Minister Nguyen Hong Dien förklarade och klargjorde ett antal frågor som delegaterna tog upp angående ellagsprojektet...

Tidigare, vid diskussionssessionen i gruppen som hölls på eftermiddagen den 26 oktober, mottog industri- och handelsministeriet 104 kommentarer. Genom sammanfattningen enades majoriteten av nationalförsamlingens ledamöter om nödvändigheten av att utforma ellagen (ändrad) och uppskattade mycket utarbetandet av lagutkastet.

I ett uttalande inför nationalförsamlingen sa minister Nguyen Hong Dien: "Att noggrant genomföra den konsekventa riktning som parti- och statsledarna har tagit idag är att bygga lagar i en konstruktiv riktning, både genom att säkerställa kraven på statlig förvaltning men också genom att uppmuntra kreativitet, frigöra alla produktivkrafter och resolut överge inställningen "om du inte kan hantera, förbjud då" och endast reglera ramfrågor, principfrågor som inte behöver vara för långa." Med konsensus och stöd från den myndighet som ansvarar för granskningen har industri- och handelsministeriet lämnat in en rapport om godkännande, förklaring och skickat den till nationalförsamlingens ledamöter med ett nytt lagförslag som innehåller 10 kapitel, 93 artiklar, 37 artiklar färre än det ursprungliga utkastet. Ministeriet kommer att noggrant studera och ta till sig ledamöternas giltiga åsikter vid dagens diskussion för att fortsätta finslipa lagförslaget som ska läggas fram för nationalförsamlingen för behandling och godkännande."

Behovet av att ändra ellagen

Angående behovet av att ändra och namnge lagen sa ministern, Ellagen har utfärdats i 20 år, med fyra ändringar och tillägg till ett antal artiklar (den senaste ändringen var i september 2023) och har löst ett antal praktiska problem. Den här gången betonade dock ministern att "det kräver övervägande av omfattande ändringar", eftersom Vietnam har integrerats med världen , så vi måste vara ansvariga för att internalisera våra lagar så att de är konsekventa och förenliga med internationella fördrag och konventioner, förenliga med lagar inom energisektorn i allmänhet, särskilt el mellan Vietnam och världen och regionen.

Minister Nguyen Hong Dien analyserade också att partiet och staten på senare tid har haft många nya policyer och riktlinjer för energiutveckling, men i verkligheten har vi ännu inte i tid institutionaliserat ovanstående policyer och riktlinjer från partiet, utan bara utfärdat regler i form av dekret eller till och med cirkulär.

" Det är dags att legalisera och institutionalisera partiets riktlinjer och politik och att legalisera de underlagsregler om energiutveckling som vi har tillämpat i många år i form av dekret och cirkulär ", betonade chefen för industri- och handelssektorn.

Dessutom ökar den inhemska efterfrågan på elförbrukning ganska kraftigt, medan Vietnam måste uppnå noll nettoutsläpp senast 2050 enligt sina internationella åtaganden. Detta innebär att vårt land måste främja utvecklingen av förnybar energi och nya energikällor, samt kraftigt konvertera fossilbaserade elkällor (först och främst kolkraft). Detta ställer ett mycket högt krav på att finslipa institutionen på ett synkront och transparent sätt för att kunna mobilisera inhemska och utländska resurser för investeringar i utvecklingen av elindustrin.

Verkligheten är dock att innehållet av förnybar energi eller nya energikällor (som vätgas, grön ammoniak, kärnkraft...) inte har reglerats specifikt i den nuvarande lagen. Minister Nguyen Hong Dien nämnde specifika exempel och sa att Vietnam tillkännagav kraftplan VIII för cirka 1,5 år sedan, men hittills har inga nya investerare föreslagit projekt, eftersom det inte finns några specifika, tydliga regleringar om mekanismer och policyer. Samtidigt behöver vårt land på bara 5,5 år (fram till 2030) fördubbla den installerade kapaciteten för kraftkällor i hela systemet jämfört med idag.

” Om vi ​​inte omedelbart ändrar, kompletterar och utfärdar lämpliga och genomförbara mekanismer och strategier kommer det säkerligen inte att finnas några investerare och det kommer att bli omöjligt att tillgodose landets energibehov ”, sa ministern och tillade att enligt experters beräkningar kommer Vietnam från och med nu och fram till 2030 att behöva cirka 14–16 miljarder USD/år, motsvarande cirka 320 000–350 000 miljarder VND. Om vi ​​inte har mekanismer och strategier kommer det inte att finnas några investerare. Detta är en enorm utmaning.

Ministern berättade också att industri- och handelsministeriet sedan mandatperiodens början kontinuerligt har varit tvunget att arbeta med inspektions-, gransknings-, utrednings- och revisionsgrupper. Dessa behöriga myndigheter har påpekat många problem och överträdelser relaterade till genomförandet av elprojekt och rekommenderat frågor som behöver ändras, kompletteras eller regleras genom nya föreskrifter. Industri- och handelsministeriet har inkluderat detta innehåll i utkastet till ellag (ändrad) som ska läggas fram för nationalförsamlingen tillsammans med ordföranden. Dessutom utfärdade nationalförsamlingens ständiga kommitté, i samband med tillsynen av elverksamheten och genomförandet av ellagen, resolution 937/NQ-UBTVQH daterad 13 december 2023, som kräver att regeringen och industri- och handelsministeriet samt relevanta ministerier och branscher fundamentalt ändrar ellagen för att fundamentalt lösa de problem som nämns ovan.

Av ovanstående skäl föreslår industri- och handelsministeriet en ändring av ellagen. Ändringarna och tilläggen i lagförslaget är alla viktiga, grundläggande frågor, frågor utan vilka det skulle vara omöjligt att lösa de nuvarande flaskhalsarna i elsektorn, bekräftade minister Nguyen Hong Dien.

" Till 2030 måste vi fördubbla den nuvarande kapaciteten och till 2050, vilket är om 26 år, måste vi öka den nuvarande kapaciteten med 5 gånger. Medan traditionella kraftkällor (som vattenkraft, kolkraft) inte längre har utrymme att utvecklas, genereras solenergi bara under vissa tidsramar. Om vi ​​måste överväga investeringar i ellagringssystem är det inte billigare och även om vi har ellagring kan vi fortfarande inte öka den nuvarande kapaciteten med 2-5 gånger med förnybar energi. Därför behövs definitivt nya energikällor i framtiden, men för att ha ovanstående energikällor måste innehållet om utveckling av förnybar energi och nya energikällor från och med nu nämnas i ellagen. Först då, efter 10 år, kommer vi att ha projekt med dessa energikällor ", sa ministern.

Efter ändringen behåller och ändrar lagförslaget 50/70 artiklar jämfört med den nuvarande lagen, gör större justeringar av 20 artiklar och lägger till 23 nya artiklar. De nya tilläggen reglerar huvudsakligen ny energi, utvecklar en konkurrenskraftig elmarknad, anger tydligt myndighetens befogenhet att besluta om investeringspolicyer för brådskande elprojekt samt policyn och befogenheten att återkalla långsamt framskridande elprojekt.

” Kraftprojekt skiljer sig från andra industriprojekt genom att elektricitet alltid måste ligga steget före, och den producerade elektriciteten måste ha en konsumentadress”, sa ministern och tillade att det i verkligheten finns projekt som har tilldelats investerare i 10 år, till och med nästan 20 år, men de har tillräckligt med skäl att inte genomföra dem. ” Därför saknar vi elektricitet eftersom tidigare projekt inte hade någon attraktionsmekanism, utan bara tillämpade generella mekanismer som andra investeringsprojekt, medan kraftprojekt är specifika. Å andra sidan måste planerade kraftprojekt genomföras, tilldelade måste genomföras, om de inte kan genomföras måste de återkallas. Det här är problem som vi ser inte kan lösas utan specifika regleringar”, sa minister Nguyen Hong Dien.

Säkerställa konsekvens, enhetlighet och genomförbarhet hos bestämmelserna i lagförslaget

Med hänvisning till konsekvensen, enhetligheten och genomförbarheten hos bestämmelserna i detta lagförslag sa ministern att, med beaktande av yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, den lagberedande myndigheten har undersökt och utformat utkastet till ellag i riktning mot att "endast inkludera bestämmelser som lyder under nationalförsamlingens befogenhet, det detaljerade innehållet kommer att tilldelas regeringen att fastställa för att säkerställa genomförbarhet och flexibilitet vid genomförandet av lagförslaget". Efter att ha beaktat yttrandena har det senaste utkastet endast 10 kapitel och 93 artiklar; en ökning med 23 artiklar (främst nytt innehåll som rapporterats ovan) jämfört med den nuvarande lagen och en minskning med 37 artiklar jämfört med det ursprungliga utkastet till ellag (ändrad).

I det projektdokument som lämnats in till nationalförsamlingen har ministeriet haft rapport nr 242 om granskning av rättsdokument och rapport nr 243 om bedömning av politiska konsekvenser. Följaktligen har bestämmelserna i lagförslaget noggrant jämförts med relevanta speciallagar för att säkerställa konsekvens och enhetlighet i rättssystemet, utan överlappningar eller dubbelarbete i innehållet; samtidigt har ministeriet granskat och jämfört med internationella fördrag för att undvika brister eller oförenlighet.

" Ministeriet kommer att fortsätta samordna med den myndighet som ansvarar för granskning och forskning för att ta till sig och slutföra det detaljerade innehåll som delegaterna tog upp", sa ministern.

Att anta sex policygrupper i utkastet till ellag (ändrad) kommer i princip att lösa praktiska problem.

Beträffande de sex specifika policygrupperna i lagförslaget bekräftade ministern att det tydligare har definierat beslutsfattandet och specifika mekanismer och policyer för att främja utvecklingen av förnybar energi, ny energi och vissa grundläggande kraftkällor såsom gaskraft, kärnkraft, inklusive grön vätgaskraft för att utnyttja potentialen för förnybar energi på orter, särskilt solkraft och landbaserad vindkraft.

Ministern förklarade vidare det innehåll som många delegater är intresserade av, såsom havsbaserad vindkraft, och sa att tekniken för tillverkning av bygg- och installationsutrustning för närvarande framgångsrikt har implementerats och kommersialiserats i många länder runt om i världen. Därför har teknikens komplexitet och risker testats och bevisats säkra i praktiken. Politbyråns resolutioner 55 och 36 anger också uppgiften och lösningen för att institutionalisera innehållet för att utveckla havsbaserad vindkraft.

Dessutom har lagförslaget lagt till bestämmelser om viktiga mekanismer och policyer för att bygga och utveckla en konkurrenskraftig elmarknad på alla tre nivåer i enlighet med den marknadsmekanism som regleras av staten, särskilt i fråga om elproduktion och -handel. Chefen för industri- och handelsministeriet informerade om att hittills har 52 % av icke-statliga investerare deltagit i den konkurrenskraftiga elmarknaden. Beträffande grossistmarknaden för el har regeringen utfärdat ett dekret om policyer för direkt köp och försäljning av el och har föreskrivit att inte bara 5 enheter får köpa grossistel. Beträffande detaljhandeln samråder industri- och handelsministeriet med regeringen för att ändra och utfärda nya föreskrifter om 2-komponents elpriser, timprisramar etc. Vi använder alla dessa för att säkerställa utvecklingen av en konkurrenskraftig elmarknad på alla tre nivåer i enlighet med färdplanen.

Lagförslaget kompletterar även bestämmelser om mekanismen för att besluta om investeringspolicyer för brådskande kraftprojekt (vilket tillåter utsedda entreprenörer) och strikt hantera långsamt framskridande kraftprojekt och arbeten ... för att säkerställa nationell elsäkerhet ; kompletterar bestämmelser om tilldelning av befogenheter till regeringen, industri- och handelsministeriet och relevanta ministerier och grenar för att i detalj specificera driften och driftsättningen av det nationella kraftsystemet; om skydd av kraftkällans projekts säkerhet, om elsäkerhet och säkerhet i enlighet med vattenkraftsektorns egenskaper som den nuvarande lagen ännu inte har reglerat. Dessa bestämmelser kompletteras med principen att både säkerställa synkronisering och enhetlighet i rättssystemet och effektivt lösa de specifika problemen med kraftprojekt. Utvecklingen av ellagen (ändrad) har varit nära kopplad och synkroniserad med processen för att ändra lagarna inom områdena planering, investeringar och anbudsgivning som lämnas in till nationalförsamlingen för behandling och godkännande.

Minister Nguyen Hong Dien bekräftade: Utkastet till ellag (ändrad) utarbetades och lades fram för nationalförsamlingen i syfte att inte vara perfektionistisk, utan måste snabbt lösa de mest grundläggande problemen/flaskhalsarna som finns idag. Det vill säga, det behövs lämpliga, synkrona och genomförbara mekanismer och strategier för att främja investeringar i utvecklingen av kraftkällor och överföringsnät, särskilt förnybar energi och nya energikällor, ren energi , och säkerställa genomförandet av de mål som anges i den åttonde kraftplanen. Därför förväntas denna lag, när den antas av nationalförsamlingen, i grunden lösa de nuvarande svårigheterna och problemen inom elindustrin, säkerställa elsäkerheten, sträva efter nollnetto-utsläppsmålet och bidra till att främja en hållbar och effektiv utveckling av elindustrin, säkerställa tillräcklig elförsörjning för socioekonomisk utveckling och för att betjäna människors dagliga liv .

Förslag att behandla och anta lagförslaget vid ett möte

Angående regeringens förslag att lägga fram lagförslaget för nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid ett möte, sa ministern att kraftplan VIII fastställde att vi till 2030 (det vill säga om drygt 5 år) måste fördubbla den nuvarande kapaciteten och till 2050 (det vill säga om 26 år) måste vi öka den nuvarande kapaciteten med fem gånger.

” Om det inte finns någon lag och inga specifika mekanismer eller policyer från och med nu kan vi inte attrahera investeringar. Perioden från nu till 2030 är 14 till 16 miljarder dollar, men efter 2030 behöver vi 16 till 18 miljarder USD/år för att säkerställa elsäkerheten. Därför hoppas ministeriet att denna lag kommer att antas snart, för utan policy kommer det inte att finnas några investeringar, utan investeringar kommer det inte att finnas någon elektricitet, utan elektricitet kommer det inte att finnas någonting. Elektriciteten måste gå ett steg före. Ministeriet som beredningsorgan, eller mer allmänt regeringen, kommer dock att följa nationalförsamlingens beslut”, sa ministern.

Enligt ministern är den brådskande uppgiften att ha lämpliga, synkrona och genomförbara mekanismer och strategier för att locka inhemska och utländska investerare att utveckla kraftkällor och nät; särskilt el från förnybar energi, nya energikällor, ren energi eller interregionala överföringsnät, vilket säkerställer en synkron, stabil och balanserad utveckling av alla typer av källor i det nationella kraftsystemet, särskilt med tanke på att baskraftkällorna i det tidigare systemet (såsom vattenkraft, koleldad värmekraft) har fått slut på utvecklingsutrymme; vissa typer av alternativa källor (såsom gaskraft, kärnkraft etc.) behöver mycket tid för att genomföra investeringar och byggnation (praktiken visar att det tar 7–8 år att slutföra investeringen i ett genomsnittligt gaskraftprojekt, kärnkraftsprojekt kräver ännu längre tid). Om ellagen (ändrad) är långsam med att antas har vi därför inget sätt att säkerställa elsäkerheten, för att inte tala om målet om noll nettoutsläpp.

Minister Nguyen Hong Dien bekräftade att den lagstiftande myndigheten, i syfte att söka kunskap, under arbetet med att färdigställa lagförslaget har gjort ansträngningar för att undersöka och ta till sig kommentarer från nationalförsamlingens ledamöter, experter, forskare och relevanta myndigheter och organisationer. Efter dagens diskussionssession lovade industri- och handelsministeriet att fortsätta arbeta med myndigheten som ansvarar för att granska och grundligt undersöka, och maximalt ta till sig giltiga kommentarer från ledamöterna för att färdigställa lagförslaget och överlämna det till nationalförsamlingen för behandling och godkännande i slutet av denna session.

" Detta är vad vi starkt rekommenderar, eftersom vi anser att om lagen försenas med en dag, kommer den att försenas med ett år, eller till och med många år, när det gäller att attrahera investeringar ", betonade ministern.

Källa: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-mot-so-van-de-dai-bieu-neu-ve-du-an-luat-dien-luc-sua-doi-.html