необходимо постепенно формировать последовательную систему стратегического управления, в рамках которой все важные решения, от выбора партнёров и приоритетной отраслевой ориентации до модели развития, рассматриваются через призму поощрения «стратегической автономии». Поощрение формирования механизмов периодического анализа для оценки уровня зависимости, накопленных рисков, а также адаптивности системы на каждом этапе — это подход, требующий тщательного анализа.

Идея «стратегической автономии» должна быть глубже укоренена в таких областях, как образование, наука, СМИ и развитие человеческих ресурсов. Эти области существенно влияют на способность к самостоятельной политике в долгосрочной перспективе. Подготовка поколения как в государственном, так и в частном секторе, обладающего долгосрочным мышлением, многомерным пониманием и способностью ориентироваться во взаимозависимой среде, станет основой для сохранения автономии в условиях продолжающихся непредсказуемых колебаний в регионе и мире.

Источник: https://baoquocte.vn/tu-chu-chien-luoc-trong-ky-nguyen-moi-334951.html