Выступая на 51-й сессии Постоянного комитета Национальной ассамблеи, чтобы прокомментировать инвестиционную политику Национальной целевой программы по созданию новых сельских территорий, устойчивому сокращению бедности и социально -экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период до 2035 года, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь выразил свое согласие с объединением трех Национальных целевых программ, а также с названием Программы, предложенным правительством (Национальная целевая программа по созданию новых сельских территорий, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2026–2035 годов).
Однако, считая интеграцию необходимой, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь отметил, что слияние должно обеспечить стабильность, преемственность, многоцелевой характер, последовательность и преемственность всех трех национальных целевых программ.
Подчеркнув, что объединение трех Программ является новым способом мышления, заместитель председателя Национальной ассамблеи сказал, что это позволяет избежать дублирования, создает новый прогресс, а также объединяет и концентрирует внимание на направлении и управлении; в то же время он выразил свое согласие с содержанием Программы, состоящей из двух компонентов.
Выступает заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь
Что касается ведомства, ответственного за Программу, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь согласился с тем, что должен быть только один общий координационный центр – Министерство сельского хозяйства и окружающей среды. Что касается компонента 2, то ответственность за него должно быть возложена на Министерство по делам этнических меньшинств и религий. Заместитель председателя Национальной ассамблеи отметил, что такой подход разумен. «Однако в управлении и реализации программы должна быть гибкость, при условии, что она эффективна и не приводит к увеличению фонда оплаты труда, но не должна применяться жестко или требовать от местных органов власти следовать одной и той же модели управления», – отметил заместитель председателя Национальной ассамблеи.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь также отметил необходимость срочной разработки руководящих документов, уделяя особое внимание недопущению противоречий между целями и ресурсами. В то же время, для надлежащего выполнения задачи по содействию децентрализации и делегированию полномочий центральное правительство должно обеспечить необходимые условия для финансирования, не допуская уклонения от ответственности.
Выступает председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Тхань Хай
Что касается тематики и охвата Программы, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Тхань Хай предложил тщательно проанализировать темы, чтобы обеспечить их полный и всесторонний охват и избежать упущений. В то же время в исследовании подчеркивается приоритетное внимание к вопросам этнических меньшинств и горных районов.
Наряду с этим рекомендуется дополнить содержание Национальных целевых программ планами по заблаговременному переселению людей из районов, подверженных оползням, и построить модель стабилизации жизни людей; провести исследование с целью обобщения и дополнения, предоставить конкретные данные о реализации политики по ликвидации временных построек, ветхих домов и строительству школ в горных районах за прошедшее время, поскольку данное содержание активно внедрялось по всей стране.
Подводя итоги, заместитель председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласовал политику объединения трех программ в общую Программу на период 2026–2035 годов. В то же время он подчеркнул, что это правильная политика, создающая важное новшество в политическом подходе, помогающая преодолеть разбросанность, дублирование, концентрировать ресурсы и повышать эффективность управления и работы.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи (NASC) единогласно постановил представить на рассмотрение и принятие решения Национальной ассамблее инвестиционную политику Национальной целевой программы по новым сельским территориям, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах до 2035 года. Правительству поручено руководить исследованием, полностью учесть и объяснить мнения NASC, мнения агентства, ответственного за оценку, агентств, участвующих в оценке, а также безотлагательно рассмотреть и дополнить представление, проект резолюции и сопутствующие документы для представления Национальной ассамблее на 10-й сессии.
В частности, заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань предложил сосредоточиться на следующем:
Во-первых, необходимо более чётко разъяснить процесс консолидации для устранения недостатков и ограничений предыдущего этапа, а также механизм, гарантирующий отсутствие сокращения политики, перебоев и сокращения инвестиционных ресурсов Программы. Цель заключается в том, чтобы определить приоритеты и сосредоточить инвестиционные ресурсы на этнических меньшинствах и горных районах. Необходимо оперативно разработать и представить компетентным органам критерии для разработки новых сельских территорий, устойчивого сокращения бедности и разграничения общин/сел в этнических меньшинствах и горных районах для обеспечения объективности и научности в качестве основы для разработки Программы.
Во-вторых, необходимо продолжать анализировать и внедрять инновационные решения и методы, обеспечивать ясность и отсутствие дублирования между компонентами и рабочими группами, тщательно анализировать объекты и местоположения, не упускать ни одного объекта и не дублировать инвестиции внутри самой Программы, между двумя компонентами, а также между другими Национальными целевыми программами. При этом необходимо следить за тем, чтобы в Национальную целевую программу не включались материалы, являющиеся обычными задачами министерств, ведомств и местных органов власти.
Заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань завершил обсуждение.
В-третьих, необходимо унифицировать назначение центрального органа, который будет координировать и управлять Программой, при этом необходимо четко определить обязанности управляющего органа Программы и координирующего органа; четко определить обязательный механизм координации между министерствами и ведомствами; усилить подотчетность, децентрализацию и делегирование полномочий на места, а также повысить роль общинного уровня в организации реализации. Одновременно с этим необходимо предусмотреть механизм мониторинга для контроля рисков и предотвращения их распространения.
В-четвёртых, необходимо пересмотреть способ определения целевых объектов, чтобы обеспечить ясность, целенаправленность, приоритетность ресурсов и увеличить выделение капитала бедным общинам, особенно неблагополучным общинам, этническим меньшинствам и горным районам. Необходимо количественно определить общие и конкретные цели, чтобы обеспечить их осуществимость и соответствие ресурсам и контексту периода 2026–2030 годов, избегая постановки слишком общих целей, затрудняющих оценку результатов.
В-пятых, в отношении ресурсов реализации рекомендуется уточнить основу расчета структуры капитала и мобилизационного потенциала, избегая конфликтов между целями и ресурсами; тщательно оценить возможности привлечения встречного капитала населенных пунктов и сообществ.
Для труднодоступных районов, районов проживания этнических меньшинств и горных районов необходимо установить соответствующие коэффициенты софинансирования; уточнить механизм распределения и расходования средств, а также контролировать ресурсы для обеспечения эффективности инвестиций, целенаправленности и предотвращения потерь и расточительства. Необходимо изучить механизмы и политику мобилизации социальных ресурсов. Необходимо обратить внимание на рекомендации по переходу между двумя этапами текущих проектов во избежание правовых конфликтов и перебоев в распределении капитала. В то же время необходимо в ближайшее время опубликовать подробные руководящие документы.
Обзор сессии
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи в целом согласен с предложениями и рекомендациями правительства и запросил конкретный доклад, в котором будут прояснены объем и масштаб необходимого увеличения капитала, а также пути решения этой проблемы. Что касается предложения о предоставлении правительству возможности устанавливать механизмы, особенности и упрощенные процедуры, правительству было предложено уточнить объем и уровень этих особенностей, чтобы не создавать рисков в управлении государственным инвестиционным капиталом, которые могут привести к потерям и расточительству.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи обратился к Совету по делам национальностей, комитетам Национальной ассамблеи и соответствующим ведомствам с просьбой внимательно изучить проект резолюции Национальной ассамблеи, убедившись, что он содержит только необходимые положения и отражает содержание, входящее в компетенцию Национальной ассамблеи. «Следует отметить, что центральное правительство должно лишь установить рамки для определения целевых показателей, в то время как конкретные и детальные мероприятия должны быть оставлены на усмотрение местных органов власти для самостоятельного выбора и принятия решений об инвестициях, избегая принятия чрезмерно подробных решений, не соответствующих действительности», — отметил заместитель председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань. Кроме того, Совет по делам национальностей должен председательствовать и координировать работу с комитетами Национальной ассамблеи для организации официального рассмотрения проекта резолюции и представления его Национальной ассамблее на 10-й сессии в установленном порядке.
Источник: https://bvhttdl.gov.vn/uu-tien-nguon-luc-tang-dinh-muc-phan-bo-von-cho-xa-ngheo-xa-dac-biet-kho-khan-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-2025112614144559.htm
Комментарий (0)