Säkerställ flexibilitet och genomförbarhet i implementeringen

Reglerna måste vara tydliga

Nationalförsamlingsledamoten To Van Tam ( Quang Ngai ) höll helt med om rapporten om de förklaringar som nationalförsamlingens ständiga kommitté har mottagit gällande lagförslaget om undantagstillstånd, särskilt bestämmelserna om åtgärder som vidtas i undantagstillstånd motsvarande tre typer av undantagstillstånd för att förena innehållet i lagförslaget.

Angående premiärministerns befogenheter uppgav delegaten To Van Tam att i punkt d, klausul 2, artikel 12 i lagförslaget föreskrivs att premiärministern har befogenhet att rapportera om tillämpningen av nödåtgärderna i denna klausul till partiets behöriga myndigheter och nationalförsamlingen så snart som möjligt.

Nationalförsamlingsdelegaten till Van Tam (Quang Ngai) talar. Foto: Pham Thang

Enligt delegaten är det nödvändigt att förtydliga ”de åtgärder som föreskrivs i denna klausul”. Eftersom de åtgärder som föreskrivs i punkt c, klausul 2, artikel 12 i lagförslaget eller andra åtgärder har föreskrivits i lagförslaget och premiärministern har full rätt att tillämpa dessa nödvändiga åtgärder när en nödsituation inträffar. ”Är det därför nödvändigt att rapportera till den behöriga myndigheten och nationalförsamlingen?”

Delegaten till Van Tam uttryckte också sin åsikt att premiärministern inte behöver rapportera om vad som har föreskrivits i lagförslaget; och när premiärministern tillämpar bestämmelserna i punkt c, klausul 2, artikel 12 i lagförslaget, måste han rapportera till den behöriga myndigheten och till nationalförsamlingen. "Därför bör punkt d, klausul 2, artikel 12 i lagförslaget regleras i den riktningen att premiärministern endast behöver rapportera till den behöriga myndigheten och till nationalförsamlingen när han tillämpar bestämmelserna i punkt c, klausul 2, artikel 12 i lagförslaget; och om han tillämpar de åtgärder som anges i lagförslaget behöver han inte längre rapportera till den behöriga myndigheten", konstaterade delegaten.

Delegater som deltar i mötet. Foto: Quang Khanh

Dessutom föreslog delegaten To Van Tam att det är nödvändigt att förtydliga regleringen: Premiärministern rapporterar till nationalförsamlingen inom närmaste tid, med motiveringen "vilken är närmaste tid, är det närmaste session eller inte?". Enligt delegaten bör det regleras i riktningen: Premiärministern rapporterar till nationalförsamlingens ständiga kommitté inom närmaste tid när nationalförsamlingen inte är i session; eller rapporterar till nationalförsamlingen vid närmaste session.

Artikel 13 i lagförslaget anger åtgärder som ska tillämpas i ett nödläge när en katastrof inträffar. Artikel 16 i lagförslaget anger åtgärder för att övervinna konsekvenserna i ett nödläge. För att säkerställa hållbar utveckling och förebyggande av katastrofer och naturkatastrofer föreslog delegaten To Van Tam att man studerar och kompletterar bestämmelser som gäller för återuppbyggnad efter katastrofer. Följaktligen är det nödvändigt att komplettera i riktning mot "omplanering av naturkatastrofområden, områden som riskerar att drabbas av naturkatastrofer, investeringar i förebyggande arbete vid naturkatastrofer, förbättring av katastrofvarningskapaciteten samt ökad medvetenhet om förebyggande och kontroll av naturkatastrofer".

Säkerställ flexibilitet i implementeringen

Nationalförsamlingsledamoten Ta Dinh Thi (Hanoi) var oroad över implementeringsfasen och noterade att lagförslaget tydligt definierade principen: "Att säkerställa enhetligt och konsekvent ledarskap och riktning från central till lokal nivå, med tilldelning, decentralisering, delegering av befogenheter och nära samordning mellan myndigheter, organisationer och styrkor". Detta är en viktig grund för att undvika överlappning och bristande synkronisering i implementeringen när incidenter inträffar.

Nationalförsamlingsledamoten Ta Dinh Thi (Hanoi) talar. Foto: Pham Thang

Artikel 24 i lagförslaget föreskriver: ”Regeringen leder och organiserar genomförandet av resolutionen från nationalförsamlingens ständiga kommitté och presidentens order om undantagstillstånd. Styrkommittén för civilförsvaret leder och leder på alla nivåer verksamheten i undantagstillståndet avseende katastrofer. Nationella säkerhetskommandot organiserar och leder verksamheten i undantagstillståndet avseende nationell säkerhet, social ordning och trygghet. Nationella försvarets kriskommando organiserar och leder verksamheten i undantagstillståndet avseende nationellt försvar.”

Artikel 12 i lagförslaget föreskriver också: ”Premiärministern har befogenhet att besluta om att tillämpa åtgärder i ett nödläge och bemyndigar ordföranden för provinsens folkkommitté vid behov. Detta visar flexibilitet, men säkerställer ändå enhetlighet och transparens i ledning och operation.”

Dessutom finns föreskrifter om hantering och insatser i nödsituationer vid incidenter och katastrofer även angivna i speciallagar såsom kemikalielagen, ellagen, atomenergilagen, miljöskyddslagen och lagen om civilförsvar etc.

Därför föreslog delegaten Ta Dinh Thi att det, för att säkerställa ett effektivt genomförande av den samordningsmekanism som anges i lagförslaget och säkerställa flexibilitet och genomförbarhet i genomförandet, är nödvändigt att lägga till en klausul i artikel 3 i lagförslaget som ger regeringen i uppdrag att utfärda föreskrifter om samordning mellan sektorer och nivåer vid hantering och insatser i nödsituationer i enlighet med bestämmelserna i denna lag och speciallagar.

När det gäller tillämpningen av digital teknik inom krishantering och insatser föreslog delegaten Ta Dinh Thi att man undersöker och kompletterar föreskrifterna om den nationella dataplattformen för nödsituationer, kopplar samman central till lokal nivå, integrerar tidig varning, övervakar utvecklingen och samordnar resurser; investerar i ett kommunikationssystem för nödsituationer som kan fungera i förhållanden där infrastrukturen påverkas; förbättrar utbildning och online-insatsövningar för att förbättra kärnstyrkornas och samhällets kapacitet.

”Lagförslaget syftar inte bara till att fullända den rättsliga ramen för förebyggande och responsarbete, utan visar också på innovativt tänkande, tillgång till teknik och förbättrad samordning mellan sektorer. Därför kommer specifika bestämmelser om samordningsmekanismer och tillämpning av digital teknik i bestämmelserna i lagförslaget att skapa en viktig rättslig grund för att skydda nationell säkerhet, social ordning och människors liv och egendom i det nya sammanhanget”, betonade delegaten Ta Dinh Thi.

Källa: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html