Запрос мнений по вопросам урегулирования задолженности по аренде земли для государственных учреждений

Правительство приняло Постановление № 259/NQ-CP от 29 августа 2025 года о представлении в Национальное собрание для комментариев по вопросу урегулирования задолженности по арендной плате за землю государственных объектов.

В частности, Правительство согласно представить Национальному собранию комментарии относительно обращения с арендной платой за землю и штрафами за просрочку платежей государственных организаций, которые подлежат аренде земли или освобождены от арендной платы за землю в соответствии с положениями Закона о земле 2013 года, но еще не перешли на аренду земли в соответствии с положениями пункта 3 статьи 30, пункта 4 статьи 118 Закона о земле 2024 года и пункта 3 статьи 51 Постановления Правительства № 103/2024/ND-CP от 30 июля 2024 года, регулирующего сборы за пользование землей и арендную плату за землю, представленного Министерством финансов в представлении № 25/TTr-BTC от 4 февраля 2025 года и прилагаемых документах.

Правительство поручило министру финансов, уполномоченному премьер-министром, подписать от имени правительства представление правительства в Национальное собрание о запросе мнений по вопросам урегулирования арендной платы за землю и штрафов за просрочку платежей вышеупомянутых государственных организаций.

Предложение не вносить арендную плату за землю за период, когда процедуры освобождения от арендной платы за землю не завершены или отсрочены до даты вступления в силу Закона о земле 2024 года

Согласно проекту предложения правительства , механизм финансирования земельных участков (аренды земель) для государственных учреждений, предусмотрен Законом о земле 2024 года. Однако, по мнению министерств, ведомств и местных органов власти, регулирование переходной арендной платы за земельные участки, арендованные государством для государственных учреждений до вступления в силу Закона о земле 2024 года, по-прежнему сталкивается с трудностями.

Правительство запрашивает мнение Национальной ассамблеи и предлагает форму урегулирования арендной платы за землю и штрафов за просрочку платежей государственных организаций, которые подлежат переходу на аренду земли, освобождены от арендной платы за землю в соответствии с положениями Закона о земле 2013 года, но еще не перешли на аренду земли в соответствии с положениями пункта 3 статьи 30, пункта 4 статьи 118 Закона о земле 2024 года и пункта 3 статьи 51 Постановления правительства № 103/2024/ND-CP от 30 июля 2024 года, регулирующего плату за пользование землей и арендную плату за землю следующим образом:

В случае государственных единиц, подлежащих переходу на аренду земли и освобожденных от арендной платы за землю в соответствии с положениями Закона о земле 2013 года, но не перешедших на аренду земли или перешедших на аренду земли, но еще не завершивших или просрочивших процедуры по освобождению от арендной платы за землю и налоговый орган еще не выдал уведомление об уплате арендной платы за землю, то в соответствии с положениями пункта 3 статьи 51 Постановления Правительства № 103/2024/ND-CP от 30 июля 2024 года им не придется платить арендную плату за землю за период, в течение которого они еще не завершили или просрочили процедуры по освобождению от арендной платы за землю в соответствии с положениями до даты вступления в силу Закона о земле 2024 года.

Правительство подало запрос в Национальную ассамблею на заключение по вопросу урегулирования задолженности по аренде земли государственных предприятий.

Все еще существует множество практических проблем, связанных с оплатой аренды земли под объекты коммунального обслуживания.

В случае, если налоговый орган выдал уведомление об уплате арендной платы за землю и просрочил уплату арендной платы за землю, но субъект коммунальных услуг не произвел уплату или произвел уплату не в полном объеме согласно уведомлению, в проекте Представления четко указано: В соответствии с положениями закона о налоговом администрировании и Постановлением Национального собрания об освобождении от налоговой задолженности корректировка задолженности по арендной плате за землю субъектов коммунальных услуг, которые подлежат переходу на аренду земли в соответствии с положениями закона о земле в 2013 году, освобождены от уплаты арендной платы за землю, но не подали или просрочили подачу заявления об освобождении от уплаты, а налоговый орган выдал уведомление об уплате арендной платы за землю.

Кроме того, в соответствии с положениями Закона о земле 2013 года самофинансируемые государственные организации, использующие землю для строительства общественных объектов, должны перейти на аренду земли с даты вступления в силу Закона о земле 2013 года (1 июля 2014 года), а также должны завершить процедуры для освобождения от арендной платы за землю на весь срок аренды земельного участка, используемого для строительства общественных объектов.

Тем не менее, путем синтеза отчетов министерств, отраслей и местных органов власти, в действительности, из-за различных субъективных и объективных причин существуют подразделения государственных услуг, которые медленно завершают процедуры по переходу от формы государственного выделения земельных участков без взимания платы за землепользование к аренде земли (в некоторых случаях была предоставлена ​​автономия после 1 июля 2014 года, и им пришлось реорганизовать аппарат, стабилизировать работу при переходе к финансовой автономии; Договоры аренды земли выполнялись медленно, затягивались... что приводило к недостаточному количеству документов в соответствии с нормативными актами, поэтому подача заявлений на освобождение от арендной платы или снижение арендной платы за землю задерживалась); помимо некоторых подразделений, которые проактивно подавали заявления на освобождение от арендной платы за землю в соответствии с нормативными актами сразу после принятия решения о переходе на аренду земли, есть также подразделения, которые еще не завершили процедуры по освобождению от арендной платы или снижению арендной платы за землю.

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 6 статьи 18 Постановления Правительства № 46/2014/ND-CP от 15 мая 2014 года арендаторы земельных и водных участков имеют право на освобождение от уплаты и снижение арендной платы за земельные и водные участки только после завершения процедур по освобождению от уплаты и снижению в соответствии с нормативными актами.

Таким образом, указанные объекты освобождаются от арендной платы за землю только на оставшийся период (со дня выдачи решения об аренде земельного участка до окончания срока аренды или со дня завершения процедур по освобождению от арендной платы или снижению арендной платы за землю), но не освобождаются от арендной платы за период со дня выдачи решения об автономии до дня выдачи решения об аренде земельного участка или даты завершения процедур по освобождению от арендной платы за землю, что приводит к возникновению доначисления или перерасчета арендной платы за период до выдачи решения об аренде земельного участка в связи с тем, что они не были освобождены от арендной платы в соответствии с нормативными актами из-за истечения срока подачи заявления об освобождении от арендной платы за землю.

В то же время, в нормативно-правовых документах о предоставлении финансовой автономии организациям государственных услуг на местах не содержится информации об арендной плате за землю, поэтому при разработке и утверждении плана финансовой автономии организаций государственных услуг арендная плата за землю не включается в стоимость услуг. Организации государственных услуг создаются и функционируют в основном для предоставления основных государственных услуг, непосредственно связанных с повседневной жизнью людей и деятельностью организаций в обществе (таких как больницы, рыболовные порты, речной туризм и т. д.); некоторые организации услуг в основном выполняют задачи по измерению, геодезии, мониторингу, отбору проб и т. д. для проведения базовых исследований ресурсов и окружающей среды, а также для содействия торговле сельскохозяйственной продукцией, поэтому у них нет источника дохода для оплаты аренды земли.

Исходя из вышеизложенного, задержка в завершении процедур по переходу от формы государственного выделения земель без взимания платы за землепользование к аренде земли, приводит к взиманию земельной ренты с самофинансируемых государственных служб, что влияет на реализацию политики освобождения от земельной ренты этих единиц. Сумма задолженности привела к тому, что службы изменили свой уровень финансовой автономии, неспособны платить деньги в бюджет, что приводит к задолженности по арендной плате за землю и несвоевременным платежам, а также создает трудности для налоговых органов в взыскании и сокращении задолженности, поскольку это безнадежный долг; в случаях, когда требуется оплата, государственный бюджет также должен быть сбалансирован и организован в бюджетных сметах следующих лет таким образом, чтобы у единиц был источник для оплаты невыплаченной земельной ренты в соответствии с уведомлением налогового органа, но это также сложно сделать.

В связи с этим ряд министерств, ведомств и местных администраций предложили рассмотреть вопрос о решении проблемы задолженности по арендной плате за землю, которая еще имеется у бюджетных организаций (включая просроченную плату за землю), чтобы создать условия для погашения задолженности этими организациями и обеспечить их спокойную работу; одновременно с этим снизить нагрузку на налоговые органы по контролю и взысканию задолженности по арендной плате за землю в этом случае.

Предложение по урегулированию задолженности по арендной плате за землю государственных учреждений, применяемое в случае аннулирования задолженности по арендной плате за землю в налоговом администрировании

На основании вышеизложенного Правительство представляет Национальной Ассамблее в направлении, исходя из положений вышеупомянутого закона и из практических трудностей с оплатой арендной платы за землю единицами государственных услуг, Национальная Ассамблея разрешает урегулирование задолженности по арендной плате за землю единицами государственных услуг (при условии перехода на арендную плату за землю и освобождения от арендной платы за землю в соответствии с положениями Закона о земле 2013 года, но из-за того, что еще не подали или несвоевременно подали досье на освобождение от арендной платы за землю, и налоговый орган выдал уведомление об уплате арендной платы за землю, но еще не произвел оплату или не произвел ее в полном объеме) в форме, применяемой в случае списания задолженности по арендной плате за землю, предусмотренной в законе о налоговом администрировании; процедуры и процессы для осуществления списания задолженности по арендной плате за землю для единиц государственных услуг реализуются как списание налоговой задолженности, предусмотренное в законе о налоговом администрировании (налоговые органы удаляют этот сбор в системе Tabmis для контроля за сбором налогов).

В то же время Национальная Ассамблея должна рассмотреть и урегулировать вопрос с непогашенной арендной платой за землю и штрафами за просрочку платежей государственных организаций (подлежащих переводу в аренду земли и освобождению от арендной платы за землю в соответствии с положениями Закона о земле 2013 года) и включить этот вопрос в Совместную резолюцию сессии Национальной Ассамблеи; после того как Национальная Ассамблея даст принципиальное согласие, Правительство выполнит соответствующие процессы и процедуры, чтобы сообщить компетентному органу о необходимости включения вышеуказанного вопроса в Совместную резолюцию сессии Национальной Ассамблеи.

Source: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html