Децентрализация, делегирование полномочий и усиление ответственности местного самоуправления

Кинтедотхи - Чтобы избежать нерационального использования земельных ресурсов в сфере транспорта в целом и парковки транспортных средств в частности, необходимо разработать конкретную политику, связанную с пересмотренным Законом о столице, и в то же время местные органы власти должны повысить свою ответственность, чтобы осмелиться думать и осмелиться действовать.

Это беседы магистра городского управления Фан Чыонг Тханя с Кинь Те и До Ти по вопросу нехватки парковочных мест в Ханое.

Магистр городского управления Фан Чыонг Тхань

Как вы оцениваете текущую ситуацию с нехваткой парковочных мест и наличием ряда заброшенных участков земли в Ханое ?

- В то время как город испытывает нехватку инвестиций в проекты статической транспортной инфраструктуры, у людей нет нормальных парковочных мест, ряд общественных территорий без проектов или проектов, строительство которых идёт медленно, пустуют или превращаются в «незаконные» парковки. Это огромные и досадные растраты. Это не только растрата ресурсов, но и негативно сказывается на безопасности, порядке и безопасности дорожного движения, демонстрируя некоторые недостатки и проблемы в государственном управлении.

А конкретно, что именно является отходами, сэр?

Во-первых, это растрата земельных ресурсов, одного из основных ресурсов социально-экономического развития. Государство выделяет земли инвесторам для реализации проектов, способствующих социально-экономическому развитию. Многолетнее оставление земель без реализации – это растрата ресурсов.

Задержка или невыполнение планов по реализации проектов тормозит социально-экономическое развитие, а ведение пустующих земель без развитой транспортной инфраструктуры крайне расточительно. В ожидании реализации проектов, если выдавать временные разрешения на парковку, можно пополнить бюджет, создать рабочие места и доход для людей и предприятий.

Однако из-за проблем в механизмах и политике невозможность выдачи лицензий и их пустые места — это потеря экономической эффективности. С другой стороны, невыдача лицензий на парковочные места, превращение пустующих территорий в «незаконные» парковки, перетекание денег в частные карманы — всё это ложится на город и жителей, что является расточительством и потерей социальных активов.

Что касается бизнеса, то в последнее время они проявляют большой интерес к проектам по организации стационарного движения в целом и к инвестициям во временные парковки в частности. Никто не хочет строить «незаконные» парковки, нарушая закон. Однако проблемы с механизмами и политикой, а также неразбериха в работе районных и уездных народных комитетов отбили у них желание и они отказались от этой идеи. Неспособность удержать бизнес также означает напрасную трату социальных ресурсов, в то время как город по-прежнему сталкивается со множеством трудностей.

Эта реальность требует принятия своевременных мер по устранению последствий, чтобы эффективно использовать все ресурсы, способствуя как удовлетворению потребностей и ожиданий людей, так и предотвращению отходов и потерь.

По вашему мнению, в чем основная причина отказа в выдаче временных разрешений на парковку на территориях медленно развивающихся проектов или на пустующих землях?

- Общее руководство признало эту проблему и ориентировалось на её решение. Однако конкретизация в виде нормативных актов и руководств как основы для реализации по-прежнему отсутствует. Более того, это обусловлено неэффективным управлением на местах, даже халатностью и отсутствием должного внимания.

Выдача временных разрешений на парковку на вышеуказанных территориях является прерогативой народных комитетов районов. Если правовые нормы отсутствуют или неясны, местный орган власти должен обратиться в город с предложением о разработке или дополнении таких норм, а также четко изложить их в письменном виде в качестве основы для их реализации.

Многие местные органы власти выдают документы, запрашивающие информацию у вышестоящих инстанций или специализированных ведомств, без каких-либо консультаций или рекомендаций, что свидетельствует об отсутствии высокого уровня ответственности. Встречаются даже отдельные случаи, когда решения, относящиеся к компетенции и полномочиям местных властей, всё равно избегаются и перекладываются на более высокие уровни, что свидетельствует о робком, нерешительном подходе, нежелании думать и действовать.

С другой стороны, многие районы сообщили об отсутствии достаточных оснований для выдачи временных разрешений на парковку на землях, находящихся под запретом, или на пустующих землях, однако незаконные парковки появлялись и существовали долгое время, нанося ущерб государству и создавая трудности для населения. Если нормальная парковка не разрешена, почему же незаконные парковки всё ещё разрешены? Это очень важный вопрос.

Существуют опасения, что выдача временных разрешений на парковку на территории, где проекты реализуются медленно, или наличие пустующих земель приведёт к трудностям с возвращением земель или к ещё более длительной «заморозке» проекта. Каково ваше мнение по этому вопросу?

— Думаю, об этом беспокоиться не стоит. Временное разрешение на парковку имеет срок действия и условия (в любом случае, если государство потребует его отзыва, оно должно быть возвращено без каких-либо условий и компенсации).

Народные комитеты районов и городов могут выдавать лицензии, исходя из реальных условий каждого земельного участка, четко указывая срок действия лицензии и обязательные условия. Если предприятие затягивает с возвратом земли и поступает запрос на отзыв или прекращение деятельности, мы принимаем меры принудительного характера, отзываем лицензию или согласовываем с компетентными органами временную приостановку деятельности предприятия. У нас достаточно санкций для предотвращения случаев преднамеренного затягивания сроков и захвата земель.

Более того, проекты, которые долгое время были «заморожены», следует решительно возвращать себе, а не расширять. Не обязательно строить парковку, чтобы проект можно было продлевать сколько угодно. Земля — важный ресурс социально-экономического развития, её нельзя растрачивать попусту, её необходимо использовать в полной мере, принося практические результаты как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Для этого необходимо усилить управление и гибко применять существующие механизмы, политику и правовые нормы.

Любые правила, которые ещё не приняты или неполны, должны быть скорректированы или дополнены. Процесс внедрения должен быть строгим и решительным. Мы не можем позволить страху перед рисками помешать нам их применять.

Что следует сделать Ханою, сэр, чтобы предотвратить или устранить потери и расширить статическую транспортную инфраструктуру для обслуживания людей?

— Прежде всего, городу необходимо продолжать укреплять децентрализацию и делегирование полномочий; населённые пункты должны повысить свою ответственность. Организация временных платных парковок на пустующих территориях крайне необходима и может быть реализована, если каждый населённый пункт уделит этому вопросу должное внимание.

Народные комитеты районов должны проанализировать ситуацию, сообщить о трудностях и проблемах, а также предложить решения для рассмотрения Ханойским партийным комитетом, Народным советом и Народным комитетом и принятия соответствующих письменных постановлений. Реализация этих постановлений возможна только при наличии конкретной и ясной правовой основы.

Для удовлетворения потребностей населения в парковке необходимо продолжать внедрять не только временную парковку на пустырях, но и парковку и мониторинг транспортных средств на дорогах большой ширины. Если действующие правила не подходят или недостаточны, местные власти должны сообщить об этом и предложить вышестоящим инстанциям корректировку.

Городские власти ввели временные правила парковки транспортных средств, обязывающие всех применять систему безналичной оплаты проезда с прямым подключением к налоговым органам для обеспечения прозрачности источников дохода. Это крайне важное условие для предотвращения расточительного использования статической транспортной инфраструктуры. Народным комитетам районов и городов необходимо лишь обеспечить правильное внедрение правил, выдавая разрешения на парковку только тем предприятиям, которые инвестировали в системы безналичной оплаты проезда, и результаты будут видны немедленным образом.

Большое спасибо!

Источник: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html