Приоритетное применение Закона о капитале, содействие эффективности прорывных политик

Особенности положений статьи 4 проекта Закона о капитале

В проекте Закона о столице (измененной) предусмотрена статья 4 о применении Закона о столице — это новое положение, еще не включенное в Закон о столице 2012 года.

По сравнению с проектом, представленным на 6-й сессии 15-го Национального собрания , последний проект Закона о столице (измененный) добавил еще 2 пункта 3 и 4 в статью 4.

В частности, пункт 1 статьи 4 проекта Закона о столице (с изменениями) четко устанавливает принцип приоритета применения положений Закона о столице, имеющих иное содержание, по сравнению с положениями по тому же вопросу в других действующих законах и постановлениях Народного собрания.

Пункт 2 статьи 4 устанавливает новый механизм, который является специфическим и отличается от общего принципа применения закона «О промульгации правовых актов». В частности, если закон или постановление Народного собрания, принятые после вступления в силу Закона о столице, содержат положения, отличающиеся от положений Закона о столице по тому же вопросу, который подлежит применению, это должно быть специально оговорено в этом законе или постановлении.

В проекте Закона о столице (с изменениями) предусмотрена статья 4 о применении Закона о столице – это новое положение, ещё не включённое в Закон о столице 2012 года. Фото: Тай Сан

Пункт 3 статьи 4 гласит: В случае, если закон или постановление Национального собрания, изданные после даты вступления в силу Закона о столице, содержат положения по одному и тому же вопросу, отличные от положений Закона о столице, и применение такого положения является более удобным для строительства, развития, управления и защиты столицы, но не было специально оговорено в этом законе или постановлении, Постоянный комитет Национального собрания принимает решение по заявлению по запросу правительства на основе предложения Народного комитета Ханоя .

Пункт 4 статьи 4 гласит: В случае если в документе, подробно описывающем назначенное содержание, или юридическом документе, выданном компетентным государственным органом для осуществления предоставленных полномочий в Законе о столице, и в документе вышестоящего государственного органа имеются различные положения по одному и тому же вопросу, то для осуществления предоставленных полномочий в Законе о столице применяются положения документа, подробно описывающего назначенное содержание, или юридического документа.

Что касается условий применения закона, изложенных в статье 4, я полностью согласен с тем, что если положения других законов противоречат Закону о столице, то должен применяться Закон о столице. Если в будущем, при принятии новых законов, в этих законах будут содержаться положения, требующие соблюдения Столицы, это должно быть специально указано в новом законе, в противном случае мы будем по-прежнему применять Закон о столице.

Делегат Национальной ассамблеи Хоанг Ван Кыонг (делегация Ханоя)

Статья 51 проекта закона о столице (с изменениями) определяет обязанности министерств, ведомств министерского уровня и правительственных агентств: (1) Возглавлять и координировать деятельность с правительством города Ханоя при разработке отраслевых стратегий развития, отраслевого планирования и составлении правовых документов, связанных со строительством, развитием, управлением и защитой столицы; принимать решения о децентрализации и наделении правительства города Ханоя полномочиями выполнять задачи и полномочия, не предусмотренные настоящим Законом.

(2) При разработке проекта закона или постановления Народного собрания министерства и ведомства министерского уровня обязаны рассматривать и сравнивать его с положениями Закона о столице, в частности, определяя содержание, подлежащее реализации в соответствии с положениями Закона о столице, или содержание, подлежащее реализации в соответствии с данным законом или постановлением. Орган, оценивающий и рассматривающий документ, обязан рассмотреть и дать комментарии по этому содержанию в проекте или постановлении.

Приоритет отдается применению Закона о капитале в правовой системе.

13 марта 2024 года Комиссия по праву Национальной ассамблеи представила доклад по ряду важных вопросов, связанных с разъяснением, принятием и пересмотром проекта закона о столице (с изменениями). В соответствии с принципом применения закона (статья 4 проекта закона о столице): Основываясь на исследовании и ссылаясь на положения ряда законов и Постановления Национальной ассамблеи № 98/2023/QH15, законопроект дополнен двумя новыми положениями в отношении принципа применения закона, касающимися:

(1) Четко определить, что в случаях, когда законы и постановления Национальной ассамблеи, изданные после даты вступления в силу Закона о столице, содержат положения, отличающиеся от Закона о столице по тому же вопросу, и процесс внедрения и применения этих положений будет более удобным для строительства, развития, управления и защиты столицы, но применение специально не регламентировано в таких законах и постановлениях, Постоянный комитет Национальной ассамблеи принимает решение по заявлению по предложению Правительства (пункт 3).

(2) Для преодоления трудностей в практическом применении Закона о столице 2012 года и ряда постановлений Народного собрания, пилотирующих конкретные механизмы и политику для ряда населенных пунктов, которые в настоящее время реализуются, законопроект предусматривает: в случае возникновения различий между подробным нормативным документом или документом, выданным для осуществления полномочий, предоставленных в соответствии с положениями Закона о столице, и правовым документом государственного органа более высокого уровня по тому же вопросу, применяется подробный нормативный документ или правовой документ для осуществления полномочий, предоставленных в Законе о столице (пункт 4).

Комментируя это положение проекта закона о столице (с изменениями), депутаты Национальной ассамблеи отметили, что Ханой — это не провинция или населённый пункт, а столица всей страны, репрезентативный образ всей страны, модель, играющая ведущую роль и обладающая способностью распространяться, способствуя развитию всей страны. Ханой должен развиваться и превосходить общие потребности страны. Поэтому проект закона о столице (с изменениями) должен включать в себя по-настоящему уникальные и конкретные механизмы и политику, направленные на создание привлекательности столицы для привлечения ресурсов на развитие.

По словам представителя Министерства юстиции Ханоя, крайне необходимо иметь положение, регулирующее применение Закона о столице (с поправками) по отношению к другим законам, включая законы, принятые до или после Закона о столице, чтобы преодолеть недостатки в фактической эффективности и обязательности исполнения положений Закона о столице.

Представитель Министерства юстиции также сообщил, что в проекте Закона о столице (с изменениями) предусмотрена статья о применении закона с целью обеспечения последовательности и преемственности в применении Закона о столице в действующей правовой системе, одновременно повышая ценность и эффективность Закона о столице, обеспечивая при этом принцип эффективности правовых документов в соответствии с положениями Закона об обнародовании правовых документов, не нарушая при этом стабильности и единства правовой системы...

Источник