Minister Nguyen Hong Dien förklarar och förtydligar utkastet till kemikalielag (ändrad)

På uppdragsgivande myndighetens vägnar tackade industri- och handelsminister Nguyen Hong Dien respektfullt nationalförsamlingens delegater för deras uppriktiga, ansvarsfulla och entusiastiska kommentarer om utkastet till kemikalielag (ändrad).

Ministern sa att industri- och handelsministeriet efter diskussionssessionen i grupper den 8 november hade mottagit 56 kommentarer. Genom sammanfattningen enades majoriteten av nationalförsamlingens delegater om nödvändigheten av att utveckla kemikalielagen (ändrad), eftersom detta anses vara en grundläggande industri för varje land och varje ekonomi ; kemikalier finns överallt runt människor, kemiska produkter konvergerar, betjänar och omger. Därför är det mycket nödvändigt att utfärda kemikalielagen (ändrad) för att snabbt institutionalisera partiets nya riktlinjer och policyer inom kemikalieområdet och snabbt övervinna svårigheterna och bristerna i den nuvarande lagen, vilket säkerställer överensstämmelse med den praktiska situationen. Delegaterna uppskattade också mycket utarbetandet av lagförslaget.

Enligt ministern har lagstiftaren under utarbetandet av lagen noggrant förstått de nuvarande parti- och statsledarnas konsekventa riktning: " Att bygga lagar i en konstruktiv riktning som både säkerställer kraven på statlig förvaltning och uppmuntrar kreativitet, och frigör alla produktivkrafter ", " Att resolut överge inställningen att om man inte kan hantera lagen, då förbjud "; " Lagen reglerar endast ramfrågor, principfrågor och behöver inte vara för lång ". Samtidigt har lagstiftaren konsekvent genomfört regeringens ståndpunkt som lagts fram för nationalförsamlingen : Att främja minskning och förenkling av administrativa förfaranden, att tillämpa informationsteknik maximalt för att minska ledningsresurserna och underlätta företag; att inte påverka effektiviteten och ändamålsenligheten i statlig förvaltning och att säkerställa rättssystemets konsekvens och enhetlighet.

Med samtycke och stöd från den myndighet som ansvarar för granskningen har industri- och handelsministeriet lämnat in en rapport om godkännande, förklaring och skickat den till nationalförsamlingens delegater.

Vid dagens diskussionssession lämnades det 11 kommentarer som fortsatte att bidra till lagförslaget. Ministern lovade att instruera lagberedningsmyndigheten att noggrant studera och ta till sig delegaternas giltiga kommentarer för att fortsätta finslipa lagförslaget som ska läggas fram för nationalförsamlingen för behandling och godkännande. Samtidigt, för att klargöra ett antal frågor som föreslagits av nationalförsamlingens ständiga kommitté och som är av intresse för många nationalförsamlingsdelegater, nämnde och klargjorde minister Nguyen Hong Dien sju grupper av frågor.

Den första frågan gäller lagens namn och tillämpningsområde.

Den utarbetande myndigheten anser att namnet på kemikalielagen (ändrad) är lämpligt, eftersom det ärver och utvecklar den nuvarande kemikalielagen och fullt ut täcker innehållet i de fyra policyområdena i lagförslaget samt är förenligt med resolution 41 från nationalförsamlingens ständiga kommitté.

”Med beaktande av yttranden från nationalförsamlingens ledamöter kommer den utarbetande myndigheten att fortsätta att granska och förtydliga regleringens omfattning och tillämpningsprinciper för att säkerställa fullständig täckning av innehållet, vilket noggrant återspeglar partiets synpunkter och riktlinjer och är förenligt med internationell praxis, men inte skapar motsägelser, överlappningar och konflikter med andra relevanta lagar”, betonade ministern.

Den andra frågan handlar om statens politik inom den kemiska sektorn. Politiken inom den kemiska sektorn i lagförslaget har institutionaliserat partiets och statens riktlinjer och politik för utvecklingen av den kemiska industrin som anges i den 10-åriga socioekonomiska utvecklingsstrategin 2021-2030, resolutionen från den 6:e centralkonferensen, session XIII och slutsatserna 36-KL/TW, slutsats 81-KL/TW från politbyrån om att främja genomförandet av en grön omställning av den cirkulära ekonomin och en rättvis energiomställning.

Som svar på delegaternas yttranden kommer den utarbetande myndigheten att fortsätta samordna med relevanta myndigheter för att genomföra ytterligare forskning och klargöra lösningar för att fullt ut institutionalisera partiets och statens policyer och riktlinjer i enlighet med internationell praxis för att komplettera detta lagförslag och andra relevanta lagar för att säkerställa konsekvens och enhetlighet i rättssystemet.

Tredje frågan , om utvecklingen av den kemiska industrin.

Enligt chefen för industri- och handelssektorn är det nödvändigt att bygga upp lämpliga, synkrona och genomförbara mekanismer och strategier för att främja utvecklingen av kemisk industri för att institutionalisera partiets riktlinjer och politik för industriell utveckling, särskilt basindustrierna, inklusive den kemiska industrin. Kemikalier bekräftar i allt högre grad sin extremt viktiga roll i varje ekonomi och bidrar till riktningen mot en oberoende och självständig ekonomi.

”Följaktligen bibehåller lagförslaget den form av investeringsincitament som föreskrivs i investeringslagen, samtidigt som bestämmelserna om vilka som är berättigade till investeringsstöd justeras, särskilt för projekt inom den viktiga kemiska industrisektorn, och ger regeringen i uppdrag att tillhandahålla detaljerade bestämmelser för att säkerställa flexibilitet i förvaltningen och lämplighet för praktiska investeringsaktiviteter inom den kemiska sektorn”, sade minister Nguyen Hong Dien.

Som svar på delegaternas kommentarer kommer den utarbetande myndigheten under den kommande tiden att fortsätta att granska och förtydliga förhållandet mellan den kemiska industrins utvecklingsstrategi och det nationella planeringssystemet; förtydliga investeringsfrågorna och incitamentspolicyerna, samt policyer för att mobilisera sociala resurser för att skapa förutsättningar för inhemska och utländska investerare som är intresserade av att investera i detta viktiga område.

Fjärde frågan, gällande hantering av kemiska aktiviteter, särskilt giftiga kemikalier som kräver särskild kontroll.

För att stärka hanteringen av giftiga kemikalier, kontrollrisker samt säkerhet och trygghet från kemikalier har den lagstiftande myndigheten föreslagit att ändra och komplettera utkastet till kemikalielag (ändrad) med följande bestämmelser:

För det första, ändra och komplettera bestämmelserna om kemikalier under hela livscykeln från det att kemikalierna skapas eller förs in i Vietnam tills de cirkuleras, används och behandlas. Följaktligen har lagförslaget kompletterat bestämmelserna om hantering av kemikalieimport, produktion, handel och transport med olika nivåer av stränghet för att säkerställa och vara lämpliga för varje kemikaliekategori, säkerhet vid produktion och användning av kemikalier samt miljösäkerhet.

För det andra , lägg till förkontrollåtgärder för import av kemikalier som kräver särskild kontroll, istället för att företag bara behöver göra automatiska kemikaliedeklarationer som för närvarande, och föreslå samtidigt att sanktionerna för överträdelser ökas för att öka avskräckningen.

För det tredje , komplettera bestämmelserna om tillämpning av informationsteknik och digital omvandling för att kontrollera inköp och försäljning av kemikalier som kräver särskild kontroll för att övervaka hela kemikaliernas väg, från den importerande tillverkaren till slutanvändaren.

För det fjärde , ändra och komplettera föreskrifter för att stärka decentraliseringen av ledningen för orter och relevanta ministerier och filialer i ledningen av enheter som tillhandahåller tjänster för lagring och transport av kemikalier som kräver särskild kontroll för att förbättra säkerheten, undvika kemikalieförlust eller felaktig användning; samtidigt tydligt föreskriva decentralisering av utvärderingen av planer för att förebygga och reagera på kemikalieincidenter, särskilt brand- och explosionsincidenter, för orter för att säkerställa proaktivitet och punktlighet, vilket många delegater har uttryckt intresse för.

För det femte , komplettera förordningen om att organisationer och individer som använder kemikalier som kräver särskild kontroll måste registrera syftet och behovet av att använda kemikalier i databasen för att upprätta ett informationssystem som tjänar statsförvaltningen, särskilt efterinspektionsarbetet för att minimera missbruk av kemikalier.

För det sjätte , eftersom det är en giftig kemikalie, måste det finnas mycket specifika regler för produktion och lagring av giftiga kemikalier på platser långt från bostadsområden och det måste finnas en särskild kontrollmekanism för denna typ av kemikalie under användning och cirkulation.

” Jämfört med den nuvarande kemikalielagen har kemikalielagen (ändrad) synkroniserats med bestämmelser för att skärpa och stärka hanteringen av kemiska aktiviteter under hela livscykeln, särskilt för kemikalier som kräver särskild kontroll. Stärka decentralisering, delegering av befogenheter och delning av databaser för att förbättra hanteringseffektiviteten på både central och lokal nivå. ” – Befälhavaren för industri- och handelssektorn bekräftade och tillade att den utarbetande myndigheten under den kommande tiden kommer att fortsätta att nära samordna med hanteringsmyndigheter inom kemikalieanvändning för att undersöka och bedöma risker som kan uppstå i användningsfasen och i detalj bedöma policyns effekter för att föreslå lösningar för att reglera hanteringen av giftiga kemikalier och särskilt farliga kemikalier, vilket säkerställer strikthet och effektivitet.

Den femte stora frågan är frågan om farliga kemikalier i produkter, varor och kemikaliesäkerhet.

Enligt ministern fokuserade delegaternas yttranden om detta innehåll huvudsakligen på att bedöma efterlevnaden av relevanta lagbestämmelser för att säkerställa bekvämlighet i företagens implementeringsprocess samt efterlevnaden av statliga förvaltningsmyndigheters verkställighetskapacitet efter att lagen har utfärdats.

Dessa frågor har noggrant studerats och utvärderats av lagberedningsmyndigheten under processens gång och kommer att fortsätta att finslipa utkastet innan det överlämnas till nationalförsamlingens parlamentsledamöter.

Som svar på delegaternas yttranden kommer den utarbetande myndigheten att fortsätta att undersöka och förtydliga ovanstående innehåll, särskilt frågan om datadelning för att förbättra hanteringen och rapporteringen till nationalförsamlingen under nästa session.

Sjätte frågan , statlig hantering av kemikalier.

Minister Nguyen Hong Dien sade att kemikalier, tack vare sin mångsidighet, kan användas inom många olika industrier och områden. Därför kan en typ av kemikalie hanteras av många ministerier och grenar beroende på dess användningsändamål. Genom att noggrant tillämpa principen om stärkt decentralisering och delegering av befogenheter har lagförslaget tydligt definierat ledningsansvaret för varje ministerium, gren, lokalitet och funktionell enhet.

” För att säkerställa flexibilitet i tillämpningen och lagens långsiktiga stabilitet kommer dock den utarbetande myndigheten att studera och arbeta för att endast inkludera bestämmelser som lyder under nationalförsamlingens befogenheter i lagen. Det detaljerade innehållet kommer att tilldelas regeringen att reglera, samtidigt som den fortsätter att granska, utvärdera och tydligt ange förvaltningsmyndigheternas ledningsansvar för produktion, transport och lagring av kemikalier, och fortsätter att granska och utvärdera resurserna hos statliga förvaltningsmyndigheter på central och lokal nivå för att säkerställa decentralisering och ett effektivt genomförande av decentralisering och decentralisering ”, betonade ministern.

Sjunde frågan , om administrativa förfaranden och övergångsbestämmelser.

Ministern påpekade att lagförslaget föreskriver 12 grupper av administrativa förfaranden, varav 4 nya grupper av administrativa förfaranden uppstår, men samtidigt avskaffar det 9 grupper av nuvarande administrativa förfaranden. Antalet administrativa förfaranden inom den kemiska sektorn kommer därmed att minskas med 5 grupper jämfört med nuvarande bestämmelser. De administrativa förfarandena i lagförslaget är utarbetade och utvecklade i en riktning som strikt följer principen om att stärka decentralisering och delegering av befogenheter, samtidigt som processer förenklas och tillämpningen av informationsteknik inom förvaltningen främjas.

Beträffande övergångsinnehållet kommer den utarbetande myndigheten att studera och arbeta för att säkerställa att de berörda parterna inte påverkas negativt eller får problem i processen att utöva sina rättigheter och skyldigheter gentemot statliga förvaltningsmyndigheter. Samtidigt kommer de berörda parternas rättigheter och skyldigheter i produktion och affärspraxis att garanteras i enlighet med bestämmelserna i gällande lag. Om problem uppstår i övergångsprocessen föreslås det att nationalförsamlingen ger regeringen i uppdrag att utfärda specifika föreskrifter.

Beträffande delegaternas övriga yttranden kommer lagberedningsmyndigheten att fortsätta studera och ta till sig dem för att färdigställa lagutkastet. ” Efter dagens diskussionssession kommer vi att arbeta med lagberedningsmyndigheten för att noggrant granska och ta till oss så mycket som möjligt av delegaternas giltiga yttranden för att färdigställa lagutkastet och lägga fram det för nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid nästa session”, betonade ministern.

Källa: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html