Создание прозрачного и эффективного рынка квот на выбросы углерода

В связи с целью достижения нулевого уровня чистых выбросов к 2050 году, как это было обещано на конференции COP26 в 2021 году, рынок углеродных кредитов является ключевым политическим инструментом, способствующим сокращению выбросов парниковых газов на рыночных началах.

Модель крупных лесных плантаций обеспечивает экономическую эффективность жителям коммуны Минь Тхань провинции Туен Куанг. (Фото: НПО HUNG)

Однако для устойчивого и эффективного участия в углеродном рынке соответствующим ведомствам необходимо оперативно продвигать и внедрять планы, решения и соответствующую правовую базу.

Проблем все еще много.

Рынок углеродных кредитов играет важную роль в поддержке Вьетнама в минимизации выбросов парниковых газов, внося вклад в глобальные усилия по борьбе с изменением климата. Участие в рынке углеродных кредитов не только помогает снизить затраты на соблюдение экологических норм, но и способствует устойчивому развитию экономики.

Правительство Вьетнама добилось значительного прогресса в разработке и совершенствовании правовой базы для рынка углеродных кредитов, например, Закона об охране окружающей среды 2020 года, Указа № 06/2022/ND-CP и Циркуляра № 17/2022/TT-BTNMT Министерства природных ресурсов и окружающей среды (ранее), регулирующего методы измерения, отчетности, проверки сокращения выбросов парниковых газов и инвентаризации парниковых газов в секторе управления отходами, которые являются типичными примерами.

Создание такой правовой базы не только облегчает участие предприятий на рынке углеродных кредитов, но и способствует обеспечению прозрачности и эффективности рынка.

В действительности, несмотря на большой потенциал развития рынка углерода и постепенное формирование правовой базы для этой деятельности, развитие рынка углеродных кредитов во Вьетнаме по-прежнему сталкивается со многими проблемами.

По словам доктора Буй Тхи Хоанг Лан из Национального экономического университета, одна из причин вышеописанной ситуации заключается в том, что углеродные кредиты все еще являются новым рынком во Вьетнаме, правовая база еще не завершена, а стандарты неясны.

Таким образом, правовая база этого рынка не соответствует действительности: подробные правила проведения транзакций, ценообразования на углеродные кредиты и рассмотрения нарушений по-прежнему не являются всеобъемлющими и конкретными.

Во-вторых, кадровый потенциал углеродного рынка по-прежнему весьма ограничен. В настоящее время по-прежнему не хватает как количества, так и качества кадровых ресурсов, обладающих знаниями в области разработки углеродных проектов и оценки кредитов, что также представляет собой сложную проблему для такой развивающейся страны, как Вьетнам, при участии в мировом рынке углеродных кредитов.

В-третьих, система измерения, отчетности и верификации (MRV) все еще находится в зачаточном состоянии и не отвечает требованиям точности и прозрачности, необходимым для международного признания, что затрудняет мониторинг и верификацию выбросов. Отсутствие технической инфраструктуры, соответствующих кадровых ресурсов и политики ведения MRV является серьезным препятствием для эффективного внедрения углеродных рынков.

Анализируя текущее состояние дел в области создания правовой базы для рынка углеродных кредитов во Вьетнаме, доктор Тхай Тхи Тхань Минь из Ханойского университета природных ресурсов и окружающей среды отметила, что Постановление правительства № 06/2022/ND-CP, регулирующее сокращение выбросов парниковых газов, защиту озонового слоя и связанные с ним документы, являются лишь рамочными, без детальных положений о транзакциях, оплате, механизмах разрешения споров и особенно о механизме ценообразования на внутреннем рынке углеродных кредитов, что приводит к неопределенности для инвесторов.

Кроме того, остаются неясными права собственности на рынок лесных углеродных кредитов (REDD+) и проекты по секвестрации углерода, особенно взаимоотношения между государством, владельцами лесов/владельцами проектов и покупателями, что затрудняет подписание долгосрочных контрактов.

Вместе с тем качество данных по выбросам на многих предприятиях неоднородно; отечественные оценочные организации не соблюдают нормы количества и качества, установленные международными стандартами.

Синхронизация решений для развития углеродного рынка

В то время, когда уровень загрязнения настолько высок, как сегодня, развитие рынка углеродных кредитов уже не вариант, а обязательное требование, если Вьетнам хочет глубоко интегрироваться в глобальные цепочки создания стоимости.

Это не просто экологическая политика, а интеграционная стратегия, связывающая ответственность с экономической выгодой…

Однако в действительности рынок углеродных кредитов в нашей стране всё ещё находится в зачаточном состоянии. Несмотря на большой потенциал, особенно в таких областях, как возобновляемая энергетика, сельское хозяйство и переработка отходов, этот рынок ещё не полностью сформирован, деятельность на нём раздроблена и не имеет чёткой структуры.

Эти проблемы вызывают острую необходимость в исследованиях, политических консультациях и разработке синхронных решений для развития эффективного, прозрачного и практичного рынка углеродных кредитов во Вьетнаме.

Доктор Дин Тхай Хунг, национальный координатор партнерства NDC (определяемый на национальном уровне вклад), сказал, что статья 6 Парижского соглашения об изменении климата открывает большие возможности для мобилизации международного капитала для проектов по сокращению выбросов.

Однако проблема заключается в отсутствии прозрачного механизма распределения квот на выбросы и ограниченном качестве кредитов.

Г-н Хунг подчеркнул, что когда ЕС применит механизм корректировки пограничного уровня выбросов углерода, вьетнамские экспортные предприятия будут подвергаться большему давлению в связи с необходимостью его соблюдения.

Поэтому г-н Хунг заявил, что нам необходимо заблаговременно провести инвентаризацию парниковых газов с 2025 года, чтобы получить разумное распределение квот, а также найти решения по разработке внутренних кредитных проектов для компенсации и получения дохода.

Наряду с этим необходимо использовать углеродные кредиты как «зеленый» финансовый рычаг, помогающий предприятиям получать доступ к международному капиталу и экологизировать цепочку поставок.

Предлагая решения по продвижению рынка углеродных кредитов во Вьетнаме в целях устойчивого развития, д-р Буй Тхи Хоанг Лан заявила, что соответствующим органам необходимо продолжать совершенствовать технические правила и стандарты рынка, такие как механизм обмена и взаимозачета внутренних углеродных кредитов с регионом и миром в соответствии с правилами и международными договорами, в которых участвует Вьетнам; создание национальной системы регистрации для управления всеми углеродными кредитами и связь с системами и стандартизирующими организациями в мире.

Кроме того, необходимо подготовить команду, управленческий потенциал и организацию для работы на углеродном рынке. Необходимо повысить осведомленность предприятий, организаций и отдельных лиц для обеспечения готовности к участию в рынке.

Изменение климата, которое активно происходит во всем мире, является одной из самых серьёзных проблем XXI века. Поэтому создание и развитие прозрачного и эффективного внутреннего рынка квот на выбросы углерода является важным экономическим инструментом, способствующим трансформации производственных моделей предприятий в сторону экологичности и устойчивого развития.

Для этого, по мнению экспертов в области охраны окружающей среды, наряду с реализацией вышеперечисленных решений необходимо синхронно разрабатывать решения в области политики, технологий, финансов и международного сотрудничества.

Совершенствование правовой системы, инвестиции в систему измерения благосостояния и поощрение предприятий к активной международной интеграции и активному участию в глобальной цепочке создания стоимости помогут Вьетнаму не только выполнить свои обязательства по сокращению выбросов, но и воспользоваться экономическими возможностями углеродного рынка, способствуя зеленому росту и устойчивому развитию.

Источник: https://baosonla.vn/kinh-te/xay-dung-thi-truong-carbon-minh-bach-hieu-qua-ImaYVEWDg.html