Вьетнам вскоре будет контролировать функциональные продукты питания, как и Европа

Министерство здравоохранения только что опубликовало проект постановления о внесении изменений и дополнений в Постановление № 15, направленный на устранение пробелов в системе управления безопасностью пищевых продуктов. В связи с этим Министерство здравоохранения предлагает ужесточить управление декларированием продукции по аналогии с некоторыми европейскими странами.

Кадры команды Quang Linh Vlogs, Ханг Ду Мук и мисс Туй Тьен, рекламирующих овощные конфеты Kera в прямом эфире

По данным Министерства здравоохранения , такие инциденты, как реклама овощных конфет Kera с ложным указанием их назначения или масштабное производство и потребление поддельного сухого молока и поддельных функциональных продуктов питания, вызвали возмущение общественности.

Поправка к Декрету 15 направлена на немедленное устранение ограничений и недостатков, связанных с самодекларированием, регистрацией деклараций о продукции, рекламой и постинспекцией в соответствии с текущей практикой и требованиями управления.

Управление записями самодеклараций: от нестрогого контроля к строгому надзору

Согласно действующим положениям Декрета № 15, предприятия имеют право самостоятельно декларировать свою продукцию и нести за неё полную ответственность, а управляющий орган проводит лишь ограниченные постинспекционные проверки. Это приводит к многочисленным случаям, когда предприятия произвольно классифицируют продукцию, преувеличивая её применение, но при этом она всё равно допускается к обороту.

В новом проекте Минздрав предлагает, чтобы ведомство, получающее самодекларированное досье, предоставляло комментарии, публиковало их, разрабатывало план послеинспекционных мероприятий и проводило контрольный отбор проб в случае выявления нарушений. Ожидается, что это положение поможет лучше контролировать качество и прозрачность продукции с самого начала.

Кроме того, Декрет № 15 в настоящее время классифицирует биологически активные добавки как предварительно упакованные обработанные пищевые продукты и допускает самостоятельное декларирование без необходимости регистрации продукта. Этой лазейкой пользуются многие компании, искажая группы продуктов или превращая пищевые продукты для поддержания здоровья в биологически активные добавки, чтобы избежать проверки рекламы.

В пересмотренном проекте четко указано, что пищевые добавки должны регистрировать декларацию о продукте до поступления в обращение, а также что содержание их рекламы и способы ее использования должны контролироваться, чтобы не допустить предоставления потребителям вводящей в заблуждение информации.

Специальный контроль пищевых продуктов по международным стандартам

Раньше в отношении продуктов питания для сохранения здоровья, лечебного питания и продуктов питания для детей до 36 месяцев от предприятий требовалось только обязательство соблюдать требования по безопасности пищевых продуктов и нести ответственность за продукцию.

Новый проект предусматривает дополнительный контроль ингредиентов, показателей безопасности и способов применения продукта, начиная с этапа исследований и разработки, а также регистрацию декларации до начала обращения. При этом предприятия, производящие эту специальную группу продуктов питания, должны соответствовать международным стандартам, таким как HACCP, GMP, ISO 22000 или эквивалентным, а не просто соблюдать стандартные условия безопасности, как раньше.

Это позволяет обеспечить более высокий уровень качества и безопасности, аналогичный показателям развитых стран, таких как Европейский Союз и некоторых других стран.

Требуется проверка качества

В настоящее время при регистрации для декларирования продукции предприятиям достаточно предоставить только сертификат о показателях безопасности. Показатели качества продукции не являются обязательными, из-за чего многие продукты на рынке не соответствуют заявленным.

Минздрав предложил внести изменения и дополнения в требование об одновременной проверке показателей безопасности и качества, что поможет избежать мошенничества, повысить ответственность бизнеса и защитить права потребителей.

Весьма примечательным новым моментом является то, что проект добавляет полномочия регулирующему органу отзывать сертификаты безопасности пищевых продуктов, сертификаты подтверждения рекламы, декларации о продукции, а также удалять размещенную ложную информацию.

В то же время, если предприятие-нарушитель не устранило нарушение, компетентный орган временно приостанавливает прием материалов административного производства до вынесения предприятием решения о наложении штрафа. Ранее в Постановлении № 15 не было конкретных положений по этому вопросу, поэтому рассмотрение дел было неполным.

Усиление постконтроля

Помимо ужесточения процедур самодекларирования и декларирования продукции, Министерство здравоохранения также предложило нормативные акты, направленные на усиление постинспекционной деятельности. Соответственно, в текущем постановлении о постинспекционной работе не прописаны чётко план, периодичность и содержание постинспекций.

В новый проект в частности добавлены требования к планированию, периодическим последующим проверкам и внезапным последующим проверкам; расширены полномочия испытательных центров по упреждающему сбору образцов для мониторинга; а также требуется обмен данными между Министерством здравоохранения, другими министерствами и местными органами власти через Национальный портал государственных услуг для обеспечения последовательного управления на центральном и местном уровнях.

Еще одним важным нововведением является регулирование пищевых продуктов и ингредиентов, которые изначально производятся на экспорт, но затем переводятся для внутреннего потребления или меняют цель использования.

В Постановлении № 15 не предусмотрены конкретные правила для этого случая, что приводит к тому, что экспортируемая продукция, не соответствующая внутренним стандартам, всё равно продаётся, создавая серьёзные риски для безопасности. В проекте закона дополнительно предусмотрено требование об ужесточении контроля за условиями внутреннего потребления, чтобы избежать «пропускания через решётку».

Ранее методы проверки импортируемых продуктов питания (такие как проверка документов, сенсорный контроль, отбор проб) не были четко регламентированы, что приводило к неравномерному их применению.

Министерство здравоохранения предлагает уточнить случаи, освобождаемые от проверки, случаи, требующие проверки документов, сенсорного контроля или обязательного отбора проб, с целью унификации управления и контроля сырья для производства, а также готовой продукции.

Кроме того, рекламу продуктов питания в социальных сетях и на платформах электронной коммерции очень сложно контролировать. Декрет № 15 также не в полной мере учитывает это.

Министерство здравоохранения предложило усилить проверки и надзор за издателями рекламы, рекламоносителями и влиятельными лицами (KOL), а также сделать публичной информацию об отношениях между рекламодателями и спонсорами.

Кроме того, будет разработан кодекс поведения в рекламе продуктов питания, чтобы избежать недоразумений.

По данным Министерства здравоохранения, проект поправки изменил более половины статей Указа 15/2018/ND-CP. Министерство здравоохранения просит премьер-министра разрешить издать указ, заменяющий весь Указ, для обеспечения последовательности, прозрачности и удобства применения.

ИВА

Источник: https://tuoitre.vn/viet-nam-sap-kiem-soat-thuc-pham-chuc-nang-nhu-chau-au-20250703092619497.htm