необходимо мобилизовать объединенные силы

Утром 28 июня на 7-й сессии 15-е Национальное собрание приняло Закон о столице (с поправками) с очень высоким уровнем консенсуса. Это важный правовой коридор, создающий импульс для быстрого и устойчивого развития столицы, но, что ещё важнее, организация реализации закона позволит эффективно и результативно применять его на практике.

Решил конкретизировать многие крупные содержания

Ханой , особый городской район с тысячелетней историей культуры, героизма и творчества, занимает своё положение с момента принятия Конституции 1946 года, а действующая Конституция (2013 года) чётко гласит: «Столица Социалистической Республики Вьетнам — Ханой». В процессе развития столица Ханой всегда получала внимание, руководство и особый правовой коридор от партии, Национального собрания и государства. В ноябре 2012 года Национальное собрание приняло и обнародовало Закон о столице (Закон о столице 2012 года). За 9 лет реализации были достигнуты значительные результаты, разрешив практические проблемы и создав благоприятные условия для того, чтобы столица была достойна своего определённого положения и роли.

В новом контексте определения направления и задач развития до 2030 года с перспективой на 2045 год, в мае 2022 года Политбюро приняло Постановление 15/NQ-TW. В целях институционализации Постановления Ханой активно координировал работу с центральными министерствами и ведомствами по изучению, внесению изменений и дополнений в Закон о столице 2012 года. Был определен процесс тщательного научного исследования, разработанный девятью конкретными политическими группами, проведены широкие консультации, сосредоточены на разведке и достигнут высокий консенсус. Закон о столице (с поправками) был принят 15-м Национальным собранием на 7-й сессии. Это не только важная веха, но и чрезвычайно важный закон, имеющий глубокое социально-политическое значение для столицы, но и для всей страны.

Принятый в этот раз Закон о столице (с изменениями) унаследовал квинтэссенцию Закона о столице 2012 года, определив особенности и привилегии Ханоя, децентрализовав и делегировав городу больше полномочий, связанных с огромной ответственностью перед регионом, всей страной и международной интеграцией. Для того чтобы Закон о столице (с изменениями) воплотился в жизнь, воплощая видение и стремления к развитию, которых ожидают жители столицы, всей страны и зарубежные друзья, необходимо новое, прорывное мышление, мобилизуя совместные усилия для организации и реализации в будущем.

Прежде всего, необходимо уделить внимание пропагандистской работе по повышению осведомленности о Законе о столице, политике строительства и развития столицы, обязанностях всех уровней, секторов и населенных пунктов по реализации Закона о столице. Закон о столице 2012 года был издан в четырёх главах и 27 статьях. В этот раз пересмотренный Закон о столице увеличился до семи глав и 54 статей. В нём рассматриваются такие конкретные вопросы, как: организация городского управления; строительство, развитие, управление и защита столицы; финансы, бюджет и мобилизация ресурсов для развития; связь с региональным развитием; надзор, инспекции и ответственность; организация реализации и переходные положения.

Каждый из вышеперечисленных пунктов имеет свою специфику, поэтому для достижения консенсуса необходимо широко пропагандировать и распространять информацию не только в прессе и средствах массовой информации, но и непосредственно в каждом населённом пункте, политико-общественных и профессиональных организациях, среди населения, государственных учреждений на центральном, городском и даже региональном уровнях. Это поможет сориентировать общественное мнение, улучшить понимание и чувство ответственности.

В частности, городу необходимо досконально изучить и распространить Закон и подробные документы, регулирующие его реализацию, среди партийных комитетов всех уровней, органов власти всех уровней, организаций и населения в различных формах, таких как конференции, семинары, беседы и распространение документов... В процессе организации реализации Закона о столице 2012 года город организовал распространение и распространение Закона, что привело к многочисленным результатам. Однако, учитывая многообразие и большой объём содержания этого Закона, необходимо действовать более конкретно и решительно.

В то же время разработать конкретный план по завершению и синхронизации документов, регулирующих реализацию Закона. После обнародования Закона о столице 2012 года Министерство, Народный совет и Городской народный комитет выпустили 34 документа, определяющих и регулирующих реализацию Закона, к моменту его вступления в силу. В пересмотренном Законе о столице на этот раз требуется гораздо больший объем документов, определяющих конкретное содержание (около 80 документов). Народный совет должен выпустить более 50 документов, определяющих конкретное содержание (в Законе о столице 2012 года их было всего 12), а Городской народный комитет – более 15 документов (в Законе о столице 2012 года их было всего 3).

Кроме того, необходимо, чтобы соответствующие министерства и ведомства выдали около 5 документов. Город уделил этому вопросу особое внимание при разработке плана, но, учитывая большой объём и специфику каждой области, необходимо рассмотреть вопрос о мобилизации сил для участия в своевременных исследованиях, чтобы Закон вступил в силу в два срока: 1 января 2025 года и 1 июля 2025 года. Помимо участия и руководства специализированных подразделений, необходимо мобилизовать силы Вьетнамского Отечественного Фронта и его организаций-членов, профессиональных общественных организаций и экспертов для участия в исследованиях и оценке для достижения высокого качества.

Синхронно развертывать планирование

В частности, для конкретизации Закона о столице (с изменениями) необходимо обеспечить синхронную реализацию основных планов. Наряду с конкретной правовой базой Закона о столице, для формирования стратегического видения, развития потенциала, создания новых импульсов развития и ресурсов для столицы необходимо сформировать систему планирования двух ключевых планов: Плана капитального строительства на период 2021–2030 годов (видение до 2050 года) и Корректировки Генерального плана капитального строительства до 2045 года (видение до 2065 года).

В последнее время город активно организовал исследование для разработки двух планов, которые были рассмотрены Политбюро и получили заключение № 80-KL/TW от 24 мая 2024 года, согласовывающее точки зрения, цели, видение и основное содержание планов, а также выделяющее 7 первоочередных вопросов, требующих доработки, представления в компетентные органы для рассмотрения, комментирования и утверждения. Постоянный комитет Национального собрания также рассмотрел и прокомментировал эти планы.

Завершение ориентации с целью уточнения организации пространства, масштаба, распределения населения... является реализацией конкретной политики, определенной в Законе о столице, поэтому необходимо в ближайшее время завершить подготовку двух планов к утверждению и одновременно разработать план синхронной реализации системы планирования в соответствии с положениями Закона о планировании и Закона о строительстве.

Закон о столице определил, что строительство и управление развитием столицы должны осуществляться в соответствии с двумя планами, а для обеспечения реализации плана необходимо реализовать семь мер. При этом приоритетное внимание уделяется организации плана зонирования Красной реки и реки Дуонг, определению экологического зонирования, функционального зонирования и специализированного планирования технической инфраструктуры, а также мест, подлежащих переносу... Конкретное содержание в соответствии с вышеуказанными требованиями отражено в плане. Это важная задача, которую необходимо выполнять параллельно с конкретизацией Закона о столице, чтобы к моменту вступления Закона в силу существовала синхронная основа для его реализации.

В недавно принятом Законе о столице говорится о синхронизации экономической, культурной и социальной сфер. Он не только наследует суть Закона о столице 2012 года, но и затрагивает множество новых вопросов, таких как: подземное пространство, научно-техническая направленность столицы, инновации в модели столичного города, контролируемые испытания, городское развитие, ориентированное на общественный транспорт (модель TOD), венчурные инвестиции...

Ханой изначально занимался этими вопросами, но в настоящее время существует множество различных подходов, поэтому необходимо прояснить их уже на этапе конкретизации Закона о столице. Городу необходимо уделять внимание проведению благоприятной политики, созданию условий для мобилизации интеллектуального потенциала столицы для участия в развитии научных исследований и разработке документов для конкретизации Закона, принятого Народным советом и Народным комитетом города, с высокой эффективностью и практической реализацией.

 

Закон о столице (с поправками) – это правовой коридор, демонстрирующий новое видение и новое мышление в духе «Вся страна для Ханоя, Ханой для всей страны». Организация реализации Закона о столице способствует реализации видения и стремления к развитию «культурной, цивилизованной, современной» столицы.

Источник: https://kinhtedothi.vn/to-chuc-thuc-hien-luat-thu-do-sua-doi-can-huy-dong-suc-manh-tong-hop.html