Följaktligen mottog Vietnams socialförsäkring en petition från väljare i Ho Chi Minh -staden, skickad av petitionskommittén före den 15:e nationalförsamlingens sjätte session. Framställningens innehåll är följande:
”Väljarna menade att löneökningen för pensionärer är reglerad att börja gälla från och med den 1 juli 2023, men att de fick sin lön först i mitten av augusti 2023. Socialförsäkringsmyndigheten förklarade att de ännu inte hade utfärdat ett dokument i god tid som vägleder implementeringen. Enligt väljarna är denna förklaring inte övertygande eftersom informationen om löneökningen hade aviserats sedan början av året. Väljarna begärde att bevarandet av socialförsäkringsfonden skulle hanteras strikt. Samtidigt begärde väljarna att fall där företag undviker socialförsäkringsbetalningar för anställda skulle hanteras strikt.”
Angående ovanstående innehåll vill Vietnams socialförsäkring svara på följande sätt:
För det första, angående innehållet "Väljarna reflekterar över att löneökningen för pensionärer är reglerad att börja gälla från och med den 1 juli 2023, men att de inte kommer att få sin lön förrän i mitten av augusti 2023", förklarade socialförsäkringsmyndigheten att de ännu inte har utfärdat ett aktuellt dokument som vägleder implementeringen. Enligt väljarna är denna förklaring inte övertygande eftersom informationen om löneökningen har tillkännagivits sedan början av året":
Illustrationsfoto.
Den 29 juni 2023 utfärdade regeringen dekret nr 42/2023/ND-CP om justering av pensioner, socialförsäkringsförmåner och månatliga bidrag, och ministeriet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor utfärdade cirkulär nr 06/2023/TT-BLDTBXH som vägleder justeringen av pensioner, socialförsäkringsförmåner och månatliga bidrag. Vietnams socialförsäkringssystem tillkännagav bestämmelserna i den nya policyn i stor utsträckning så snart dekret nr 42/2023/ND-CP utfärdades. Dekret nr 42/2023/ND-CP och cirkulär nr 06/2023/TT-BLDTBXH träder dock båda i kraft den 14 augusti 2023. Som den myndighet som implementerar policyn får socialförsäkringssektorn inte betala ut den nya förmånsnivån innan dekretet träder i kraft.
För att säkerställa att pensionärer, socialförsäkringstagare och månadsförmånstagare får de nya förmånerna så snart som möjligt, utan att behöva resa många gånger, har socialförsäkringssektorn skickat ett dokument till Arbetsmarknadsministeriet - Invaliditets- och socialministeriet och organiserat utbetalningsperioden för augusti 2023 från och med den 14 augusti 2023 (den första dagen då dekretet träder i kraft) och tydligt angett det belopp som förmånstagaren har rätt till i pensions- och socialförsäkringsutbetalningslistan (C72a-HD) så att förmånstagarna känner till sitt ytterligare belopp (juli och augusti 2023).
För det andra, angående innehållet "Väljarna begär att bevarandet av socialförsäkringsfonden hanteras seriöst och strikt":
Försäkringsfonders investeringsverksamhet regleras i lagen om socialförsäkring, lagen om sjukförsäkring, lagen om anställning och regeringens dekret nr 30/2016/ND-CP daterad 28 april 2016 som specificerar investeringsverksamhet från socialförsäkrings-, sjukförsäkrings- och arbetslöshetsförsäkringsfonder. Vietnams socialförsäkringsfonders investeringsverksamhet utförs enligt principen att "säkerställa transparens, säkerhet, effektivitet och återvinning av investeringskapital". Investeringar övervakas noggrant och redovisas i enlighet med finansministeriets riktlinjer i cirkulär nr 102/2018/TT-BTC daterad 14 november 2018 om vägledning för redovisning av socialförsäkringar.
Baserat på de årliga intäkterna och utgifterna för socialförsäkrings-, sjukförsäkrings- och arbetslöshetsförsäkringsfonderna utarbetar Vietnams socialförsäkring en investeringsplan som ska lämnas in till socialförsäkringsstyrelsen för godkännande. Under senare år har Vietnams socialförsäkring alltid gjort investeringar i enlighet med den investeringsplan som godkänts av socialförsäkringsstyrelsen, vilket säkerställer att investeringskvoten i form av köp av statsobligationer inte är lägre än 80 % av den totala utestående investeringsskulden, vilket säkerställer bidrag till makroekonomisk stabilitet samtidigt som försäkringsfonderna bevaras och växer, och att investeringsvinsterna uppfyller de mål som fastställts av premiärministern. I enlighet med resolution 09/2021/UBTVQH15 daterad 8 december 2021 från nationalförsamlingens ständiga kommitté för förvaltningskostnader för socialförsäkring och arbetslöshetsförsäkring för perioden 2022-2024 granskas Vietnams socialförsäkring varje år av statsrevisionen, inklusive innehållet om bevarandet av socialförsäkringsfonden.
För det tredje, angående innehållet "Väljarna begär att fall där företag undanhåller socialförsäkringsbetalningar för anställda måste hanteras strikt":
Under senare år har den vietnamesiska socialförsäkringsbranschen resolut och synkront implementerat många lösningar för att uppmuntra indrivning av sena betalningar av socialförsäkring, sjukförsäkring och arbetslöshetsförsäkring, såsom: utredning, kartläggning, gripande, klassificering för att ha lämpliga lösningar för varje enhet, propaganda, dialog, uppmaning, inspektion, granskning, sanktionering av administrativa överträdelser, publicering av identiteter, polisanmälan, rekommendation av utredning och åtal i enlighet med bestämmelserna i strafflagen 2015; samtidigt som man drar nytta av stödet från lokala partikommittéer och myndigheter på alla nivåer och samordnar med arbetsmarknads-, invaliditets- och socialdepartementet, skatte-, polis-, planerings- och investerings-, pressens, medias och relaterade sociopolitiska organisationer för att implementera lösningar för att minska mängden sena betalningar. Därför har andelen sena betalningar jämfört med det belopp som ska drivas in gradvis minskat under åren. Om denna andel var 3,75 % år 2016, kommer den i slutet av 2022 att minska till 2,91 %, den lägsta någonsin.
Den vietnamesiska socialförsäkringsbranschen är också fast besluten att genomföra specialiserade inspektioner, samordna sektorsövergripande inspektioner och granskningar av socialförsäkringar, arbetslöshetsförsäkringar och sjukförsäkringsutbetalningar, hantera administrativa överträdelser och förbereda ärenden för att föreslå åtal för överträdelser av socialförsäkringar, arbetslöshetsförsäkringar och sjukförsäkringsutbetalningar. Mer specifikt utfärdade den vietnamesiska socialförsäkringsbranschen under perioden 2016–15 november 2023 mer än 4 252 beslut om att sanktionera administrativa överträdelser av socialförsäkringar, arbetslöshetsförsäkringar och sjukförsäkringsutbetalningar med böter på 217,9 miljarder VND. Under perioden 2018 (gällande strafflag)–oktober 2023 förbereddes 378 ärenden och skickades till behöriga myndigheter för att utreda och åtala handlingar med tecken på brott enligt artikel 216 i strafflagen.
I synnerhet samordnade Vietnams socialförsäkringsmyndighet år 2023 med departementet för inre politisk säkerhet och kontoret för ministeriet för offentlig säkerhet för att genomföra tvärvetenskapliga inspektioner av efterlevnaden av lagen om socialförsäkring, arbetslöshetsförsäkring och sjukförsäkringsutbetalningar av företag i Ho Chi Minh-staden och provinsen Ba Ria-Vung Tau. Syftet var att upptäcka enheter med tecken på sena betalningar eller undvikande av socialförsäkring, arbetslöshetsförsäkring och sjukförsäkring, upprätta register som grund för hantering av överträdelser och samtidigt klargöra svårigheter och problem gällande policyer och rättsliga bestämmelser relaterade till sena betalningar och undvikande av betalningar för att ge rekommendationer och föreslå behöriga myndigheter för att förbättra policyerna.
Trots det drastiska genomförandet av ovanstående åtgärder förekommer fortfarande situationer med sena betalningar och undanhållande av socialförsäkring, sjukförsäkring och arbetslöshetsförsäkring, vilket påverkar arbetstagarnas rättigheter av ett antal huvudskäl, såsom: Många arbetsgivares medvetenhet om att lagen om socialförsäkring, sjukförsäkring och arbetslöshetsförsäkring följs inte strikt; bristande uppmärksamhet på arbetstagarnas rättigheter; företag möter många svårigheter i produktion och näringsliv på grund av naturkatastrofer, epidemier, effekterna av den globala ekonomiska recessionen... Hittills har inget företag åtalats för undanhållande av socialförsäkring, sjukförsäkring och arbetslöshetsförsäkring, främst på grund av svårigheter i politiska mekanismer samt genomförandepraxis, särskilt:
– Anledningen är ur rättsväsendets perspektiv.
Artikel 216 i strafflagen föreskriver att de handlingar som utgör brottet undandragande är handlingarna "Underlåtenhet att betala eller underlåtenhet att betala fullt ut enligt föreskrift" och "Har blivit administrativt sanktionerad för denna handling men fortfarande bryter mot den". Men när bestämmelserna tillämpas för att hantera brottmål finns det fortfarande många olika åsikter: (1) det finns en uppfattning att: den handling som har sanktionerats är handlingen "underlåtenhet att betala eller underlåtenhet att betala fullt ut enligt föreskrift" (2) en annan uppfattning avgör: den handling som har sanktionerats måste vara handlingen "undandragande av betalning" och den administrativa sanktionen för undandragande är ett av villkoren för åtal för detta brott.
- Orsakas av svårigheter att fastställa överträdelser.
Socialförsäkringskassan har många svårigheter när det gäller att fastställa handlingen betalningsundandragande för att ålägga administrativa sanktioner. Även om de administrativa sanktionerna för handlingen betalningsundandragande har angetts i punkt a, klausul 7, artikel 39 i dekret nr 12/2022/ND-CP och klausul 2, artikel 80 i dekret nr 117/2020/ND-CP, finns det inget dokument som tydligt definierar begreppet "betalningsundandragande", så det finns ingen grund för att fastställa vållandefaktorn för att ålägga administrativa sanktioner för handlingen "betalningsundandragande" som grund och premiss för brottslig hantering.
I verkligheten kan socialförsäkringsmyndigheten för närvarande, i processen att hantera administrativa överträdelser, bara fastställa att antalet personer som deltar i socialförsäkring, arbetslöshetsförsäkring eller sjukförsäkring inte betalas ut, eller att inte tillräckligt mycket betalas ut, och att beloppet för socialförsäkring, arbetslöshetsförsäkring eller sjukförsäkring inte betalas ut på den föreskrivna nivån... men det finns inte tillräckligt med verktyg och metoder (som utredningsmyndigheten) för att avgöra om sådana handlingar utgör undanhållande av betalning eller inte undanhållande av betalning, och det kan inte heller bevisas att den person som är skyldig att betala socialförsäkring, arbetslöshetsförsäkring eller sjukförsäkring uppsåtligen och bedrägligt och genom knep i enlighet med artikel 2 i resolution nr 05/2019/NQ-HDTP.
- Problem med anledning av åtalet.
Begränsningen för straffrättslig hantering av betalningsundandragande är att överträdelsen fortsätter efter att ha hanterats administrativt. Vid administrativ hantering av socialförsäkrings-, arbetslöshetsförsäkrings- och sjukförsäkringsavgifter är det arbetsgivaren, oftast juridiska personer (väldigt få arbetsgivare är individer, som hanteras). För närvarande finns det inga bestämmelser om administrativa sanktioner för brott mot socialförsäkrings- och sjukförsäkringsavgifter för chefer, operatörer och juridiska ombud för arbetskraftsanvändande enheter. Om straffrättslig hantering utförs enligt artikel 216 måste den därför hanteras med juridiska personer (inte individer). Även om regleringen av kommersiella juridiska personer som föremål för straffrättsligt åtal är progressiv, är den straffrättsliga hanteringen som riktar sig mot detta ämne av generell karaktär och kan endast tillämpa böter, vilket begränsar avskräckningen och förebyggandet av lagöverträdelser.
För närvarande har Vietnams socialförsäkring aktivt rekommenderat, föreslagit och samordnat med behöriga myndigheter i processen att komplettera och ändra lagbestämmelser relaterade till hantering av brott mot socialförsäkring, arbetslöshetsförsäkring och sjukförsäkringsundandragande, för att skapa överensstämmelse mellan förvaltningsrätt och straffrättsliga bestämmelser vid hantering av överträdelser begångna av individer och organisationer som är skyldiga att betala socialförsäkring, arbetslöshetsförsäkring och sjukförsäkring.
Utkastet till den ändrade lagen om socialförsäkring har lagt till ett antal innehållsförslag som tydligt reglerar sena betalningar, undandragande av betalning, ökar straffen för arbetsgivare som är sena med att betala eller undandrar sig socialförsäkring, såsom: dagsböter, fall där administrativa åtgärder har tillämpats men fortfarande inte betalar eller inte betalar tillräckligt med obligatoriska socialförsäkringspremier i 6 månader eller mer, användningen av fakturor kommer att stoppas, och den juridiska representanten eller personen som är behörig att utöva den juridiska representantens rättigheter och skyldigheter kommer att avstängas från att resa ut ur landet i 12 månader eller mer, etc. för att minska och begränsa situationen med sena betalningar och undandragande av socialförsäkring för att säkerställa arbetstagarnas rättigheter.
[annons_2]
Källa
Kommentar (0)