Устранить все барьеры на пути научно-технического развития и инноваций

Наука и технологии, инновации и цифровая трансформация играют ключевую роль и являются мощной движущей силой быстрого, устойчивого и стабильного развития Вьетнама, помогая ему догонять развитые страны и двигаться вперед вместе с ними.

Три вещи, которые нужно сделать быстро и эффективно

Утром 13 января на Национальной конференции по распространению резолюции Политбюро № 57 о прорывах в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации премьер-министр Фам Минь Чинь доложил об основном содержании Программы действий правительства по реализации резолюции.

Премьер-министр Фам Минь Чинь выступает на конференции (Фото: VGP).

По словам премьер-министра, в новую эпоху наука и технологии, инновации и цифровая трансформация тесно связаны. Это объективная связь и неизбежное требование. В ней наука и технологии – основа, инновации – движущая сила, цифровая трансформация – связующее звено, а человек – центр и субъект.

Эти идеи четко отражают Резолюцию 57. Для реализации Резолюции 57 необходимо быстро и эффективно выполнить три очень важные вещи: открытые институты, отлаженная инфраструктура, умные люди; а также другие условия и обеспечение безопасности и надежности сетей.

Резолюция № 57 имеет особое значение, выступая в качестве руководства для развития в новую эпоху процветания, цивилизации и благополучия, а также является настоятельным призывом к действию для всей партии, народа и армии, чтобы объединить усилия для превращения Вьетнама в развитую страну с высоким уровнем дохода и глобальной конкурентоспособностью.

Премьер-министр подчеркнул, что наука и технологии, инновации и цифровая трансформация играют ключевую роль и являются мощной движущей силой быстрого, устойчивого и стабильного развития Вьетнама, помогая ему догонять и опережать развитые страны, избегать риска экономического отставания и постепенно превосходить технологические державы и вставать с ними плечом к плечу.

Это залог повышения производительности труда, конкурентоспособности экономики, создания новых продуктов и услуг, удовлетворения потребностей внутреннего и международного рынка, оптимизации процессов производства, бизнеса и государственного управления, содействия развитию цифровой экономики, цифрового общества, зеленой экономики в соответствии с общей мировой тенденцией.

«Стремление к процветающему, благополучному, современному Вьетнаму, который вскоре войдет в группу развитых стран с высоким уровнем дохода, горячо как никогда.

«Это стремление имеет под собой прочные основания, основанные на великих исторических достижениях. Развитие науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации — это не только неизбежные тенденции времени, но и единственный способ прорваться, преодолеть трудности и вызовы, воспользоваться возможностями и построить независимую, самостоятельную, сильную и социальную экономику», — подчеркнул премьер-министр.

Устранить все препятствия на пути развития

Премьер-министр заявил, что сразу же после выпуска Постановления № 57 правительство в срочном порядке возглавило и поручило министерствам, ведомствам и местным органам власти сосредоточиться на разработке, пересмотре и совершенствовании Программы действий правительства, которая должна быть реализована в духе «5 ясных принципов»: ясные люди, ясная работа, ясная ответственность, ясные сроки и ясные результаты.

В программе действий правительство определило 41 группу целей (в том числе 35 конкретных групп целей к 2030 году и 6 конкретных групп целей к 2045 году) и 7 групп задач, включающих 140 конкретных задач.

Делегаты конференции на Центральном мосту (Фото: Pham Thang/Quochoi.vn)

В частности, группа особо важных задач включает в себя неотложное и решительное совершенствование институтов; устранение всех мыслей, концепций и барьеров, препятствующих развитию; превращение институтов в конкурентное преимущество в развитии науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации (всего 28 конкретных задач).

Премьер-министр заявил, что это группа особо важных задач по полной, оперативной и эффективной институционализации политики и руководящих принципов партии и государства, как указал генеральный секретарь То Лам, обеспечению открытости и созданию развития с инновационным мышлением «как строгого управления, так и создания развития, максимального использования ресурсов для развития, создания нового пространства для развития», созданию правовой основы для мобилизации и эффективного использования всех ресурсов в целях развития.

Параллельно существуют группы задач, такие как увеличение инвестиций в инфраструктуру для развития науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации; совершенствование институтов, механизмов, политики, развитие и использование высококачественных человеческих ресурсов; применение достижений науки и технологий, инноваций в деятельности государственных органов; повышение эффективности государственного управления, результативности государственного управления, обеспечение национальной обороны и безопасности и т. д.

В некоторых населенных пунктах не придается значения науке и технике и выделяются незначительные средства на их развитие.

Говоря о политике и решениях, связанных с правовыми институтами, для достижения прорывов в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил, что с начала 15-го срока Национальной ассамблеи Национальная ассамблея приняла 8 законов, связанных с этим содержанием.

В частности, 29 законов и 41 постановление, принятые Национальным собранием на 7-й и 8-й сессиях, решили многие неотложные практические вопросы, в том числе законы, регулирующие создание цифровых баз данных; методы, механизмы управления и особую преференциальную политику; позволяющие внедрять механизмы контролируемого тестирования...

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман рассказал о политике и решениях, связанных с правовыми институтами, для достижения прорывов в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации (Фото: Фам Тхань/Quochoi.vn).

Однако правовая система в сфере науки, технологий и национальной цифровой трансформации по-прежнему имеет фундаментальные ограничения, такие как отсутствие синхронизации и единства, что приводит к неэффективности некоторых механизмов стимулирования и поощрения в этих областях.

Инвестиционные и финансовые механизмы реализации мероприятий цифровой трансформации по-прежнему сложны и не нашли оперативного решения. Выделение финансовых ресурсов на задачи, проекты и проекты национального масштаба по-прежнему осуществляется медленно, а их реализация сложна и требует много времени.

В частности, по словам Председателя Национального собрания, инвестиционные и финансовые механизмы для науки, технологий и инноваций на самом деле неэффективны и не стимулируют и не привлекают инвестиции со стороны общества.

Уделив много времени анализу этого вопроса, Председатель Национального собрания привел в пример низкий общий инвестиционный бюджет всего общества на науку, технологии и инновации.

Мобилизация, распределение и использование ресурсов по-прежнему ограничены и неэффективны; инвестиционные расходы государственного бюджета в этот сектор имеют тенденцию к снижению; за период 2016-2023 гг. они снизились с 1,29% (в 2016 г.) до 0,8% (в 2023 г.).

По его словам, одна из причин заключается в том, что министерства, ведомства и местные органы власти не уделяли должного внимания и не разработали задачи, соответствующие правильным принципам и критериям распределения капитала. Некоторые местные органы власти не выделяют капитал на эту сферу вообще или выделяют очень мало средств.

Или как тот факт, что каждый год большая часть выделенных бюджетов центральных министерств, ведомств и местных органов власти не осваивается полностью. Одна из причин — всё ещё обременительные процедуры и процессы.

Разработка предложений по научно-техническим задачам должна осуществляться по заранее составленному плану. К моменту утверждения срочность теряется, или к моменту выделения бюджета на реализацию цена за единицу существенно меняется, что приводит к замедлению реализации, неполному расходованию средств и неэффективности.

Превращение институтов в конкурентные преимущества

Обозначая ключевые задачи и пути их решения, Председатель Национального Собрания заявил о необходимости решительного обновления мышления, методов и процедур в законотворческой деятельности.

Законы должны быть краткими и ясными, регулировать только вопросы, находящиеся в ведении Национальной ассамблеи; не кодифицируйте содержание циркуляров и указов.

Усилить децентрализацию, делегирование полномочий, административную реформу, решительно перейти от законов, ориентированных на управление, к гармоничному сочетанию эффективного управления с созданием развития, поощрять инновации и решительно отказаться от подхода «не можешь управлять — запрети».

Обзор конференции (Фото: VGP).

Для конкретных вопросов, которые все еще находятся в процессе разработки и не являются стабильными, закон лишь предоставляет рамки и поручает правительству разработать подробные правила, обеспечивающие гибкость в управлении и администрировании, оперативно реагируя на практические требования.

Управление по результатам, необходимо исключить механизм запроса и субсидирования, внедрить инновационное распределение бюджета на основе результатов производства, перейти от предварительного контроля к постконтролю.

Механизмы научного управления должны создавать мотивацию к инновациям и творчеству по образцу «контракта 10» в сельском хозяйстве.

Кроме того, продолжать разрешать пилотирование новых практических вопросов; исследовать и предписывать соответствующие пилотные механизмы и механизмы контролируемого тестирования; исследовать и предписывать освобождения от ответственности в случаях тестирования новых технологий и новых бизнес-моделей.

Организовать совершенствование законодательства в сфере науки, развития технологий, инноваций и цифровой трансформации.

Кроме того, он подчеркнул необходимость унификации понимания задачи «превращения институтов в конкурентные преимущества», при которой соблюдаются конкретные принципы, критерии, цели и задачи; наглядно демонстрируется уровень выдающихся стимулов и поощрений; обеспечивается синхронизация, единство, стабильность, публичность, прозрачность, простота, удобство и снижение издержек на соблюдение требований.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/xoa-bo-moi-rao-can-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-192250113121119273.htm