«Учись по ходу дела»

Десятки специальных механизмов и политик

Утром 31 мая, продолжая работу 7-й сессии, Национальная Ассамблея заслушала презентацию и отчет по проверке проекта резолюции об организации городского самоуправления и пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Дананг .

Представляя доклад Национальному собранию, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг заявил, что постановление Политбюро № 43-NQ/TW от 24 января 2019 года согласилось с необходимостью разработки конкретных механизмов и политики для строительства и развития города Дананг, что придаст импульс развитию Центрального нагорья - Центрального региона и всей страны.

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг.

Политбюро поручило организации официально применять модель городского управления; дополнять и совершенствовать конкретные механизмы и политику развития города, особенно в области управления инвестициями; финансов, бюджета, налогообложения; планирования; науки и технологий; инноваций; полупроводниковых чипов, искусственного интеллекта; привлечения стратегических инвесторов в аэропорты, морские порты... для пилотного строительства зон свободной торговли; международных финансовых центров регионального масштаба;

Развивать Дананг в центр инноваций и стартапов, высокотехнологичный центр страны, региональный центр логистики, туризма, услуг, подготовки высококвалифицированных кадров в области полупроводников, искусственного интеллекта... совершенствуя государственную систему управления безопасностью пищевых продуктов в направлении единой точки управления.

По словам министра Нгуен Чи Зунга, после трёх лет пилотного внедрения системы городского самоуправления было достигнуто множество положительных результатов. В контексте текущего развития и проведённой оценки, Дананг имеет достаточно условий и базы для официального внедрения системы городского самоуправления и нуждается в специальных механизмах и политике, которые будут выдающимися, новаторскими, мотивирующими и всеобъемлющими.

Проект резолюции включает в себя 9 политик по организации городского управления в городе Дананг, в том числе 7 аналогичных политик, которые применялись во многих других населенных пунктах по всей стране, и 2 новых предлагаемых политики: Положения о полномочиях соответствующих учреждений по выполнению задач и полномочий, осуществляемых Народным советом района и Народным советом округа в соответствии с положениями закона (пункт k, пункт 3, статья 7 и пункт g, пункт 3, статья 8 проекта резолюции);

Положение о полномочиях городского народного совета по отмене документов, выданных районными и поселковыми народными советами до 1 июля 2021 года (пункт 1 статьи 19 проекта постановления).

В проекте резолюции также предлагается пилотировать 21 конкретный вариант политики развития города Дананг. Среди них 6 вариантов, полностью соответствующих тем, которые Национальная ассамблея разрешила реализовать в отдельных резолюциях провинций и городов, 10 аналогичных вариантов с корректировками и дополнениями, соответствующими реалиям города, и 5 новых вариантов, включая:

Политика 1 : Пилотное создание зоны свободной торговли Дананг (статья 13 проекта резолюции).

На основе изучения некоторых успешных моделей зон свободной торговли в мире, таких как ЕС, Китай, Сингапур, Корея... выборочно применяя успешные стимулирующие политики экономических моделей, которые были реализованы в стране, проект резолюции предлагает план развития зоны свободной торговли Дананга, которая будет построена с тремя функциональными зонами: производство; портовая логистика - логистика; торговля - услуги.

Развитие зоны свободной торговли Дананга направлено на создание нового импульса развития, содействие ускорению социально-экономического развития города, укрепление его роли локомотива, направляющего экономическое развитие регионов Северного Центрального и Центрального побережья; это основа для пилотных исследований новой политики и предпосылка для легализации правил зон свободной торговли для всей страны.

Политика 2 : Городу разрешено изъять землю для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах для проекта логистического центра (Пункт 4 Статьи 11 проекта Постановления).

Политика 3 : Развитие области полупроводниковых микросхем и искусственного интеллекта (Пункт 4 Статьи 14 проекта Постановления).

Политика 4 : Инвестиции, управление, эксплуатация и обращение с инфраструктурными активами и оборудованием, служащими развитию науки и технологий и инноваций (Пункт 3, Статья 14 проекта Резолюции).

Политика 5 : Государственным организациям, которым поручено управление и эксплуатация технической инфраструктуры промышленных кластеров, в которые были инвестированы за счет государственных инвестиционных источников капитала, предоставляются земли государством, арендуемые земли и субарендуемые земли. (Пункт 3 Статьи 9 проекта Постановления).

Проект постановления вступает в силу с 1 января 2025 года.

Прорывная политика, смелость думать, смелость делать

Представляя отчет по обзору проекта резолюции Национальной ассамблеи об организации городского управления и пилотировании ряда механизмов и политик по развитию города Дананг, председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань заявил, что в пилотном проекте создания зоны свободной торговли Дананга действующее законодательство не содержит положений о концепции зон свободной торговли, о руководстве по созданию и функционированию зон свободной торговли, а лишь предусматривает, что зона беспошлинной торговли определяется в общем плане строительства экономической зоны.

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань.

Однако в Постановлении премьер-министра № 1287 от 2 ноября 2023 года об утверждении Плана развития города Дананг на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года среди основных задач отмечено следующее: « Сосредоточение внимания на развитии Дананга в международный финансовый центр регионального масштаба, формировании беспошлинной зоны, зоны свободной торговли, развитии информационных технологий и коммуникационных услуг, здравоохранения, высококачественного образования и профессиональной подготовки ».

Говоря о практической стороне вопроса, председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи отметил, что создание зон свободной торговли — это новая модель во Вьетнаме; в настоящее время существуют только модели промышленных парков и экономических зон. Однако эта модель успешно применяется во многих странах мира.

Большинство членов Финансово-бюджетного комитета согласились с тем, что пилотное создание зоны свободной торговли – это прорывная политика, смелость, с которой город Дананг и правительство города решили применить передовую мировую модель развития. Успешная реализация этого проекта создаст предпосылки для содействия социально-экономическому развитию города Дананг и всего региона. Пилотный проект призван заложить основу для формирования новой политики в процессе функционирования социалистической рыночной экономики. В то же время, это пробный этап, в ходе которого мы приобретём опыт для постепенного совершенствования.

В некоторых мнениях говорится, что политика в отношении зон свободной торговли пока не урегулирована в правовой системе, не является конкретной, не определяет конкурентные преимущества, не оценивает влияние на безопасность и оборону и не имеет выдающихся, прорывных политических решений; многие налоговые политики аналогичны тем, которые применяются к экономическим зонам.

Поэтому предлагается уточнить понятие зон свободной торговли, их сходства и различия по сравнению с экономическими зонами и зонами беспошлинной торговли; дополнить международный опыт формирования и развития этой модели для уточнения убедительной основы и одновременно поручить Правительству изучить и представить отчет Постоянной комиссии Национального собрания для принятия решения по модели при ее внедрении.

Предлагается, что для обеспечения разработки политики в отношении зон свободной торговли, создания прорывов и передового опыта, необходимо разработать отдельный Проект о зонах свободной торговли и представить его на рассмотрение и принятие решения в Национальное собрание .

Source: https://www.nguoiduatin.vn/thi-diemkhu-thuong-mai-tu-do-o-da-nang-vua-lam-vua-rut-kinh-nghiem-a666202.html