Законодательное мышление все еще имеет много узких мест.

Профессор Фан Чунг Ли считает, что нынешнее понимание институционального строительства и законодательства слишком упирается в вопросы управления и администрирования. Если мы не сможем преодолеть это институциональное препятствие, мы не сможем развиваться.

Утром 29 октября Центральный партийный комитет Ассоциации адвокатов Вьетнама совместно с партийным комитетом Федерации адвокатов Вьетнама организовал конференцию для вынесения мнений по проектам документов 14-го Национального съезда партии.

Профессор Фан Чунг Ли, бывший председатель Комитета по праву Национальной ассамблеи , выступил на конференции.

ФОТО: ГИА ХАН

Выражая свое одобрение многим положениям и структурам проектов документов, представленных на 14-м съезде Национальной партии, профессор Фан Чунг Ли, бывший председатель Комитета по правовым вопросам Национальной ассамблеи, сказал, что, хотя тема съезда была короче, чем у предыдущих съездов, «чем короче, тем лучше».

«Тема 14-го Конгресса в первоначальном виде состоит из 66 слов, и сейчас сложно запомнить их все. Попытка запомнить каждое слово утратит ключевое содержание», — сказал г-н Ли, предложив сделать исследование более лаконичным, чтобы его было легче запомнить и применить на практике, а также представить каждый конкретный вопрос в отчёте.

Говоря о вопросе институционального совершенствования в проекте документа, г-н Фан Чунг Ли отметил, что это одна из важнейших задач для быстрого и устойчивого развития страны в предстоящий период. Однако он предложил уточнить, какие институты нуждаются в совершенствовании, и выявить узкие места в существующих институтах для их устранения.

Г-н Ли проанализировал, что узким местом институтов является, прежде всего, узкий круг мышления. Нынешнее мышление, направленное на создание институтов и законов, по-прежнему имеет множество узких мест, особенно в подходе, ориентированном на управление и администрирование, и пока не склоняющемся к идее создания и содействия развитию.

«Если мы продолжим подходить к системе таким образом, я думаю, ей будет трудно развиваться. Если мы не сможем преодолеть узкие места в менталитете, мы не сможем развиваться», — сказал г-н Ли.

Г-н Нгуен Тхай Хок, заместитель секретаря партийного комитета Отечественного фронта , центральных организаций и руководители Центрального комитета Ассоциации юристов Вьетнама, председательствовали и проводили конференцию с целью внесения идей в проекты документов 14-го съезда Национальной партии.

ФОТО: ГИА ХАН

Г-н Ли заявил, что в процессе и полномочиях законотворчества с самого начала необходимо чётко разграничивать законодательную власть и полномочия по нормотворчеству. «В законотворчестве, какой бы орган или учреждение ни был, он обязан это делать. Права Национальной ассамблеи – это делает Национальная ассамблея; права Правительства – это делает Правительство, не дожидаясь, пока Национальная ассамблея скажет, что нужно уточнить или предоставить подробные инструкции по этому вопросу», – проанализировал г-н Ли, отметив, что это является необходимым условием децентрализации законотворческой деятельности.

Г-н Ли также предположил, что при совершенствовании системы следует создать механизм социальной критики, политических консультаций, консультаций с экспертами и более эффективных общественных консультаций.

Избегайте ненужного административного вмешательства

Тем временем профессор Чан Нгок Зыонг, бывший заместитель главы аппарата Национальной ассамблеи, предложил, чтобы проекты документов 14-го съезда четко отражали новый подход к построению и совершенствованию институтов. Это подход к созиданию и развитию, где в центре внимания – бизнес и люди. Это также подход к четкому разделению ролей государства, рынка и общества, позволяющий избежать дублирования функций и ненужного административного вмешательства.

На конференции свои комментарии высказал профессор Тран Нгок Дуонг, бывший заместитель главы аппарата Национального собрания.

ФОТО: ГИА ХАН

«Необходимо решительно утверждать и дополнять позицию о продолжении строительства и совершенствования вьетнамского правового государства в направлении развития, создания административной системы, действующей на благо народа и способствующей инновациям. Лидеры партии и государства много говорили о созидательном и развивающемся государстве, но это не отражено в официальных документах партии. Я считаю, что это следует включить в документы», — сказал профессор Чан Нгок Зыонг.

Г-н Фан Ван Лам из Института права и экономики АСЕАН предложил в проекте документа больше внимания уделить институтам и правилам, чтобы сократить вмешательство государства в рынок. Государство, в основном, направляет и создаёт.

В то же время г-н Лэм предположил, что необходимо тщательно изучить политику и законы, чтобы обеспечить стабильность и помочь инвесторам чувствовать себя в безопасности при долгосрочном инвестировании и развитии.

Например, говоря о ценах на землю, г-н Лэм заявил о необходимости изучения сути формирования цен на землю. Ведущие эксперты и политики Вьетнама предложили, чтобы к 2024 году цены на землю соответствовали рыночным принципам и чтобы был составлен ежегодный прейскурант.

По его словам, если цены на землю будут соответствовать рыночным принципам, инвесторы смогут реализовывать проекты, а люди также согласятся на компенсацию и расчистку участка. Однако до сих пор политика направлена ​​на возвращение к системе цен на землю. «Даже внутри страны мы не очень стабильны», — сказал г-н Лэм.

Источник: https://thanhnien.vn/tu-duy-xay-dung-phap-luat-con-nhieu-diem-nghen-185251029135228575.htm