Industri- och handelsministeriet föreslog att ändra bestämmelserna om undantag från tillämpning av handelspolitiska skyddsåtgärder.

Industri- och handelsministeriet utarbetar ett cirkulär som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i industri- och handelsministerns cirkulär nr 37/2019/TT-BCT daterat den 29 november 2019, med en detaljerad beskrivning av ett antal handelspolitiska skyddsåtgärder.

Foto: VNA

Enligt industri- och handelsministeriet är detta, efter nästan fyra års implementering av cirkulär 37/2019/TT-BCT, ett rättsligt dokument som hjälper Trade Remedies Authority och industri- och handelsministeriet att ha en tydlig rättslig grund för att hantera förfrågningar och besluta om undantag från tillämpningen av handelsskyddsåtgärder på ett snabbt, rimligt och korrekt sätt, vilket säkerställer åtgärdernas effektivitet i praktiken.

I samband med översynen för att förbättra rättssystemet för handelsskydd i allmänhet och cirkulär 37/2019/TT-BCT i synnerhet, behöver dock ett antal frågor ändras i föreskrifterna om beslutet att undanta tillämpningen av handelsskyddsåtgärder i cirkulär 37/2019/TT-BCT för att anpassa dem till praktiska krav.

Speciellt:

Angående omfattningen av undantaget från handelsskyddsåtgärder: Enligt bestämmelserna i artikel 10 i cirkulär 37/2019/TT-BCT beaktar industri- och handelsministeriet undantaget från handelsskyddsåtgärder i 6 fall, inklusive fallet: "Liknande varor, direkt konkurrenskraftiga varor som produceras inhemskt, uppfyller inte den inhemska efterfrågan".

Enligt industri- och handelsministeriet har faktiskt ett antal företag på senare tid åberopat denna bestämmelse för att ansöka om undantag. Samtidigt kan den inhemska produktionsindustrin i de flesta fall av utredning och tillämpning av handelsskyddsåtgärder inte möta 100 % av den inhemska efterfrågan. Denna brist kan fortfarande kompenseras av importkällor som inte omfattas av handelsskyddsåtgärder. Om undantaget dock nekas kan de företag som begär undantag ha frågor. Därför är det nödvändigt att ta bort bestämmelsen om att beakta undantag i fall där liknande varor eller direkt konkurrerande varor som produceras inhemskt inte möter den inhemska efterfrågan.

Angående komponenterna i ansökningshandlingarna för undantag från handelspolitiska skyddsåtgärder: Komponenterna i undantagshandlingarna har angetts i artikel 14 i cirkulär 37/2019/TT-BCT. Detta är grunden för utredningsmyndigheten att bedöma, beräkna och fastställa mängden importerade varor som är berättigade till undantag baserat på produktionskapaciteten och normerna för användning av råvaror som tillhandahålls av företaget enligt en enhetlig metod.

För att utredningsmyndigheten korrekt ska kunna bedöma och verifiera den undantagna importkvantiteten i enlighet med kraven behöver den ytterligare information, såsom import- och exportinventeringsrapporter, markarrendeavtal, fabriksarrendeavtal och skatterapporter. Denna information har inte specifikt listats i dossierkomponenterna. Dessa specifika dossierkomponenter är faktiska krav vid inspektioner och undersökningar av företag från förr till nutid av inspektions- och undersökningsteam efter undantag, som grund för att dra slutsatser om inspektioner och undersökningar. Därför måste de dossierkomponenter som begär undantag från att tillämpa handelsskyddsåtgärder regleras mer i detalj så att företagen enkelt kan följa reglerna.

Dessutom reglerar cirkulär 37/2019/TT-BCT de komponenter i den dossier som begär undantag från tillämpningen av PVTM-åtgärder på ett sätt som inte är specifikt och separat, så att individer och organisationer som begär undantag tydligt kan förstå skyldigheten att tillhandahålla fullständiga dokument och information i dossiern. Verkligheten med att lämna in undantagsdokument visar att individer och organisationer ofta lämnar in saknade dossierkomponenter på grund av missförstånd kring listan och komponenterna i dossiern. Det reviderade cirkuläret föreslår bestämmelser för att förtydliga och specificera de obligatoriska dossierpunkterna, vilka är obligatoriska och tillgängliga dokument och register för företag relaterade till produktion och affärsverksamhet samt undantagsförfaranden, utan att slösa tid eller orsaka olägenheter för företag, och utan att skapa ytterligare administrativa förfaranden.

Angående inspektion efter undantag . För närvarande måste efterkontroll utföras regelbundet och strikt. Erfarenhet av allmän inspektion och granskning i de flesta avancerade länder visar att efterkontroll kommer att främja efterlevnaden av lagen på högsta nivå, öka allvaret och eliminera bedrägerier hos de inspekterade personerna. Personernas förklaring om att begära undantag är grunden för att återspegla lagefterlevnaden, personernas ärlighet och är grunden för inspektionsmyndighetens efterkontroll. Föreskrifter Utredningsmyndigheten har i färd med att utföra inspektion befogenhet att bedöma och beräkna de faktiska normerna för förbrukningsvaror och förlustgraden av råvaror i produktion, bearbetning samt åtgärder för att hantera skrot, avfall, råvaror, tillbehör och överskottslager efter produktion och bearbetning.

Angående förfaranden för inspektion efter undantag och sanktioner för överträdelser. Den senaste tidens praxis för inspektion efter undantag har visat att många företag inte helt uppfyller de skyldigheter som föreskrivs i cirkulär 37/2019/TT-BCT, men förfarandena för inspektion efter undantag och sanktionerna för överträdelser enligt detta cirkulär är inte specifika och inte tillräckligt utbildande och avskräckande. Därför är det nödvändigt att komplettera sanktioner som motsvarar bristande efterlevnad/ofullständig efterlevnad av de föreskrivna skyldigheterna. Sanktioner kommer att utformas så att: Återkallande av beslutet att åtnjuta undantag, att inte överväga fortsatt undantag under en viss tidsperiod eller förrän de tillämpade handelspolitiska åtgärderna har upphört, att begära att tullmyndigheterna ska driva in skatter på en del av/alla varor som har åtnjutit undantag.

Angående undantagsperioden för tillämpning av handelspolitiska skyddsåtgärder . I de nuvarande bestämmelserna om undantagsperioder i cirkulär 37/2019/TT-BCT angav industri- och handelsministeriet tydligt att det i vissa fall kan orsaka missförstånd vid förklaring av formuleringen.

Industri- och handelsministeriet granskar årligen undantagsperioden för ansökningar om undantag från handelsskyddsåtgärder för att kontrollera den övergripande effektiviteten av handelsskyddsåtgärderna. Syftet med handelsskyddsåtgärder är att skydda och uppmuntra utvecklingen av inhemsk tillverkningsindustrier och minska beroendet av importerade varor. Undantaget från handelsskyddsåtgärder är giltigt i 12 månader, utan begränsning av antalet ytterligare undantagsansökningar, medan den totala undantagsperioden från handelsskyddsåtgärder förblir oförändrad.

Detta väcker behovet av att förtydliga bestämmelserna om undantagsperioder, där den maximala perioden för ett (1) undantag är enhetlig baserat på företagets ansökan om undantag och det finns ingen gräns för antalet ytterligare undantag för att säkerställa företagens legitima rättigheter och intressen samt säkerställa effektiviteten av handelsskyddsåtgärder i praktiken.

Utöver några av ovanstående ändringar och tillägg justerar, ändrar och kompletterar cirkuläret som ändrar och kompletterar cirkulär 37/2019/TT-BCT även ett antal ord för att enhetliga sättet att reglera en gemensam fråga eller ett gemensamt ämne i en bestämmelse utan att ändra dess karaktär eller ge upphov till motsvarande rättigheter och skyldigheter.

Industri- och handelsministeriet uppgav att utvecklingen av cirkuläret som ändrar och kompletterar cirkulär 37/2019/TT-BCT syftar till att säkerställa genomförandet av bestämmelserna i dekret 10 och övervinna bristerna och begränsningarna i gällande bestämmelser. Genom att ärva de relevanta, avancerade och effektivt tillämpade bestämmelserna i cirkulär 37/2019/TT-BCT säkerställs att de praktiska kraven för undantag från handelsskyddsåtgärder uppfylls och svårigheter och hinder vid genomförandet av cirkulär 37/2019/TT-BCT övervinns. Genom att skapa en heltäckande, rimlig och genomförbar rättslig ram för att säkerställa att undantaget från handelsskyddsåtgärder är i enlighet med lagen, effektivt och av hög kvalitet, samt bidrar effektivt till kampen mot, bekämpa och hantera brott mot handelsskyddslagar i ett praktiskt sammanhang.

Hittills har industri- och handelsministeriet utrett totalt 25 handelsskyddsärenden, varav man har beslutat att tillämpa handelsskyddsåtgärder i 23 fall (inklusive 14 antidumpningsärenden, 1 antisubventionsärende, 6 självförsvarsärenden och 2 ärenden mot kringgående av tullar). Under perioden 2016 till 2023 har industri- och handelsministeriet, avseende beviljande av undantag från tillämpning av handelsskyddsåtgärder, utfärdat totalt 318 beslut om undantag och 50 beslut för att komplettera antalet undantag för importerande företag relaterade till 10 handelsskyddsärenden.

Utkast till cirkulär om ändring och komplettering av ett antal artiklar i cirkulär nr 37/2019/TT-BCT, se här

Källänk: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-de-xuat-sua-doi-quy-dinh-mien-tru-ap-dung-bien-phap-phong-ve-thuong-mai-280840.html