De "fyra pelarna" öppnar upp institutionella resurser för att förverkliga nationens ambitioner om självförbättring.

TCCS - Mot bakgrund av att landet går in i en ny utvecklingsfas, med strävan att bli ett utvecklat höginkomstland senast 2045, är kravet på institutionell innovation satt för att skapa ett genombrott för att undanröja "flaskhalsar" och främja landets snabbare och mer hållbara utveckling. Politbyråns utfärdande av fyra viktiga resolutioner under perioden 2024-2025 har bildat "fyrpelarna" för att främja landets utveckling.

Strategiskt tänkande och genombrott från de "fyra pelarna"

Med en stark strategisk vision och reforminriktning har politbyrån under den senaste tiden utfärdat fyra resolutioner av grundläggande betydelse, inklusive: Resolution nr 57-NQ/TW, daterad 22 december 2024, "Om utveckling av vetenskap, teknologi, innovation och nationell digital transformation" (resolution nr 57); resolution nr 59-NQ/TW, daterad 24 januari 2025, "Om internationell integration i den nya situationen" (resolution nr 59); resolution nr 66-NQ/TW, daterad 30 april 2025, "Om innovation inom lagstiftning och tillämpning för att möta kraven på nationell utveckling i den nya eran" (resolution nr 66) och resolution nr 68-NQ/TW, daterad 4 maj 2025, "Om utvecklingen av den privata ekonomin" (resolution nr 68). Dessa fyra resolutioner identifieras som de "fyra pelarna" i den nationella utvecklingsregimen – ett nytt tänkande och handlingssätt, som båda ärver lärdomarna från nästan 40 års innovation och banar väg för nationens starka ambitioner att stiga i den nya eran.

Generalsekreterare To Lam och delegater besökte utställningarna "Framgångar inom lagstiftning och verkställighet" och "Framgångar inom privat ekonomisk utveckling" och montrar som visar produkter från privata företag, 18 maj 2025. Foto: Dokument

De fyra tematiska resolutionerna som utfärdats av politbyrån visar inte bara på skickligheten att förstå tidens trender, utan visar också tydligt vårt partis strategiska, omfattande, djupgående utvecklingstänkande och långsiktiga vision i den avgörande perioden av att omvandla tillväxtmodellen och förverkliga strävan efter nationell utveckling. De fyra resolutionerna positioneras som enhetliga pelare i ett modernt, ömsesidigt stödjande, organiskt sammankopplat och synergistiskt institutionellt system, vilket bidrar till att forma den "institutionella källan" för den nya eran.

För det första utfärdades resolution nr 57 i samband med en snabbt föränderlig värld under inverkan av den fjärde industriella revolutionen, med nya tekniska trender som artificiell intelligens, big data, automatisering och grön energi som fundamentalt förändrar den globala ekonomin. För Vietnam är det akuta behovet att omvandla tillväxtmodellen från bredd till djup, med innovation som den viktigaste drivkraften och vetenskap och teknik som den hållbara grunden. Resolution nr 57 är inte bara en riktlinje för utveckling av ett enda område utan visar också en strategisk vision för den omfattande omstruktureringen av nationella institutioner mot digitalisering, modernisering och innovation. Målet till 2030 är att "innovation ska spela en nyckelroll i utvecklingen av vietnamesisk kultur, samhälle och människor, vilket gör att Vietnam blir en av de 40 ledande länderna i världen i Global Innovation Index (GII)" ⁽¹⁾ . Samtidigt är målet till 2045 att ”vetenskap, teknologi, innovation och digital transformation ska utvecklas stadigt och bidra till att göra Vietnam till ett utvecklat land med höga inkomster. Vietnam har en digital ekonomi som når minst 50 % av BNP och är ett av regionens och världens industriella centra för digital teknik, bland de 30 främsta länderna i världen inom innovation och digital transformation” ⁽²⁾ .

Resolutionens fokus är att främja en stark omvandling inom utvecklingstänkandet, från acceptans till behärskning, från vetenskaplig administrativ ledning till att skapa ett innovationsekosystem. Tillsammans med detta kommer institutionella genombrott, byggande av en flexibel rättslig ram, såsom sandlådemodellen, ökande andel offentliga investeringar i forskning och utveckling (FoU), reformering av finansiella mekanismer och skapande av en gynnsam miljö för innovativa teknikstartups. Resolution nr 57 anger kraven för utbildning av högkvalificerade mänskliga resurser, utveckling av nationella och regionala innovationscentra och bildande av globalt konkurrenskraftiga teknikföretag. Resolutionen betonar särskilt företagens och människornas centrala roll i innovationsekosystemet och säkerställer en nära koppling mellan staten och marknaden. Med ett starkt innovativt tänkesätt, en övergripande strategi och specifika mål spelar resolution nr 57 en drivande roll i att leda andra strategiska genombrott och skapa en solid grund för Vietnam att resa sig i en era av digital transformation och global konkurrens.

För det andra utfärdades resolution nr 59 av politbyrån i samband med en värld där geopolitiska, geoekonomiska och globala handelsstrukturer och den internationella strategiska ordningen genomgår en djupgående omformning. Konkurrensen mellan större länder blir allt hårdare, protektionism och populism ökar, medan transnationella utmaningar som klimatförändringar, pandemier och icke-traditionell säkerhet fortsätter att ställa brådskande krav på effektiva åtgärder för alla länder, särskilt utvecklingsländer som Vietnam. Resolution nr 59 fastställer en strategisk inriktning för att vara mer proaktiv, omfattande och effektiv i internationell integration, och betraktar detta som en viktig drivkraft för att främja snabb och hållbar nationell utveckling, samtidigt som Vietnams position och roll på den internationella arenan bekräftas. Målet är därför att Vietnam till 2030 proaktivt och ansvarsfullt ska delta i nätverket av globala institutioner och bli en betrodd strategisk partner för länder. Till 2045 bli ett inflytelserikt utvecklat land i regionen, djupt integrerat i globala värdekedjor och forma internationella standarder inom ett antal prioriterade områden.

Kärninnehållet i resolution nr 59 är en omfattande omvandling av integrationstänkande och handling, från "passiv integration" till "aktiv, positiv och selektiv integration", vilket säkerställer de högsta nationella intressena, samtidigt som Vietnams roll främjas som en subjekt redo att bidra, delta i att bygga upp, orientera och spela en central, ledande och försonande roll inom områden som är lämpliga för våra förmågor och intressen. På grundval av detta fastställer resolutionen viktiga uppgifter, såsom: Innovativ ekonomisk diplomati, att sätta företag i centrum för service, att främja undertecknande och effektivt genomförande av den nya generationens frihandelsavtal (FTA), särskilt strategiska bilaterala FTA med viktiga partner; att proaktivt delta i globala initiativ för digital ekonomi, grön ekonomi, ren energi och hållbar omvandling. Resolution nr 59 kräver också förbättring av integrationsapparaten, förbättring av strategisk analyskapacitet, utbildning av högkvalitativa diplomatiska personalresurser och uppbyggnad av ett team av "både röda och professionella" kadrer med främmande språkkunskaper, juridisk, ekonomisk och teknisk förmåga. Med en omfattande, mångfacetterad och ledande integrationsorientering är resolution nr 59 en oumbärlig pelare i den övergripande nationella institutionella strategin, som säkerställer att Vietnam inte bara integreras djupt, utan också integreras effektivt, proaktivt anpassar sig och utmärker sig i en instabil värld.

För det tredje utfärdades resolution nr 66 i samband med att Vietnam går in i en ny utvecklingsfas, med det akuta behovet av att bygga ett modernt, transparent, genomförbart och enhetligt rättssystem, som en grund för utveckling och för att säkerställa människors makt. Efter nästan 40 år av innovation har vårt lands rättssystem uppnått många viktiga resultat, men det finns fortfarande överlappningar och bristande synkronisering, vilket inte håller jämna steg med verkligheten av innovation och internationell integration. Resolution nr 66 identifierar tydligt institutionella "flaskhalsar" och sätter målet att senast 2030 skapa ett demokratiskt, offentligt och transparent rättssystem med en strikt och sund implementeringsmekanism; att senast 2045 fullända en modern rättsinstitution som närmar sig avancerade internationella standarder, säkerställer att rättsstatsprincipen blir en standard för socialt uppförande, vilket bidrar till att göra Vietnam till ett utvecklat höginkomstland.

Den viktiga höjdpunkten i resolution nr 66 är den grundläggande förändringen i lagstiftningsperspektivet, från "ren juridisk förvaltning" till "skapande av utvecklingsinstitutioner". Resolutionen anger följaktligen riktningen för en omfattande reform av lagstiftningsprocessen, skärper den lagstiftningsdisciplinen, med praxis som grund och kvalitet som måttstock. Samtidigt främjar den genomförbarhet, transparens och ansvar i brottsbekämpningen. Resolutionen kräver en omfattande översyn av rättssystemet, snabb ändring av olämpliga bestämmelser, särskilt de som rör äganderätt, näringsfrihet, innovation och internationell integration; tidig forskning och utveckling av lagen om privat ekonomisk utveckling och lagar som är lämpliga för trenivåmodellen. Dessutom fokus på att fullända digital lagstiftning, datalagstiftning, cybersäkerhet, och säkerställa den rättsliga grunden för omfattande digital omvandling. Resolution nr 66 spelar inte bara en roll i den institutionella arkitekturen utan är också en sammanbindande pelare som säkerställer att andra pelare fungerar effektivt, och därigenom bidrar till att förbättra den nationella styrningskapaciteten, föra Vietnam till hållbar utveckling i den digitala tidsåldern och djup integration.

För det fjärde utfärdades resolution nr 68 mot bakgrund av den vietnamesiska ekonomins behov av att omstrukturera tillväxtmodellen, främja intern styrka och proaktivt anpassa sig till globala fluktuationer. Verkligheten av nästan 40 år av innovation visar att den privata ekonomiska sektorn har blivit en viktig, dynamisk och kreativ komponent som bidrar med nästan 40 % av BNP, löser majoriteten av jobben för arbetstagare och samtidigt visar en banbrytande roll inom många områden inom innovation, integration och entreprenörskap. Denna sektor står dock fortfarande inför många institutionella hinder, tillgång till kapital, mark, teknik och marknader. I en anda av att möta sanningen sätter resolution nr 68 målet att göra den privata ekonomin till den nationella ekonomins viktigaste drivkraft senast 2030; att senast 2045 bli en mycket konkurrenskraftig kraft som är djupt delaktig i den globala värdekedjan och bidrar med över 60 % av BNP.

Kärninnehållet i resolution nr 68 är att frigöra institutioner så att den privata ekonomin kan utvecklas väsentligt och hållbart, med kapacitet att förnya sig och integreras internationellt. Följaktligen föreslår resolutionen grupper av uppgifter, såsom: Att fullända den rättsliga korridoren för äganderätt och näringsfrihet; främja administrativ reform, omfattande digitalisering av offentliga tjänster och skapa en rättvis och transparent affärsmiljö... Resolutionen betonar särskilt behovet av att utveckla policyer för att utveckla stora privata ekonomiska grupper av regional och global status; samtidigt öka stödet för små och medelstora företag att få tillgång till kapital, vetenskap - teknik och digital transformation. Utöver detta, utveckla ett innovativt startup-ekosystem som kopplar samman företag med institut, skolor och forskningscentra. Resolutionen kräver också fokus på att förbättra bolagsstyrningskapaciteten, affärsetik och företagskultur. Med andan att "betrakta företag och människor som centrum och kreativa subjekt" skapar resolution nr 68 inte bara ett ekonomiskt genombrott, utan visar också ett stort skifte i tänkandet kring privat ekonomisk utveckling: från "erkännande" till "skydd, uppmuntran, främjande", tillsammans med att statsekonomin alltid spelar en ledande roll, skiftar den privata ekonomin från "stöd" till "ledande utveckling", är den viktigaste drivkraften i den nationella ekonomin, är en partner som följer staten i att skapa utveckling.

Kärnpunkten som skapar styrkan och statusen hos de "fyra pelarna" är den enhetliga integriteten, uttryckt genom kopplingen, komplementariteten och den djupa resonansen mellan grundläggande och banbrytande områden. Ingen av de fyra resolutionerna är separata, utan bygger alla på ömsesidigt stöd: utveckling av vetenskap, teknik, innovation och nationell digital transformation (resolution nr 57) är grunden för att främja en ny tillväxtmodell baserad på kunskap och teknik; innovation i arbetet med att bygga och tillämpa lagar (resolution nr 66) är en förutsättning för att säkerställa en sund, effektiv och transparent utveckling i hela systemet; internationell integration i den nya situationen (resolution nr 59) är utrymmet för att distribuera resurser, strategier och utvecklingsinitiativ på regional och global skala; Samtidigt är privat ekonomisk utveckling (resolution nr 68) den endogena drivkraften, både en chockkraft och en partner som följer med staten i att skapa utveckling.

Varje resolution har sin egen omfattning, sitt eget regleringsämne och fokus, men den synkrona och övergripande utformningen av alla fyra resolutioner har skapat ett grundläggande skifte i partiets utvecklingstänkande och institutionella planering, vilket har bildat en tvärvetenskaplig, integrerad och samarbetande institutionell arkitektur. Detta är inte bara en manifestation av framsteg inom teoretiskt tänkande i det nya sammanhanget, utan också en tydlig demonstration av sambandet mellan utvecklingsteori och innovationspraktik under partiets enade ledarskap. I den nuvarande perioden, när Vietnam står inför en "gyllene möjlighet" att göra ett genombrott, är "fyrpelarna" inte bara ett system av moderna nationella styrningsverktyg, utan också en grundläggande strategisk ritning som måste förstås fullt ut, tillämpas flexibelt och resolut genomföras för att förverkliga strävan efter snabb, hållbar, välmående och kraftfull utveckling till 2045.

Lösningar för att förverkliga de "fyra pelarna"

För att effektivt implementera de "fyra pelarna" inom alla områden av samhällslivet krävs det inte bara konsensus om medvetenhet och politisk beslutsamhet, utan också ett synkront, sammankopplat och effektivt implementerat institutionellt ekosystem i både det politiska systemet och hela samhället. Det är särskilt nödvändigt att uppmärksamma implementeringen av följande grundläggande lösningar:

Först, öka medvetenheten bland kadrer och partimedlemmar om de "fyra pelarnas" strategiska roll i landets utveckling.

För att de "fyra pelarna" verkligen ska kunna förverkligas är det nödvändigt att först öka medvetenheten hos kadrer och partimedlemmar, och därigenom bygga upp hög politisk beslutsamhet och vidta drastiska åtgärder för att distribuera och organisera genomförandet av partiets resolutioner. Partikommittéer på alla nivåer behöver stärka propaganda, utbildning och noggrant förstå innehållet, målen och den strategiska betydelsen av de "fyra pelarna" för alla kadrer, partimedlemmar och människor, och betrakta detta som en viktig och regelbunden uppgift i arbetet med att bygga partiet och det politiska systemet. Propaganda måste utföras synkront, i mångsidig form, lämplig för varje ämne och varje lokalitet, och effektivt utnyttja massmedia, sociala medier och digitala teknikplattformar för att sprida resolutionernas anda i stor utsträckning. Samtidigt måste organiseringen av studiet av resolutionerna kopplas till utvecklingen av specifika handlingsprogram, nära den praktiska situationen och utvecklingsförhållandena för varje bransch och varje lokalitet. Partikommittéer på alla nivåer behöver införliva innehållet i pelarna i utbildnings- och utvecklingsprogrammen för kadrer, särskilt teamet av nyckelledare och chefer på alla nivåer, för att skapa en betydande förändring i medvetenhet och implementeringsförmåga. Samtidigt är det nödvändigt att främja ledarnas exemplariska roll i att konkretisera och genomföra strategiska mål, och därigenom sprida innovationsandan, öka ansvarskänslan och skapa hög enighet i tanke och handling i det politiska systemet och i hela samhället.

Studenter vid Eastern International University (Ho Chi Minh City) övar experiment med automatiseringsteknikprocesser_Källa: eiu.edu.vn

För det andra, genomför innovation och skapa momentum i implementeringen av de "fyra pelarna"

Ett av de viktigaste kraven för att förverkliga partiets huvudsakliga politik är institutionaliseringsprocessen – att omvandla resolutionens anda och vägledande ideologi till ett specifikt handlingsprogram. För genomförandet av de "fyra pelarna" är forskning och utveckling av banbrytande mekanismer och politik inte bara ett brådskande krav, utan också en strategisk drivkraft för att förbättra den nationella konkurrenskraften och skapa en solid grund för hållbar utveckling. Först och främst är det nödvändigt att främja administrativa reformer i riktning mot att bygga en effektiv apparat som arbetar transparent och effektivt, med människor och företag i centrum för tjänsten. Förenkling av förfaranden, tillämpning av informationsteknik i statsförvaltningen, stärkande av decentralisering och delegering av makt i samband med maktkontroll är förutsättningar för att skapa en modern administration som skapar utveckling. Samtidigt är det nödvändigt att utfärda enastående mekanismer och politik som är tillräckligt "attraktiva" och verkligt värdefulla för att locka begåvade och etiska människor att arbeta och bidra till landets hållbara utveckling. Denna politik stannar inte vid materiella fördelar, utan måste också skapa en professionell, transparent arbetsmiljö med möjligheter till karriärutveckling, och som respekteras och hedras på rätt sätt. Ännu viktigare är att attrahera och använda begåvade personer måste förknippas med en rättvis och objektiv utvärderingsmekanism, baserad på faktisk effektivitet, specifika produkter och arbetskvalitet, och undvika formalitet, sentimentalitet eller utjämning. När begåvade och etiska människor känner sig verkligen uppskattade och har möjlighet att fullt ut utveckla sin kapacitet och intelligens i en sund konkurrensutsatt miljö, skyddade och uppmuntrade till innovation, kan mänskliga resurser väckas och mobiliseras – en avgörande faktor för landets snabba, hållbara och banbrytande utveckling i den nya eran.

Dessutom finns det mekanismer och policyer för utveckling av vetenskap, teknik och innovation. Detta är en strategisk fråga för att främja socioekonomisk utveckling i samband med den fjärde industriella revolutionen och den nuvarande starka digitala transformationsprocessen. Följaktligen är det nödvändigt att finslipa den rättsliga korridoren för att främja innovationsverksamhet i en öppen, transparent och immateriellt skyddande riktning; samtidigt finns det en mekanism för att starkt uppmuntra företag att investera i forskning och utveckling (FoU), särskilt kreativa startups. Finans- och kreditpolicyer måste anpassas flexibelt, med prioritet till innovationsprojekt med potential att ha stor inverkan på industrin, området eller samhället. Dessutom är det nödvändigt att bygga ett synkront nationellt innovationsekosystem som kopplar samman staten - företag - universitet - forskningsinstitut, där företag spelar en central roll, staten är drivkraften och universitet - institut är de platser som skapar kunskap och teknik. I synnerhet är det nödvändigt att främja investeringar i vetenskaplig och teknisk infrastruktur, högteknologiska zoner, nationella innovationscentra, öppna digitala plattformar och big data för att stödja kreativ verksamhet. Undersök och utveckla en "uppsättning kriterier" för att utvärdera innovation i samband med praktiska resultat, social påverkan och kommersialiseringsvärde, för att säkerställa effektiv användning av offentliga resurser och sprida innovationsandan i alla samhällsklasser. Först när innovation blir ett kulturellt värde och en central utvecklingsdrivkraft kan landet göra ett genombrott i den nuvarande situationen med hård global konkurrens. Dessutom är det nödvändigt att stärka genomförandet av digital transformation, som betraktas som ett omfattande genombrott, och som kopplar samman administrativa reformer, utveckling av en kunskapsbaserad ekonomi och innovation av den nationella styrningsmodellen. Det är nödvändigt att bygga lämpliga digitala institutioner, skapa en rättslig korridor som grund och motivera utvecklingen av den digitala ekonomin, det digitala samhället och regeringen. Samtidigt säkerställs informationssäkerhet, nätverkssäkerhet och medborgarnas integritet i den digitala miljön. När dessa banbrytande policyer systematiskt utformas, implementeras resolut, synkront och effektivt, kan de åtgärda "flaskhalsar" i utvecklingen, förbättra landets ledningsförmåga och endogena styrka i den nya eran.

För det tredje, främja den samlade styrkan och konsensusen inom hela det politiska systemet och hela folket i processen att utplacera och organisera genomförandet av de "fyra pelarna".

Den vietnamesiska revolutionens historiska verklighet har bevisat att en av de faktorer som bidrog till alla vår nations segrar är solidariteten, viljans och handlingens enighet inom hela partiet och hela folket. Vid genomförandet av de "fyra pelarna" är främjandet av den gemensamma styrkan och skapandet av social konsensus inte bara en garanti, utan också den viktigaste metoden för att omvandla partiets innovativa tänkande till en drivkraft för praktisk utveckling. Den kombinerade styrkan här måste förstås som den synkrona och nära samordningen mellan partikommittéer, myndigheter, Vietnams fosterlandsfront, sociopolitiska organisationer och folket i organiseringen och implementeringen av de "fyra pelarna". För att effektivt genomföra detta mål är det nödvändigt att bygga en omfattande och synkron samordningsmekanism mellan alla nivåer och sektorer, där partiets övergripande ledarroll, statens flexibla ledning och administration och folkets roll som subjekt främjas. Där partiet spelar rollen som kärnledare, orienterar ideologi och styr handlingar; staten konkretiserar den genom institutioner, politik och effektiva operativa mekanismer; organisationer är den mellanliggande bron för att sprida politik, reflektera ambitioner och samtidigt övervaka implementeringsprocessen. Varje del av det politiska systemet måste tydligt fastställa sin roll, funktion och ansvar och undvika situationen "varmt ovanför, kallt nedanför", "centralen är beslutsam, gräsrötterna är tveksamma".   Genomförandet måste också följa principen om "enhällighet från topp till botten, samordning från topp till botten", som nära kombinerar "partiets vilja" och "folkets hjärta", vilket starkt väcker viljan för utveckling, solidaritetsandan och det medborgerliga ansvaret för att förverkliga målet "För ett starkt och välmående Vietnam".

Dessutom behöver partikommittéer, partiorganisationer och inspektionskommittéer på alla nivåer stärka inspektionen och övervakningen av genomförandet av de "fyra pelarna" av myndigheter, enheter, kadrer och partimedlemmar i det politiska systemet. Inspektions- och övervakningsarbetet måste utföras proaktivt, regelbundet och synkront mellan partikommittéer, partiorganisationer och regeringssystemet, nära kopplat till utvärdering genom specifika och transparenta resultat, och undvika formaliteter och formalia. Samtidigt är det nödvändigt att främja Vietnams fosterlandsfronts, sociopolitiska organisationers, pressens och folkets övervakningsroll genom att objektivt reflektera över genomförandet av varje pelare; och därigenom bidra till snabba och praktiska politiska justeringar. I synnerhet måste inspektion och övervakning gå hand i hand med att öka ledarnas ansvar, övervinna subjektivt och lokalt tänkande och strikt hantera tecken på stagnation och ansvarsfrånvaro. När inspektions- och övervakningsarbetet verkligen blir ett viktigt steg kan de "fyra pelarna" förverkligas synkront och effektivt, skapa tydliga förändringar i det sociala livet och bidra till att föra landet in i en ny era - en era av nationell utveckling.

----- ...

(1) Ministeriet för vetenskap och teknik: Handlingsprogram för innovation år 2025 och inriktning mot 2030, Hanoi, 27 maj 2025
(2) Politbyråns resolution nr 57-NQ/TW, daterad 22 december 2024, ”Om vetenskap, teknologi, innovation och nationell digital transformationsutveckling”

Källa: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1114802/%E2%80%9Cbo-tu-tru-cot%E2%80%9D-khoi-thong-mach-nguon-the-che-de-hien-thuc-hoa-khat-vong-vuon-minh-cua-dan-toc.aspx