Byggministeriet och Transportministeriet har minskat antalet avdelningar med 40 % efter sammanslagningen.

Efter omstruktureringar, sammanslagningar och konsolideringar minskade antalet avdelningar inom Byggministeriet och Transportministeriet från 42 till 25–27 enheter, en minskning motsvarande 35–40 % av det totala antalet avdelningar.

Konferens som sammanfattar 2024 års framsteg och beskriver viktiga uppgifter och lösningar för 2025 inom byggsektorn. (Foto: Thu Hang/VNA)

Byggministeriet har den mest effektiva organisationsstrukturen bland ministerierna under de senaste fyra regeringsperioderna , trots att dess funktioner och ansvar kontinuerligt har ökat under mandatperioderna och den tilldelade personalkvoten är mycket begränsad.

Denna information delades av Hoang Hai Van, chef för personal- och organisationsavdelningen (Byggministeriet), vid konferensen som sammanfattade år 2024 och beskrev viktiga uppgifter och lösningar för 2025 inom byggsektorn, och som hölls den 14 december i Hanoi .

Under regeringsperioden 2006–2011 tilldelades byggnadsministeriet ytterligare statliga ledningsfunktioner för två nya områden: stadsutveckling och fastighetsverksamhet.

Under regeringsperioden 2011–2016 tilldelades Byggnadsministeriet ytterligare 26 uppgifter inom 5 områden under sin ledning.

Under regeringsperioden 2016–2021 tilldelades ministeriet 21 ytterligare uppgifter i enlighet med speciallagar. Under regeringsperioden 2021–2026 förtydligades byggnadsministeriets funktioner och ansvar avseende statlig förvaltning av parker, byggmaskiner och digital omvandling av branschen ytterligare.

Angående den tilldelade personalkvoten uppgav Hoang Hai Van att byggnadsministeriet aldrig har tilldelats fler än 400 tjänster, och detta antal har gradvis minskat under åren. År 2024 var antalet tilldelade tjänster för byggnadsministeriet 357, och för perioden 2022-2026 tilldelades ministeriet endast 339 tjänster fram till slutet av 2026.

I enlighet med direktiven från den centrala styrkommittén och regeringens styrkommitté för sammanfattning av resolution 18 - Några frågor om fortsatt innovation och omorganisation av det politiska systemets organisationsstruktur för att bli rationaliserad, effektiv och ändamålsenlig, har byggnadsministeriet under de senaste två veckorna snabbt och aktivt arbetat med transportministeriet för att utveckla en plan för att slå samman de två ministerierna.

I huvudsak är arbetet med att sammanställa den sammanfattande rapporten om resolution 18 och utkastet till plan för sammanslagningen av byggnadsministeriet och transportministeriet nu slutfört.

Enligt Hoang Hai Van har byggnadsministeriet, trots de många och krävande uppgifter som tilldelats under varje regeringsperiod, bibehållit den mest effektiva strukturen.

Ministeriet inrättade inte några allmänna departement, och inte heller skapade det vissa administrativa organisationer som fanns inom andra ministerier, såsom avdelningen för utmärkelse och beröm eller administrationsavdelningen. Istället renodlades dessa organisationer till departement inom ministeriets underordnade enheter. Byggministeriet var också ett av de första ministerierna som övergav modellen med departement inom avdelningar.

De administrativa myndigheterna under ministeriet har i princip alla etablerats och har bibehållit stabila namn och verksamhetsmodeller under de senaste fyra mandatperioderna.

Flera myndigheter har uppgraderats, omstrukturerats eller omorganiserats under de senaste två mandatperioderna (från departement till byrå, från styrelse till departement), allt till följd av praktiska ledningskrav, tillägg av uppgifter för byggnadsministeriet under varje mandatperiod och behovet av administrativ reform.

Dessutom har byggnadsministeriet intensifierat sina ansträngningar för att effektivisera den interna organisationsstrukturen för offentliga tjänsteenheter; konsolidera, omorganisera och omorganisera interna avdelningar för att minska antalet enheter, undvika överlappande funktioner och ansvarsområden samt minska personalstyrkan. Samtidigt har man strikt implementerat partiets riktlinjer och policyer, samt statens lagar och förordningar för att främja omstrukturering, aktiekapitalisering, avyttring och omorganisation av statligt ägda företag.

Efter sju års implementering av resolution 18 består byggnadsministeriets organisationsstruktur nu av endast 15 administrativa enheter; antalet avdelningar inom administrativa enheter har minskats från 54 till 46 (motsvarande 28 %); och 74 av 532 kontaktpunkter, motsvarande 14 % av det totala antalet kontaktpunkter inom offentliga tjänsteenheter, har tagits bort.

Byggministeriet har också överfört fem företag till State Capital Investment and Business Corporation (SCIC) och avyttrat allt statligt kapital från fem företag.

För närvarande representerar byggnadsministeriet endast ägaren i 6 företag, en minskning med 10 företag, motsvarande 62,5 % av det totala antalet statligt ägda företag under dess tidigare ledning.

Efter sju års implementering av resolution 18 minskade även antalet tilldelade tjänster inom byggministeriet med 7,5 % och uppgår för närvarande till endast 357 tjänster. Detta är en minskning med 565 personer, vilket motsvarar 14 % av det totala antalet anställda som får lön från inkomstgenererande verksamhet vid offentliga enheter under byggministeriet.

År 2024 kommer ministeriet endast att ha cirka 3 500 anställda som får lön från statsbudgeten och 380 anställda som får lön från intäkter som genereras av ministeriets verksamhet.

Med tanke på den extremt strömlinjeformade organisationsstrukturen och personalnivåerna under flera mandatperioder, ledde partikommittén vid byggnadsministeriet utvecklingen av en plan för att slå samman byggnadsministeriet och transportministeriet med två huvudkrav.

Först behöver det göras en grundlig granskning och bedömning av Byggministeriets interna organisationsstruktur för att kunna utveckla en plan för ytterligare effektivisering; om den redan har effektiviserats, behöver den effektiviseras ytterligare.

Samtidigt möjliggör erkännandet av att Byggministeriet och Transportministeriet är ett och samma, utan att man skiljer mellan "er sida - min sida", en uppriktig bedömning av överlappande eller sammankopplade funktioner och uppgifter. Genom detta kan vi djärvt föreslå banbrytande lösningar för att upplösa, slå samman eller omorganisera enheter inom de två ministerierna på ett effektiviserat, vetenskapligt sätt som förbättrar den operativa effektiviteten och ändamålsenligheten, betonade Hoang Hai Van.

Historiskt sett grundades byggnadsministeriet 1958 och har varit verksamt i över 65 år. Transportministeriet grundades 1945 och har varit verksamt i nästan 80 år.

Namnen "Byggministeriet" och "Transportministeriet" har funnits länge, i linje med de statliga ledningsfunktionerna för varje ministerium under tidigare perioder, och är nära kopplade till historien om deras bildande och känslorna och andan hos tjänstemän, anställda och arbetare inom de två sektorerna.

Det föreslagna namnet för de två sammanslagna ministerierna är "Bygg- och transportministeriet".

Antalet avdelningar under de två ministeriernas struktur före sammanslagningen var 42 enheter; varav byggnadsministeriet hade 19 enheter och transportministeriet hade 23 enheter.

Det förväntas att det efter omorganisationen, sammanslagningen och konsolideringen kommer att finnas 25–27 enheter kvar, en minskning med cirka 35–40 % av det totala antalet organisatoriska enheter. Av dessa kommer det allmänna rådgivningsblocket att bestå av 6 enheter, det specialiserade blocket kommer att ha cirka 14–16 enheter och det offentliga serviceblocket kommer att ha 5 enheter.

Herr Hoang Hai Van uppgav att organisations- och personaldepartementet före den 20 december kommer att fortsätta att ge råd till ledarna för byggnadsministeriet och transportministeriet att samarbeta med inrikesministeriet för att slutföra planen för omorganisation av organisationsstrukturen efter sammanslagningen och lämna in den till regeringens styrkommitté.

Samtidigt genomför många orter planen att slå samman byggnadsdepartementet och transportdepartementet med andan att "springa och köa samtidigt; centralregeringen väntar inte på provinsnivå, provinsnivå väntar inte på distriktsnivå och distriktsnivå väntar inte på gräsrotsnivå."

Källa