Децентрализация, делегирование полномочий и повышение подотчетности местных органов власти.

Кинхтедоти – Чтобы избежать растраты земельных ресурсов в транспортном секторе в целом и парковок в частности, необходимы специальные меры, связанные с поправками к Закону о столице, а местные власти должны повысить свою ответственность, мыслить нестандартно и предпринимать смелые действия.

Этим мнением поделилась с журналом Kinh Te & Do Thi (Экономика и градостроительство) магистр городского управления Фан Чыонг Тхань.

Как вы оцениваете текущую ситуацию в Ханое , где наблюдается нехватка парковочных мест и множество заброшенных земельных участков?

— В то время как город испытывает нехватку инвестиционного капитала для реализации стационарных проектов транспортной инфраструктуры, у людей нет законных парковочных мест, а многочисленные общественные территории остаются неиспользованными или превращаются в незаконные парковки без каких-либо проектов или с медленно развивающимися проектами. Это представляет собой значительные и прискорбные потери. Это не только приводит к растрате ресурсов, но и к негативным последствиям для безопасности, порядка и безопасности дорожного движения, подчеркивая недостатки и пробелы в государственном управлении.

Конкретно, какой вид отходов производится, сэр?

— Во-первых, это нерациональное использование земельных ресурсов, одного из главных ресурсов для социально-экономического развития. Государство выделяет землю инвесторам для реализации проектов, направленных на содействие социально-экономическому развитию. Оставлять землю под паром на долгие годы без развития — это растрата ресурсов.

Задержка или невыполнение проектов в соответствии с планом препятствует социально-экономическому развитию; это также приводит к неиспользованию земель, в то время как люди испытывают недостаток в адекватной парковочной инфраструктуре, что крайне расточительно. В ожидании реализации проектов выдача временных разрешений на парковку в этом районе позволила бы как пополнить бюджет, так и создать рабочие места и доходы для населения и бизнеса.

Однако из-за препятствий в механизмах и политике разрешения не выдаются, и земля остается неиспользованной, что приводит к потере экономической эффективности. С другой стороны, отказ в выдаче разрешений на законные парковочные места, превращение пустующих земель в незаконные парковки, приносящее прибыль частным лицам, ложится на плечи города и его жителей; это расточительство и потеря социальных активов.

С точки зрения бизнеса, предприниматели проявили большой интерес к проектам по организации стационарного движения в целом и к инвестициям во временные парковки в частности. Никто не хочет эксплуатировать незаконные парковки, нарушающие закон. Однако препятствия, связанные с механизмами и политикой, а также неразбериха в районных и уездных народных комитетах, отбили у них охоту и заставили отказаться от этой идеи. Неспособность удержать бизнес – это растрата социальных ресурсов, в то время как город и без того сталкивается со многими трудностями.

Эта реальность требует незамедлительных действий для эффективного использования всех ресурсов, содействия удовлетворению потребностей и чаяний населения, одновременно предотвращая расточительство и потери.

По его словам, каковы основные причины отказа в выдаче разрешений на временную парковку на территориях, находящихся в стадии медленного развития, или на незастроенных участках?

— Главный руководящий принцип признал эту проблему и указал направление для ее решения. Однако конкретизация посредством нормативных актов и руководящих принципов для ее реализации по-прежнему отсутствует. В более фундаментальном плане это связано с неэффективным управлением со стороны местных властей, а также с халатностью и недостаточным вниманием к проблеме.

Право выдавать временные разрешения на парковку на указанных территориях принадлежит, главным образом, народным комитетам районов и уездов. Если соответствующие правила еще не приняты или неясны, местные власти обязаны уведомить городскую администрацию и предложить разработку или усовершенствование этих правил, четко изложив это в письменной форме в качестве основы для их реализации.

Во многих населенных пунктах запросы направляются только в вышестоящие инстанции или специализированные отделы в письменном виде, без каких-либо рекомендаций или предложений, что свидетельствует о безответственности. В исключительных случаях даже те, кто находится в пределах их компетенции и полномочий для принятия решений, все равно избегают действий и перекладывают ответственность на вышестоящие инстанции, демонстрируя робость и нерешительность, нежелание думать или действовать.

С другой стороны, многие районы и округа сообщают о недостаточности оснований для выдачи разрешений на временную парковку на заброшенных или пустующих землях, однако незаконные парковки возникают и продолжают существовать, причиняя ущерб государству и создавая трудности для населения. Если законные парковочные места запрещены, почему до сих пор существуют незаконные парковки? Этот вопрос заслуживает серьезного рассмотрения.

Существуют опасения, что выдача временных разрешений на парковку на землях, предназначенных для медленно развивающихся проектов или пустующих участков, приведет к трудностям в рекультивации земель или к еще более длительной задержке проектов. Каково ваше мнение по этому вопросу?

— Я думаю, нет причин для беспокойства по этому поводу. Временные парковочные разрешения выдаются на ограниченный срок и сопровождаются условиями (в любом случае, если государство в какой-либо момент потребует их аннулирования, они должны быть возвращены безоговорочно и без компенсации).

Народные комитеты районов и уездов могут выдавать разрешения, исходя из конкретных обстоятельств каждого земельного участка, четко указывая срок действия разрешения и обязательные условия. Если предприятие не желает возвращать землю и требует ее возврата или прекращения деятельности, будут приняты меры принудительного характера, включая мелиорацию земель или координацию с соответствующими органами для временной приостановки деятельности предприятия. У нас имеются достаточные санкции для предотвращения преднамеренных задержек и незаконного захвата земли.

Кроме того, для давно застопорившихся проектов необходимо решительно вернуть землю и не предоставлять никаких продлений. Необходимость в парковке не означает, что проект можно затягивать на неопределенный срок. Земля — важнейший ресурс для социально-экономического развития; ее нельзя растрачивать впустую, ее необходимо использовать в полной мере, получая практические результаты как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Для этого необходимо усилить управление и гибко применять существующие механизмы, политику и правовые нормы.

Любые недостающие или неполные положения должны быть скорректированы и дополнены. Процесс внедрения должен быть строгим и решительным; мы не можем воздерживаться от этого из-за страха перед риском.

Что же должен предпринять Ханой, господин министр, чтобы предотвратить и решить проблему отходов, а также расширить парковочную инфраструктуру в интересах населения?

— Во-первых, городу необходимо продолжать укреплять децентрализацию и делегирование полномочий; местные власти должны проявлять больше ответственности. Организация временной платной парковки на пустующих участках крайне необходима и осуществима, если каждая муниципалитет уделит этому вопросу должное внимание.

Народные комитеты районов и уездов должны проанализировать ситуацию, сообщить о трудностях и препятствиях, а также о способах их преодоления, чтобы Комитет партии города Ханоя, Народный совет и Народный комитет могли рассмотреть и издать соответствующие письменные положения. Реализация может состояться только при наличии конкретной и четкой правовой основы.

Необходимо не только обеспечить временные парковочные места на пустующих участках, но и продолжать удовлетворять потребности населения в парковке на широких дорогах. Если действующие правила не соответствуют требованиям или недостаточны, местные власти должны сообщать об этом и предлагать корректировки вышестоящим органам власти.

В городе издано временное постановление об управлении парковками, требующее от всех предприятий внедрения безналичных способов оплаты, напрямую связанных с налоговыми органами, для обеспечения прозрачности поступлений. Это важнейшее условие борьбы с расточительством при эксплуатации стационарной транспортной инфраструктуры. Районным и уездным народным комитетам достаточно лишь правильно внедрить это постановление, выдавая разрешения только тем предприятиям, которые инвестировали в системы безналичной оплаты, и эффективность станет очевидна сразу же.

Большое спасибо, сэр!

Источник: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html