Воля партии и сердца народа в процессе внесения поправок в Конституцию 2013 года

По проекту резолюции об изменении и дополнении ряда статей Конституции 2013 года было получено более 280 миллионов комментариев, при этом только через VNeID в обсуждении приняли участие более 20 миллионов человек.

Поправка к Конституции 2013 года: «Воля партии, сердце народа»

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь, информируя прессу, заявил, что, обобщая отчеты агентств, министерств, отраслей и местных органов власти, по состоянию на 5 июня 2025 года общее количество комментариев от агентств, организаций и отдельных лиц по содержанию проекта Постановления составило более 280 миллионов комментариев.

« В частности, публичные консультации через приложение VNeID привлекли более 20 миллионов граждан, которые высказали своё мнение. В частности, наибольшее внимание и комментарии от многих ведомств, организаций и отдельных лиц получило содержание изменений и дополнений в статью 9 Конституции 2013 года, касающееся Вьетнамского Отечественного Фронта и его организаций-членов», — подчеркнул министр Нгуен Хай Нинь.

Министр Нгуен Хай Нинь рассказывает о работе по сбору общественного мнения о содержании поправок к Конституции 2013 года. Фото: Фам Тханг

По словам министра Нгуен Хай Ниня, в среднем 99,75% избирателей одобрили проект резолюции, что подтверждает, что политика внесения изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года верно отражает « волю партии и сердца народа », демонстрируя высокий уровень согласия и единства всех слоев общества, секторов и уровней.

Соответственно, Правительство согласно с содержанием изменений и дополнений в статью 110 Конституции, содержащихся в проекте Постановления об институционализации политики упорядочения и оптимизации организации и аппарата политической системы согласно Постановлению № 60-NQ/TW.

Общее положение, не перечисляющее конкретно наименования административных единиц, создает гибкость в случае необходимости корректировки модели административной единицы в соответствии с новыми реалиями и требованиями без внесения поправок в Конституцию.

Г-н Нгуен Хай Нинь сообщил, что Национальная ассамблея может гибко принимать решения о корректировке организации административных единиц посредством законов или резолюций, в соответствии с конкретной ситуацией каждого периода.

Однако правительство предлагает сохранить положение пункта 2 статьи 110 Конституции 2013 года о том, что «Установление, упразднение, слияние, разделение и изменение административных границ должны осуществляться после консультаций с местным населением и в порядке и в соответствии с процедурами, установленными законом», чтобы обеспечить право народа на власть и создать основу для открытого и демократического обсуждения народом важных вопросов, непосредственно касающихся народа.

Кроме того, предлагается принять и сохранить положение о праве задавать вопросы делегатам Народных советов Председателю Народного комитета, другим членам Народного комитета, Председателю Народного суда, Главному прокурору Народной прокуратуры и руководителям учреждений, подчиненных Народному комитету, в качестве основы для конкретизации в Законе об организации местного самоуправления и других соответствующих законах.

В то же время дополнить проект Закона об организации местного самоуправления специальными положениями об организации местного самоуправления в следующем направлении: « В особых зонах, где в силу обстоятельств не могут быть организованы выборы депутатов Народных советов, Народный комитет провинциального уровня специально регулирует реализацию задач, полномочий, организацию и деятельность Народного комитета, Председателя Народного комитета и специализированных учреждений, подчиненных Народному комитету особой зоны; Председатель Народного комитета провинциального уровня назначает, освобождает от должности, переводит, поощряет, налагает дисциплинарные взыскания и освобождает от должности Председателя, Заместителя председателя и членов Народного комитета особой зоны ».

Что касается других положений, правительство также согласилось внести изменения и дополнения в статьи 111, 112 и 114 Конституции 2013 года, направленные на регулирование организации местного самоуправления, включая народные советы и народные комитеты; исключить использование термина «уровень местного самоуправления» для выражения единства модели организации местного самоуправления, избегая путаницы и создания различных толкований организации местного самоуправления; пересмотреть и скорректировать некоторые положения в соответствии с организационной моделью политической системы после внедрения системы упорядочения и оптимизации. В целом, положения об организационных принципах и режиме работы народных советов и народных комитетов на провинциальном и общинном уровнях должны быть сохранены в том же виде, как и в настоящее время.

Что касается даты вступления в силу и переходных положений (статья 2 проекта постановления), то в целях создания конституционной основы для реализации политики партии, изложенной в постановлении № 60-NQ/TW XI Конференции Центрального Комитета КПК XIII созыва, Правительство согласилось определить дату вступления в силу постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года с 1 июля 2025 года.

Правительство согласилось объявить об упразднении существующих административных единиц районного уровня по всей стране. Одновременно оно одобрило содержание переходного положения (пункт 3 статьи 2), предусматривающего назначение на должности членов Народного совета, Народного комитета, а также глав и заместителей глав делегаций Национального собрания, создающего правовую основу для консолидации организационного аппарата учреждений в системе административных единиц провинциального и коммунального уровня до 2025 года и консолидации организационного аппарата Народного совета и Народного комитета на период 2021–2026 годов, когда больше не будет административных единиц районного уровня, обеспечивая своевременную институционализацию Заключения № 150-KL/TW от 14 апреля 2025 года Политбюро ЦК КПК, направляющего разработку кадровых планов для провинциальных партийных комитетов, подлежащих объединению и слиянию, и вновь создаваемых коммун.

Кроме того, рекомендуется предусмотреть возможность официального объявления о прекращении деятельности действующих административных единиц районного уровня по всей стране в знак признания вклада административных единиц районного уровня в процесс строительства и защиты Отечества.

Получайте мнения через VNeID: удобно, прозрачно, современно

Правительство считает, что внесение изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года на этот раз должно быть тщательно проанализировано с точки зрения конституционных методов, чтобы должным образом институционализировать основные политические курсы и направления партии и соответствовать требованиям инноваций в законодательном мышлении, в рамках которого Конституция и законы должны быть сосредоточены на основополагающих, крайне стабильных положениях, подпадающих под полномочия по принятию решений Национальной ассамблеей.

Хотя поправка не является исчерпывающей, она, тем не менее, требует современного научного подхода для удовлетворения требований устойчивого развития. Практика синтеза мнений населения, всех уровней и секторов показывает, что, помимо восьми статей, которые, как ожидается, будут изменены, во многих мнениях предлагается добавить и другие положения.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман провел заседание Комитета по разработке поправок и дополнений к ряду статей Конституции 2013 года во второй половине дня 9 июня 2025 года. Фото: Фам Тханг

Однако для обеспечения прогресса и целенаправленности правительство согласилось на начальном этапе сосредоточиться только на вопросах, связанных с организацией двухуровневых местных органов власти и упорядочением деятельности Вьетнамского Отечественного Фронта, политических и общественных организаций и массовых объединений, определенных партией и государством.

« Другие материалы будут изучаться и предлагаться в подходящее время », — сказал г-н Нгуен Хай Нинь.

Организация сбора мнений по проекту Постановления осуществлялась серьёзно, научно, демократично, в точном соответствии с указаниями Правительства и Планом № 05/KH-UBDTSĐBSHP Комиссии по разработке изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года. Министерства, отрасли и местные органы власти мобилизовали синхронное участие всей политической системы, повысили ответственность руководителей, обеспечили руководящую роль партийных комитетов и тесную координацию между ведомствами и организациями.

В частности, формы сбора мнений весьма разнообразны и гибки. По состоянию на 29 мая 2025 года по всей стране было организовано более 288 000 конференций, семинаров и дискуссий для сбора мнений. В частности, применение информационных технологий дало очевидную эффективность: более 20 миллионов человек приняли участие в онлайн-выражении своего мнения через приложение VNeID.

« Сбор мнений через цифровые платформы не только помогает людям с легкостью участвовать в любое время и в любом месте, но и подтверждает решимость содействовать национальной цифровой трансформации, эффективно использовать базу данных о населении для решения таких важных задач, как внесение поправок в Конституцию, содействовать улучшению гласности, прозрачности и общественного консенсуса в процессе законотворчества», - подтвердил министр Нгуен Хай Нинь.

Ту Хыонг

Источник: https://congthuong.vn/y-dang-long-dan-trong-qua-trinh-sua-doi-hien-phap-2013-391624.html