Behov av att påskynda utbetalningen av kapital för nationella målprogram

Finansministeriet har just utfärdat officiell rapport nr 11795/BTC-DT till premiärministern, som i detalj rapporterar om utbetalningen av kapital för nationella målprogram (NTP) från statsbudgeten fram till slutet av september 2024. Denna rapport anger tydligt utbetalningsframstegen, resultaten för varje program och särskilt svårigheterna och problemen i genomförandeprocessen, och föreslår lösningar för att främja utbetalningsframstegen under årets sista period.

Illustrationsfoto (Foto: VH)

Enligt rapporten hade den ackumulerade utbetalningen av offentliga investeringsplaner inom de nationella målprogrammen i slutet av september endast nått 41,2 % av den totala investeringsplanen som tilldelats för 2024. Av detta nådde investeringskapitalet från centralbudgeten 48,6 %, vilket motsvarar cirka 13 242 miljarder VND. De tre huvudprogrammen, inklusive: nybyggnation på landsbygden; socioekonomisk utveckling av etniska minoriteter och bergsområden; hållbar fattigdomsminskning, har alla betydande skillnader i utbetalningsnivåer mellan orter såväl som mellan delprojekt.

Mer specifikt uppnådde det nya landsbygdsutvecklingsprogrammet den högsta utbetalningsgraden på 55 %, motsvarande 4 283 821 miljarder VND. I detta program uppnådde många komponenter höga utbetalningsgrader, såsom innehållet i att förbättra förvaltningseffektiviteten och genomföra ny landsbygdsbyggnation enligt planering som nådde 78,7 %, innehållet i att förbättra kvaliteten på offentliga administrativa tjänster och digital omvandling som nådde 64 %, och innehållet i att säkerställa nationellt försvar och säkerhet på landsbygden som nådde 60,3 %. Vissa andra komponenter hade dock fortfarande mycket låga utbetalningsgrader, såsom innehållet i att omstrukturera jordbrukssektorn som endast nådde 16,5 %, vilket uppvisade stora svårigheter med utplacering och genomförande.

Det socioekonomiska utvecklingsprogrammet för etniska minoriteter och bergsområden uppnådde en utbetalningsgrad på 48,2 % av den centrala budgeten, vilket motsvarar 6 751 668 miljarder VND. Projekten i detta program har vissa komponenter med en utbetalningsgrad på över 50 %, såsom projektet för utbildningsutveckling (60,2 %) och investeringsprojektet för utveckling av etniska minoritetsgrupper med liten befolkning och svårigheter (52,3 %).

Programmet för hållbar fattigdomsminskning uppnådde den lägsta utbetalningsnivån och nådde endast 41 % av den kapitalplan som tilldelades 2024, med 2 206 955 miljarder VND. Av dessa nådde projekt för att utveckla ekonomisk och social infrastruktur i fattiga distrikt och extremt svåra områden 43,2 %, medan projekt för utveckling av yrkesutbildning och skapande av hållbara arbetstillfällen endast nådde 33,9 %.

Enligt finansministeriet finns det dock fortfarande tydliga skillnader i utbetalningseffektivitet mellan olika orter. I slutet av september fanns det sju provinser och städer med en utbetalningsgrad för offentliga investeringar på över 70 %, ledd av Hau Giang med 89 %, följt av Vinh Long 83,3 %, Ninh Thuan 77 %, Tien Giang 72,6 %, Lam Dong 71,2 %, Yen Bai 71 % och Bac Lieu 70 %. Å andra sidan finns det fortfarande tre provinser med utbetalningsgrader under 30 %, inklusive Binh Phuoc med 15,7 %, Ha Tinh 16,4 % och Ca Mau 29,6 %.

Utöver offentligt investeringskapital är utbetalningen av karriärkapital från den centrala budgeten för nationella målprogram mycket lägre och når endast 15,9 % av den totala årliga uppskattningen. Mer specifikt betalade det nya landsbygdsutvecklingsprogrammet ut 547 457 miljarder VND, vilket uppgår till 20 % av den totala uppskattningen; programmet för hållbar fattigdomsminskning betalade ut 2 314 375 miljarder VND, vilket uppgår till 21,3 %; och programmet för socioekonomisk utveckling för etniska minoriteter och bergsområden nådde endast 12,4 %, med 2 422 616 miljarder VND. Vissa delprojekt har relativt höga utbetalningsnivåer, såsom projektet om hälsovård för etniska minoriteter som når 22,9 % och projektet om stöd till bostadsmark, bostäder och hushållsvatten som når 21,7 %.

Finansministeriet påpekade också många svårigheter och hinder i processen att utbetala kapital till de nationella målprogrammen. En av de främsta orsakerna är förändringen i antalet stödmottagare. Dessa program byggdes upp under tidigare år, men vid tidpunkten för implementeringen uppfyllde många stödmottagare inte längre standarderna, vilket gjorde det omöjligt att fullt ut fördela kapitalet. Säsongsvariationerna i modellerna för försörjningsstöd och produktionsutveckling orsakar också svårigheter i implementeringen, eftersom förfarandena relaterade till stödmottagarna är komplicerade och kräver att många villkor uppfylls. De ständiga förändringarna i riktlinjer på central nivå gör det också svårt för orter att ansöka om och genomföra projekt.

Dessutom påpekade finansministeriet rädslan för fel och bristande beslutsamhet i genomförandet på vissa orter. Många orter är fortfarande långsamma med att planera, allokera kapital och genomföra projekt, särskilt med att betala ut regelbundet utgiftskapital. Dessutom har regler för online-anbudsgivning och starka fluktuationer i råvarupriser påverkat infrastrukturprojektens framsteg. Orter måste justera sina uppskattningar när priserna fluktuerar, vilket förlänger genomförandetiden och saktar ner utbetalningarna.

En annan orsak är förseningen med att utfärda specifika mekanismer. Vissa föreskrifter om programmens ämnen och stödjande innehåll har inte utfärdats fullt ut, vilket orsakar svårigheter för orter, särskilt inom yrkesutbildning och ekonomiska utvecklingsprogram för etniska minoriteter. Även om nationalförsamlingen har antagit resolution nr 111/2024/QH15 som tillåter tillämpning av specifika mekanismer, är orterna fortfarande tveksamma till att genomföra dem, vilket leder till förseningar i justeringen av budgetuppskattningar och genomförandet av decentralisering av förvaltningen.

För att lösa dessa svårigheter rekommenderar finansministeriet att premiärministern uppmanar ministerier, centrala myndigheter och kommuner att resolut utföra uppgifter för att främja utbetalningar i enlighet med regeringens och chefens anvisningar från chefen för den centrala styrkommittén för nationella målprogram för perioden 2021-2025. Finansministeriet kräver att kommuner som ännu inte har fördelat alla kapitalplaner skyndsamt slutför förfaranden och skyndsamt rapporterar till ministeriet för sammanfattning. Dessutom måste kommunerna också ordna motpartsmedel från lokala budgetar och säkerställa att korrekt stödkvot och mål följs i enlighet med premiärministerns beslut och nationalförsamlingens resolutioner.

Att påskynda utbetalningen av kapital till de nationella målprogrammen är en viktig uppgift i årets slutskede, för att säkerställa att programmen genomförs effektivt och tillgodoser människors behov i tid. När svårigheterna är lösta kommer programmen att bidra avsevärt till att främja socioekonomisk utveckling, förbättra människors liv och säkerställa landets hållbara utveckling.

Källa: https://dangcongsan.vn/kinh-te/can-day-nhanh-giai-ngan-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-682348.html