Säkerställa en effektiv tillämpning av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer

Bild från nationalförsamlingens diskussionssession. (Foto: DUY LINH)

Slank organisation men ökad arbetsbelastning

På morgonen den 29 oktober diskuterade nationalförsamlingen den socioekonomiska situationen år 2025 och planen för 2026 i salen. Många ledamöter i nationalförsamlingen sa att implementeringen av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen är ett viktigt steg i institutionell reform och effektivisering av apparaten för att fungera effektivt och ändamålsenligt.

Men efter en tids implementering uppvisar modellen fortfarande många svårigheter och problem som behöver lösas snart för att säkerställa en smidig drift och bättre betjäna människorna.

Delegaten Mai Van Hai ( Thanh Hoas delegation) kommenterade att arbetet med att utforma och upprätthålla lagar har haft många innovationer i tänkande och arbetsmetoder, vilket snabbt institutionaliserat partiets politik och resolutioner, särskilt när det gäller att implementera den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

Delegaten Mai Van Hai (Thanh Hoa-delegationen) talar. (Foto: DUY LINH)

Delegaterna bedömde att detta är den mest omfattande och djupgående reformen i organisationen av ministerier, avdelningar och lokaliteter, som har genomförts resolut, flexibelt och kreativt, gett positiva resultat och fått uppmärksamhet, stöd och stor uppskattning från ett stort antal kadrer, partimedlemmar, väljare och allmänheten.

Enligt delegaterna har tvånivåmodellen, efter nästan fyra månaders drift, i stort sett fungerat smidigt och bidragit till att lösa administrativa förfaranden för människor och företag, med fokus på socioekonomiska utvecklingsuppgifter och säkerställande av nationellt försvar och säkerhet på gräsrotsnivå.

Verkligheten visar dock att det fortfarande finns problem, såsom överskott eller brist på lokala kadrer, särskilt i bergskommuner, gränsområden och avlägsna områden; regimer och politik har inte förbättrats i enlighet därmed.

Delegaten Tran Quoc Tuan (Vinh Long-delegationen) sade att efter att ha implementerat den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer i 34 provinser och städer var den administrativa apparaten mer kompakt vad gäller kontaktpunkter men arbetsbelastningen ökade avsevärt. Tjänstemän och offentliganställda på många orter, särskilt på gräsrotsnivå, var tvungna att arbeta mer och resa längre men deras inkomster hade inte förbättrats.

Delegaten Tran Quoc Tuan (Vinh Long-delegationen) talar. (Foto: DUY LINH)

Enligt väljare på många orter som Quang Tri, Binh Thuan, Vinh Long, Nghe An, Lam Dong och Dong Thap tvingade sammanslagningen av administrativa enheter många kommuntjänstemän att resa 10–15 km till det nya huvudkontoret, medan reseersättningar och ersättningar för offentliga tjänster inte har justerats. Livet är svårt på grund av ökade kostnader, de faktiska inkomsterna har minskat med 10–12 % jämfört med tidigare.

Dessutom återspeglar många orter som Bac Can, Can Tho och vissa provinser i Mekongdeltat också situationen där gräsrotskadrer måste axla många uppgifter och ansvar på grund av effektiviseringen av lönesystemet, men deras inkomster har inte förbättrats, vilket påverkar deras psykologi, motivation och arbetseffektivitet.

”Dessa reflektioner är inte bara siffror eller tekniska rekommendationer, utan rösterna från gräsrotstjänstemän och offentliganställda. Det är de som bär den tyngsta arbetsbördan i statsapparaten. Om deras liv inte garanteras kommer det också att vara svårt att uppfylla kraven för hur effektivt genomförandet av politiken är”, sa delegaten.

Fullända decentraliseringen och säkerställa resurser för gräsrotsregeringar

Delegaten Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) talar. (Foto: DUY LINH)

Samtidigt sa delegaten Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) att även om den administrativa organisationen har uppnått många positiva resultat, är resurserna för att utföra uppgifter på kommunnivå fortfarande svåra. Antalet anställda har minskat, ledningens omfattning har blivit bredare, arbetsbelastningen har ökat, medan många platser fortfarande saknar specialiserade mänskliga resurser inom områden som ekonomi, mark, bygg, vetenskap och teknik.

IT-infrastrukturen och -anläggningarna saknar fortfarande synkronisering och är inte synkroniserade, vilket påverkar implementeringen av digital förvaltning och tillhandahållandet av offentliga tjänster online. Vissa sektorer och orter har inte riktigt betraktat decentralisering och delegering av makt som en nyckeluppgift, vilket har lett till den låga andelen decentraliserade uppgifter i samband med lokala administrativa förfaranden, som bara når cirka 56 %. Dessutom har den finansiell-budgetära mekanismen inte hållit jämna steg med den nya modellen, många uppgifter har tilldelats men det finns ingen kompletterande finansieringskälla.

Utifrån denna verklighet rekommenderade delegaten Dang Thi My Huong att regeringen skulle organisera och bygga upp ett stabilt och kompetent team av tjänstemän på kommunal nivå, särskilt inom specialiserade områden; granska och fördela resurser rimligt, i linje med tilldelade uppgifter; främja investeringar i IT-infrastruktur och enhetlig förvaltningsprogramvara; och fullända decentraliseringen och delegeringen av befogenheter tydligt och transparent mellan provins- och kommunnivåerna i tvånivåmodellen.

Delegater som deltar i mötet. (Foto: DUY LINH)

Det är särskilt nödvändigt att tydligt definiera ansvar, befogenheter och maktkontrollmekanismer för att undvika decentralisering och administrativ delegering utan tydlig rättslig grund. Samtidigt är det nödvändigt att komplettera transparenta bestämmelser om föreskrifter, inspektion, tillsyn och maktkontrollmekanismer för att undvika maktöverträdelser och maktmissbruk. Den kvinnliga delegaten betonade att detta behöver förebyggas, upptäckas och hanteras tidigt.

Delegaten Nguyen Quang Huan (Ho Chi Minh-stadens delegation) föreslog att regeringen regelbundet skulle kartlägga och utvärdera svårigheter och problem hos lokala myndigheter på två nivåer, särskilt på kommun- och distriktsnivå, vad gäller organisation, personal och budget; samtidigt som de korrekt skulle genomföra decentralisering, delegering av makt och resursallokering för att snabbt lösa dem, och säkerställa att tvånivåmodellen fungerar effektivt och tjänar folket bättre.

Delegaten Mai Van Hai föreslog också att regeringen skulle leda en omvärdering av decentralisering och delegering av makt till kommuner och valkretsar för att anpassa dem till den nya modellen; snabbt fastställa tjänster, utveckla lämplig lönepolicy; utfärda regler för utvärdering av kadrer baserat på arbetsresultat och ha lämpliga urvalsmekanismer.

Samtidigt är det nödvändigt att uppmärksamma investeringar i infrastruktur för digital transformation, informationsteknik och utbildning i digitala färdigheter för tjänstemän på kommunal nivå, parallellt med att effektivt genomföra kampanjen "Digital kompetens för folket" som är praktisk för folket.

Trung Hung

Källa: https://nhandan.vn/bao-dam-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post918926.html