Йен Бай: Политика, направленная на содействие развитию горных районов

>> Йен Бай эффективно реализует этническую политику

>> Новый облик районов проживания этнических меньшинств

Положительный сигнал

Когда восходит солнце, для господина Муа А Канга, этнического мужчины-монга из деревни Кхе Дам, коммуны Мо Ванг, района Ван Йен, наступает время готовить еду для буйволов и коров своей семьи. «Раньше мы были очень бедны, у нашей семьи было всего несколько кур. Благодаря поддержке государства в размере 30 миллионов донгов я вложился в разведение буйволов. Теперь стадо увеличилось до более чем десяти буйволов, и каждый год мы продаем их с прибылью в сотни миллионов донгов. Я очень счастлив, не могу поверить, что моя семья вырвалась из нищеты», - сказал г-н Цан, рубя траву для буйволов.

Мо Ванг — особенно сложная коммуна в округе Ван Йен, где более 90% населения составляют монг, но она уже не такая «особенная», как раньше. Благодаря политике поддержки средств к существованию в рамках Программы социально -экономического развития этнических меньшинств и горных районов, в коммуне создано 3 кооператива и 28 производственных кооперативных групп. Кооперативы, занимающиеся производством эфирного масла корицы, разведением скота, посадкой лесных деревьев и т. д., способствовали созданию стабильных рабочих мест для десятков местных работников с доходом в размере 8–10 миллионов донгов на человека в месяц. «Теперь народ Монг знает, как зарабатывать на жизнь, и больше не зависит от риса, распределяемого государством!» - Председатель Народного комитета коммуны Мо Ванг г-н Чан Туан Ань гордо улыбнулся.

В более чем ста километрах от Мо Ванга, в районе Му Кан Чай, известном своими террасными полями, также происходят изменения. На недавно забетонированной дороге, ведущей в деревню Тао Чуа Чай, коммуна Че Ку Ня, г-н Джанг А Ли, председатель Народного комитета коммуны, указал вдаль: «Раньше на этой дороге было много оползней, а во время дождей образовывались пробки. Теперь грузовики с рисом могут путешествовать с комфортом благодаря Программе по инвестированию в почти 2 км дороги, строительству ирригации и ремонту подвесных мостов. Люди стали здоровее, а поля стали лучше».

К 2024 году уровень бедности в коммуне снизится с 63,4% до 39,4%. Во всем районе Му Кан Чай построено 234 новых дома, установлено более 1000 резервуаров для воды из нержавеющей стали и содержится около 1400 пород буйволов и коров. Во многих коммунах, таких как Хо Бон, Де Сюй Пхинь, Лао Чай, есть бетонные дороги к центру.

В районе Ван Чан, где совместно проживают 18 этнических групп, этнические меньшинства составляют почти 65%, основные инфраструктурные работы меняют облик каждой деревни. Дорога от национального шоссе 32 до коммун Сунгдо и Наммыой, которая была узкой и извилистой, теперь расширена. Г-жа Бан Ти Кой, местная жительница, поделилась: «Моя семья пожертвовала более 1500 квадратных метров земли для выращивания корицы. Теперь дорога открыта, путешествовать и торговать удобно, а экономика значительно улучшилась».

В период с 2022 по 2024 год Ван Чан построил 85 новых объектов, в том числе: дороги, школы, системы водоснабжения, орошения; сохранить еще 37 общественных работ. Проект 4 - Инвестиции в необходимую инфраструктуру дают явные результаты, постепенно завершая создание инфраструктуры в горных районах.

На сегодняшний день провинция Йенбай выполнила и перевыполнила 17/24 основных показателей Национальной целевой программы социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов. Среди них есть много впечатляющих результатов: уровень бедности домохозяйств этнических меньшинств снизился в среднем на 5,67% в год, что превышает установленный целевой показатель; Доход на душу населения увеличился в 2,39 раза по сравнению с 2020 годом; 100% коммун имеют асфальтированные или бетонные дороги до центра; 99% домохозяйств пользуются электроэнергией из национальной сети; Более 93% людей имеют доступ к чистой воде. В частности, вся провинция выполнила задачу по исключению 28/28 коммун, расположенных в крайне сложных районах, из списка крайне сложных районов в соответствии с Решением 652 премьер-министра .

В сферах образования, здравоохранения и культуры также зафиксированы серьезные изменения: были мобилизованы почти все дети школьного возраста; Более 97% людей в возрасте 15 лет и старше умеют свободно читать и писать на китайском языке; 94,5% женщин рожают в медицинском учреждении или с помощью медицинского персонала. Кроме того, широко реализовывалась политика прямой поддержки населения: более 1400 домохозяйств получили жилищную поддержку, тысячи домохозяйств были обеспечены инструментами для хранения воды для повседневной жизни, средств к существованию и перепрофилирования работы... Было заасфальтировано почти 140 км сельских дорог, что значительно превышает установленный показатель.

Модель разведения буйволов г-на Муа А Канга (справа) в деревне Кхе Дам, коммуна Мо Ванг, приносит высокий доход.

«Узкие места», которые необходимо решить

Несмотря на многочисленные положительные результаты, в отчете Департамента по делам национальных меньшинств и религий также откровенно указаны цели, которые не были достигнуты и которые труднодостижимы в последний год периода. Некоторые ожидаемые цели могут быть достигнуты при наличии своевременных решений, таких как: процент деревень, выходящих из категории особо трудных, в настоящее время достиг 93,2%; В настоящее время доля людей, смотрящих телевизор и слушающих радио, составляет 99,6%; Уровень охвата старшеклассниками достиг 52%, цель — 60%...

Для достижения этих целей провинция активно внедряет конкретные решения, такие как: расширение радио- и телевещания; способствовать повышению посещаемости школ учениками... Однако все еще существуют цели, которых трудно достичь к 2025 году, в основном из-за «барьеров» в политике, ресурсах и практических условиях.

Например: доля работников из числа этнических меньшинств, получающих профессиональную подготовку, составляет всего 43,7%, тогда как целевой показатель составляет более 50%. Основная причина заключается в том, что уровень поддержки, предусмотренный Решением 46/2015/QD-TTg, больше не соответствует действительности, что приводит к трудностям в привлечении людей к участию в профессиональной подготовке.

Некоторые показатели практически «заморожены» из-за отсутствия условий для их реализации, например: поддержка земель производственного назначения (0/176 домохозяйств), поддержка расселения населения (0/170 домохозяйств), профессиональное обучение (охвачено всего 4726 человек, тогда как целевой показатель составляет 77 037 человек). Эти показатели в основном застряли на этапе земельного фонда, бенефициаров больше не существует или процессы и процедуры слишком сложны...

Необходимо инновационное мышление и гибкий подход

Г-н До Куанг Винь, заместитель директора провинциального департамента этнических меньшинств и религий, подчеркнул: «Для завершения Национальной целевой программы для этнических меньшинств и горных районов в установленные сроки и с высоким качеством Департамент предложил ряд синхронных и практических решений. Прежде всего, необходимо пересмотреть и скорректировать политику в соответствии с текущей ситуацией, особенно политику профессиональной подготовки, земельную политику и преобразование источников существования».

В отношении профессиональной подготовки необходимо усилить пропаганду, мобилизацию и консультирование работников из числа этнических меньшинств с целью получения профессиональных навыков, соответствующих их способностям и потребностям; Организовать курсы профессиональной подготовки с программами и временем обучения, подходящими для интеллектуального уровня и психологии учащихся из числа этнических меньшинств; Сосредоточьтесь на обучении профессиональным навыкам, необходимым для каждой должности.

Наряду с этим было предложено добавить в число бенефициаров перевода рабочих мест малоимущие домохозяйства этнических меньшинств и домохозяйства кинь, проживающие в неблагополучных районах; или разработать план по эксплуатации земель ферм и лесных хозяйств для предоставления производственных земель людям, испытывающим нехватку земли. С другой стороны, провинция также предложила сосредоточиться на повышении эффективности пропаганды, мобилизации и консультаций по профессиональной подготовке для работников из числа этнических меньшинств; Инновационизировать содержание, форму и продолжительность обучения с учетом интеллектуального уровня и экономического положения людей. В то же время необходимо развивать связи между учебными заведениями и предприятиями для создания выпускаемой продукции для работников после профессиональной подготовки.

Жители коммуны Че Ку Ня района Му Канг Чай строят сельские дороги.

В области здравоохранения, образования, информации и коммуникации провинция определила необходимость сосредоточиться на инвестициях в модели питания для детей в течение первых 1000 дней жизни; Завершить создание базовой инфраструктуры радио и телевидения, укрепить систему цифровых радиостанций, подключенных к системе контента провинции.

Первоначальный успех в реализации Национальной целевой программы для этнических меньшинств и горных районов в Йенбае является свидетельством решимости и консенсуса партийного комитета, правительства и народа. Результаты являются мерой управленческого и операционного потенциала, а также того, насколько хорошо организована, гибка и креативна организация. Однако все еще есть много целей, которые не были достигнуты, особенно стратегические цели, такие как профессиональная подготовка, распределение населения, устранение барьеров в политике и ресурсах и т. д. Это задачи, которые нельзя откладывать, и они требуют более пристального внимания и руководства со стороны центрального правительства, а также решительного и активного участия секторов и местных органов власти.

Районы проживания этнических меньшинств и горные районы могут по-настоящему устойчиво развиваться только тогда, когда люди здесь не только будут иметь лучшие условия жизни, но и полный доступ к основным услугам, профессиональной подготовке, рабочим местам и будут жить в безопасной и культурно богатой социальной среде. Это и есть истинная цель всей этнической политики в период инноваций.

Хонг Дуен

Источник: https://baoyenbai.com.vn/12/350655/Yen-Bai-Chinh-sach-giup-vung-cao-vuon-minh.aspx