Устранить все препятствия на пути научно-технического развития и инноваций.

Наука и технологии, инновации и цифровая трансформация играют ключевую роль и являются мощными двигателями ускоренного, прорывного и устойчивого развития Вьетнама, помогая стране догнать развитые страны и развиваться наравне с ними.

Три вещи, которые необходимо сделать быстро и эффективно.

Утром 13 января на Национальной конференции по реализации Постановления № 57 Политбюро о прорывах в развитии науки, техники, инноваций и национальной цифровой трансформации премьер-министр Фам Минь Чинь доложил об основных положениях Программы действий правительства по реализации Постановления.

Премьер-министр Фам Минь Чинь докладывает на конференции (Фото: VGP).

По словам премьер-министра, в новую эпоху наука, технологии и инновации тесно связаны с цифровой трансформацией; это объективная и неизбежная связь. В этом контексте наука и технологии являются основой, инновации — движущей силой, цифровая трансформация — связующим звеном, а люди — центром и субъектом.

Эти идеи четко отражены в Резолюции 57. Для реализации Резолюции 57 необходимо быстро и эффективно выполнить три важнейших задачи: создать прозрачную институциональную структуру, обеспечить бесперебойную инфраструктуру и подготовить квалифицированных специалистов; а также выполнить другие условия и обеспечить безопасность и защищенность сети.

Резолюция № 57 имеет особое значение, поскольку служит руководящим принципом развития в новую эпоху процветания, цивилизации и благополучия. Это мощный призыв к действию для всей партии, всего народа и всей армии, направленный на то, чтобы сделать Вьетнам развитой страной с высоким уровнем дохода и конкурентоспособностью на мировом уровне.

Премьер-министр подчеркнул, что наука и технологии, инновации и цифровая трансформация играют ключевую роль и являются мощными движущими силами ускоренного, прорывного и устойчивого развития Вьетнама, помогая стране догнать развитые страны и развиваться наравне с ними, избегая риска экономической отсталости и постепенно превосходя технологические державы и вставая с ними наравне.

Это ключ к повышению производительности труда, конкурентоспособности экономики, созданию новых продуктов и услуг, отвечающих потребностям внутреннего и международного рынков; оптимизации производственных, деловых и государственных управленческих процессов; содействию развитию цифровой экономики, цифрового общества и «зеленой» экономики в соответствии с глобальными тенденциями.

«Стремление к процветающему, современному и благополучному Вьетнаму, а также к тому, чтобы Вьетнам в скором времени вошел в группу развитых стран с высоким уровнем дохода, горит ярче, чем когда-либо».

«Это стремление вполне обосновано и основано на огромных и исторически значимых достижениях, уже достигнутых. Развитие науки и техники, инноваций и цифровой трансформации — это не только неизбежные тенденции нашего времени, но и единственный путь к прорыву, преодолению трудностей и вызовов, использованию возможностей и построению независимой, самодостаточной, сильной экономики и общества», — подчеркнул премьер-министр.

Устраните все барьеры, препятствующие развитию.

Премьер-министр заявил, что сразу после принятия Резолюции № 57 правительство незамедлительно возглавило и поручило министерствам, ведомствам и местным органам власти сосредоточиться на разработке, пересмотре и окончательной доработке правительственной программы действий для ее реализации в духе «5 четких пунктов»: четкая цель, четкая задача, четкая ответственность, четкие сроки и четкие результаты.

В своем плане действий правительство определило 41 группу целевых показателей (включая 35 конкретных групп целевых показателей к 2030 году и 6 конкретных групп целевых показателей к 2045 году) и 7 групп задач, содержащих 140 конкретных задач.

Делегаты конференции в центральном зале (Фото: Фам Тханг/Quochoi.vn)

Среди них особенно важной рабочей группой является группа, которая должна срочно и решительно улучшить институциональную структуру; устранить все идеи, концепции и барьеры, препятствующие развитию; и превратить институты в конкурентное преимущество в развитии науки и техники, инноваций и цифровой трансформации (с 28 конкретными задачами).

Премьер-министр заявил, что это особенно важный комплекс задач, направленных на полное, оперативное и эффективное институционализацию политики и руководящих принципов партии и государства, как это было поручено генеральным секретарем Кхэм, обеспечение открытости и содействие развитию с помощью инновационного мышления: «как строгое управление, так и содействие развитию, максимальная мобилизация ресурсов для развития и создание новых пространств для развития», создание правовой базы для эффективной мобилизации и использования всех ресурсов для развития.

Наряду с этим существуют рабочие группы, занимающиеся такими вопросами, как укрепление инвестиций в инфраструктуру для развития науки и техники, инноваций и цифровой трансформации; совершенствование институтов, механизмов и политики; развитие и использование высококвалифицированных человеческих ресурсов; применение научно-технического развития и инноваций в работе государственных органов; повышение эффективности государственного управления, результативности государственного управления и обеспечение национальной обороны и безопасности…

В некоторых регионах наука и технологии недооцениваются, и на их развитие выделяется недостаточно средств.

Говоря о политике и решениях, касающихся правовых институтов для достижения прорывов в развитии науки, техники, инноваций и национальной цифровой трансформации, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман отметил, что с начала 15-го созыва Национального собрания было принято восемь законов, касающихся этой темы.

В частности, 29 законов и 41 резолюция, принятые Национальным собранием на 7-й и 8-й сессиях, касались многих актуальных практических вопросов, включая законы, регулирующие создание цифровых баз данных; методы, механизмы управления и конкретные преференциальные политики; а также разрешающие внедрение контролируемых пилотных механизмов...

Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман рассказывает о политике и решениях, касающихся правовых институтов, для достижения прорывов в развитии науки, техники, инноваций и национальной цифровой трансформации (Фото: Фам Тханг/Quochoi.vn).

Однако национальная правовая система в области науки, техники и цифровой трансформации по-прежнему имеет фундаментальные ограничения, такие как отсутствие синхронизации и единообразия, что приводит к неэффективности некоторых механизмов стимулирования и продвижения в этих областях.

Инвестиционные и финансовые механизмы для реализации мероприятий по цифровой трансформации остаются сложной задачей и не были своевременно решены. Выделение финансовых ресурсов на задачи, программы и проекты национального масштаба происходит медленно, а их реализация сложна и занимает много времени.

В частности, по мнению председателя Национального собрания, инвестиционные и финансовые механизмы для науки, техники и инноваций не являются по-настоящему подходящими и не способствуют привлечению инвестиций со стороны общества.

Уделив значительное время анализу этой проблемы, спикер Национального собрания указал на пример низкого общего объема инвестиций всего общества в науку, технологии и инновации.

Мобилизация, распределение и использование ресурсов остаются ограниченными и неэффективными; инвестиционные расходы из государственного бюджета на этот сектор имеют тенденцию к снижению; в период 2016-2023 годов они снизились с 1,29% (2016 г.) до 0,8% (2023 г.).

По его словам, одной из причин является то, что министерства, ведомства и местные органы власти не уделяли этому направлению должного внимания и не разрабатывали задачи, отвечающие правильным принципам и критериям распределения средств. Некоторые местные органы власти вообще не выделяли средства или выделяли на этот сектор очень мало.

Например, каждый год выделенный бюджет большинства центральных министерств, ведомств и местных органов власти не израсходуется в полном объеме. Одной из причин являются громоздкие процедуры и процессы.

Процесс разработки научно-исследовательских проектов должен следовать заранее составленному плану. К моменту их утверждения срочность может снизиться, или к моменту выделения финансирования удельные затраты могут значительно измениться, что приведет к задержкам в реализации, неизрасходованным средствам и неэффективности.

Превращение институтов в конкурентное преимущество.

Обозначая ключевые задачи и решения, спикер Национального собрания заявил о необходимости серьезной реформы мышления, методов и процедур в процессе законотворчества.

Законы должны быть краткими и ясными, регулирующими только вопросы, находящиеся в компетенции Национального собрания; они не должны кодифицировать содержание циркуляров и указов.

Укрепление децентрализации и делегирования власти, реформирование администрации и решительный переход от законов, ориентированных на управление, к гармоничному сочетанию эффективного управления и создания условий для развития, поощрение инноваций и решительный отказ от подхода «если не можешь этим управлять, запрети это».

Обзор конференции (Фото: VGP).

В отношении конкретных вопросов, которые все еще находятся в процессе разработки и еще не стабилизировались, закон предоставляет лишь рамочную основу, оставляя правительству право регулировать детали, обеспечивая гибкость в направлении и управлении, а также оперативно реагируя на требования практики.

Управление, ориентированное на результат, требует устранения системы фаворитизма и субсидирования, внедрения инноваций в распределение бюджета на основе результатов деятельности и перехода от предварительного аудита к последующему аудиту.

Механизм научного управления должен создавать стимулы для инноваций и творчества, аналогичные духу «контрактного земледелия» в сельском хозяйстве.

Кроме того, следует продолжать разрешать пилотные программы для решения новых практических проблем; проводить исследования и разрабатывать соответствующие правила, касающиеся пилотных механизмов и механизмов контролируемого тестирования; а также исследовать правила, касающиеся освобождения от ответственности в случаях тестирования новых технологий и новых бизнес-моделей.

Организация работает над улучшением правовой базы для развития науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации.

Кроме того, он подчеркнул необходимость единого понимания задачи «превращения институтов в конкурентное преимущество», которая включает в себя соблюдение конкретных принципов, критериев, целей и показателей; четкую демонстрацию превосходных стимулов и преференциального отношения; обеспечение согласованности, единообразия, стабильности, открытости, прозрачности, простоты, удобства и снижения затрат на соблюдение требований.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/xoa-bo-moi-rao-can-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-192250113121119273.htm