VCCI предлагает расширить круг бенефициаров специальных инвестиционных процедур

В настоящее время особые инвестиционные процедуры применяются в отношении ряда конкретных отраслей и секторов, а также в рамках ряда территорий, таких как промышленные парки, парки высоких технологий...

«Рекомендуется изучить и расширить применение данной специальной инвестиционной процедуры на другие сферы, такие как инвестиционные проекты в высокотехнологичных зонах, промышленных зонах и т. д., чтобы обеспечить прорыв в реформе административных процедур и создать привлекательную инвестиционную и деловую среду».

Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI) направила данную петицию в Министерство финансов, комментируя досье с предложениями по политике Закона об инвестициях (замена).

VCCI упоминает об этом предложении не в первый раз. В отчёте «Business Law Flow Report 2024», опубликованном в конце мая 2025 года, VCCI посвятила значительную часть материала анализу значительного прорыва в этой процедуре, наглядно продемонстрировав переход от «предаудиторского» к «пост-аудиторскому» мышлению, что привело к отмене большинства процедур, которые инвесторы обязаны выполнять при реализации инвестиционных проектов.

В отчёте VCCI говорится: « Применяется инвестиционный процесс, осуществляемый по специальным процедурам, что избавляет инвесторов от необходимости получения множества видов лицензий и процедур, связанных со строительством, предотвращением и тушением пожаров, научной и технологической оценкой. Соответственно, инвесторам необходимо лишь пройти процедуры получения свидетельств о регистрации инвестиций и экологических лицензий, а требования к управлению будут реализованы посредством механизма постаудита ».

Этот процесс способствовал значительному сокращению сроков административных процедур, одновременно создавая благоприятные условия для инвестиционной деятельности. Однако в настоящее время применение этого процесса ограничено и применяется, главным образом, к ряду конкретных отраслей и сфер деятельности, а также в рамках ряда территорий, таких как индустриальные парки и парки высоких технологий. При этом для проектов в парках высоких технологий и индустриальных парках существует множество условий для получения «зелёного канала».

«Внедрение специальных инвестиционных процедур является важным шагом в реформировании административных процедур и политики привлечения инвестиций. Поэтому необходимо продолжить исследования и оценку, чтобы в будущем расширить сферу их применения на большее количество отраслей и регионов», — предложила VCCI в отчете о развитии делового права за 2024 год.

Закон № 57/2024/QH15 о внесении изменений в Закон об инвестициях вводит особые инвестиционные процедуры для ряда приоритетных и ключевых секторов. Таким образом, при инвестировании в эти секторы в промышленных парках, экспортно-производственных зонах, зонах высоких технологий, зонах концентрированных информационных технологий, зонах свободной торговли и функциональных зонах в экономических зонах инвесторам достаточно подать заявку на получение свидетельства о регистрации инвестиций и экологической лицензии, и им не нужно проходить другие общепринятые инвестиционные процедуры (процедуры утверждения инвестиционной политики, оценки технологий, подготовки отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, разработки детальных планов, выдачи разрешений на строительство, а также процедуры согласования, принятия и разрешения в области строительства, противопожарной безопасности и пожаротушения). Это значительный прорыв в сокращении сроков инвестиционного процесса, который, как ожидается, привлечет стратегических инвесторов в ключевые секторы.

Наряду с вышеуказанным предложением VCCI поддерживает предложение об ограничении круга проектов, которые должны проходить процедуры утверждения инвестиционной политики, как это было предложено Министерством финансов в Проекте предложения по политике.

В частности, для проектов, объявленных Народным комитетом провинции для отбора инвесторов в форме аукционов по правам землепользования и конкурсов по выбору инвесторов, Народный комитет провинции утверждает инвестиционную политику для «Проектов, предполагающих использование таких ресурсов, как земля, леса, море, полезные ископаемые (за исключением проектов, объявленных для отбора инвесторов в форме аукционов по правам землепользования и конкурсов по выбору инвесторов)»; «Проектов, использующих земельные и морские территории на островах и приграничных коммунах, районах и городах; прибрежных коммунах, районах и городах; других территориях, влияющих на национальную оборону и безопасность»; «Крупномасштабных, важных проектов в области морских портов, аэропортов, электроснабжения, промышленных парков...».

Однако, согласно этому предложению, будут проекты, предлагающие использование земли в случаях, «не требующих утверждения инвестиционной политики» (случаи, требующие проведения торгов или аукциона), и в случаях, «требующих утверждения инвестиционной политики».

Более того, согласно положениям Земельного закона, условием проведения земельного аукциона является «включение в ежегодный районный план землепользования» (пункт б) пункта 2 статьи 125). Для включения в ежегодный районный план землепользования проект должен быть в принципе одобрен провинциальным Народным комитетом (для проектов, подлежащих в принципе одобрению провинциальным Народным комитетом).

Условия участия в тендере по отбору инвесторов: «Входить в список земельных участков для проведения тендера по инвестиционным проектам с использованием земель, утвержденный Народным советом провинции» (пункт «а» пункта 3 статьи 126 Закона о земле); «На основании списка земельных участков для проведения тендера по инвестиционным проектам с использованием земель, утвержденного Народным советом провинции, компетентный государственный орган, предусмотренный законом об инвестициях, или инвестор подготавливает досье с просьбой об утверждении инвестиционной политики в качестве основы для проведения процедуры утверждения инвестиционной политики» (пункт 1 статьи 10 Постановления 115/2024/ND-CP).

Соответствующие правовые документы по-прежнему предусматривают, что инвестиционные проекты, подлежащие торгам или аукционам для отбора инвесторов, если они подлежат утверждению инвестиционной политики, должны сначала пройти процедуры утверждения инвестиционной политики, прежде чем приступать к торгам и аукциону.

До вступления в силу Закона об инвестициях 2020 года в законодательных документах отсутствовал консенсус относительно того, какие проекты должны проходить аукционы, какие – торги, а какие – процедуры утверждения инвестиционной политики. Закон об инвестициях 2020 года унифицирует правила определения проектов, подлежащих утверждению инвестиционной политики, а также методы отбора инвесторов: аукцион, торги и утверждение инвесторов.

Поэтому VCCI рекомендует рассматривать политические предложения, связанные с процедурами утверждения инвестиций, в рамках общей системы правовых документов, регулирующих реализацию инвестиционных проектов, для обеспечения последовательности и ясности.

В частности, VCCI предложила дополнить предлагаемое указание о внесении изменений в соответствующие нормативно-правовые документы (земельные, торги, жилищное строительство, недвижимость…) по реализации инвестиционных проектов в случае, если проект не соответствует инвестиционной политике.

Если проект предполагает использование земли, лесов, морей, полезных ископаемых и является масштабным, в каких случаях должна быть одобрена инвестиционная политика, а в каких — инвестиционная политика?

В случае утверждения инвестиционной политики, каков метод отбора инвесторов? Поскольку для проектов землепользования, объявленных для отбора инвесторов в форме аукциона по продаже прав землепользования, проведение торгов для отбора инвесторов не будет считаться утверждением инвестиционной политики.

Таким образом, в дополнение к двум методам отбора инвесторов – торгам и аукциону, необходимо уточнить метод отбора инвесторов в случае утверждения инвестиционной политики...

По данным Министерства финансов, проект закона «Об инвестициях» уже готов и состоит из 7 глав, 62 статей и 4 приложений. В настоящее время ведутся консультации с бизнес-сообществом и инвесторами для доработки и внесения в Правительство в ближайшее время.

Source: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html