Behov av att förstå nya punkter i kontrollen och betalningen av regelbundna utgifter via statskassan.

Den 1 maj 2024 träder finansministeriets cirkulär nr 17/TT-BTC daterat 14 mars 2024 (cirkulär nr 17) i kraft och ersätter cirkulär nr 62/2020/TT-BTC daterat 22 juni 2020. Cirkulär nr 17 har nya punkter som utgiftsenheter i statens budget (NSNN) måste vara medvetna om när de gör betalningar för regelbundna utgifter via statskassan (KBNN).

Illustration - Foto: ST

Genom att uppdatera och finslipa nya föreskrifter från staten, finansministeriet eller ministerier och filialer, och även genom att grundligt åtgärda innehåll som inte är specifikt, komplicerat eller inte lämpligt, har cirkulär nr 17 med sina heltäckande och specifika föreskrifter inte bara ökat de budgetanvändande enheternas autonomi och självansvar, utan också skapat förutsättningar för både förvaltningsmyndigheter och kontrollmyndigheter, vilket har bidragit till att arbetet med att kontrollera de regelbundna utgifterna i statsbudgeten blir strikt, offentligt och transparent, vilket säkerställer efterlevnad av föreskrifter, bekvämlighet, besparingar och effektivitet.

Beträffande regleringens omfattning anger cirkulär nr 17 mer specifikt finansieringskällorna: Statliga budgetkällor; avgiftskällor enligt föreskrivna system och andra lagstadgade inkomstkällor för statliga myndigheter; intäkter från medicinska undersökningar och behandlingstjänster, förebyggande medicinska tjänster, studieavgifter och avgiftskällor enligt lagen om avgifter för offentliga tjänsteenheter.

Beträffande cirkulärets ämne utvidgas "Statskontorets system" för att utöka transaktionsskalan, inte bara transaktioner via konton som öppnats hos Statskontoret.

I synnerhet föreskriver cirkulär nr 17 i artikel 2: Principer för kontroll och betalning genom statskassan, inklusive fyra klausuler med innehåll enligt föreskrifter om villkor för statsbudgetutgifter enligt statsbudgetlagen, specifika föreskrifter om kontroll av löneutgifter, ytterligare inkomster, anskaffning av tillgångar genom metoder, kontroll av utgifter från inlåningskonton, om förskott, kontantbetalningar och elektroniska transaktionsblanketter via statskassans informationssida för offentliga tjänster... är föreskrifter integrerade från lagar, dekret och relaterade cirkulär.

Cirkulär nr 17 lägger till 7 innehållsförteckningar (2 fler innehållsförteckningar än cirkulär nr 62) för att tydligt ange ansvar och befogenheter för budgetutgiftsenheterna. Förutom att följa lagens bestämmelser och bestämmelser måste budgetutgiftsenheterna ansvara för riktigheten och lagligheten i enlighet med lagens bestämmelser för penningöverföringsdokument och dokument som bifogas penningöverföringsdokument enligt de administrativa förfaranden som skickas till statskassan enligt vad som föreskrivs i regeringens dekret; samtidigt ansvarar de för att acceptera volymen av inköp och tjänster i enlighet med lagens bestämmelser.

Definiera tydligare de budgetanvändande enheternas ansvarsområden när förskottsgarantin löper ut men den budgetanvändande enheten inte har betalat ut hela förskottsbeloppet. Den budgetanvändande enheten ansvarar för att slutföra förfaranden för att förlänga förskottsgarantin och skicka den till Statskontoret som underlag för utgiftskontroll enligt föreskrifter. Den budgetanvändande enheten ansvarar för att övervaka förskottsgarantins giltighetstid.

En av de viktigaste anmärkningarna i cirkulär nr 17 är förordningen om utgiftskontroll för enheter som genomför den autonoma regimen, närmare bestämt: i cirkulär nr 62, artikel 6 - innehållet i utgiftskontrollen, klausul 1 allmän princip "Kontroll enligt den regim, standarder, normer (utgiftsnivåer) som föreskrivs av behöriga statliga myndigheter."

Om myndigheter och enheter har fått tillstånd av behöriga myndigheter att genomföra den autonoma mekanismen, måste kontrollen säkerställa att interna utgiftsregler följs och i enlighet med beslutet om att bevilja autonomi av behöriga myndigheter, den regim, de standarder och normer som föreskrivs av behöriga statliga myndigheter, och budgeten tilldelas autonomi", medan innehållet i cirkulär nr 17 i klausul 1.3, artikel 2 - Principer för kontroll och betalning genom statskassan specifikt anger: "Statskassan kontrollerar normer (utgiftsnivåer) enligt föreskrifter i juridiska dokument.

Om myndigheter och enheter har fått tillstånd av behöriga myndigheter att genomföra den autonoma mekanismen, måste kontrollen säkerställa att interna utgiftsföreskrifter följs och att den tilldelade autonoma budgeten följs.

Ovanstående reglering har höjt nivån från innehåll till kontroll- och betalningsprinciper, vilket ökar rättigheterna och ansvaret för budgetansvariga enheter när det gäller att utveckla interna utgiftsregler. För att uppnå höga resultat inom utgiftskontroll måste dock budgetansvariga enheter noggrant studera reglerna för att utveckla interna utgiftsregler som är lämpliga för varje typ av autonomi, finansieringskapacitet och särskilt varje enhets befogenheter när det gäller att definiera standarder och normer som gäller för enheten.

Dessutom har cirkulär nr 17 ganska specifika bestämmelser om utgiftskontroll: För löner och lönebaserade ersättningar; arbetskraftslöner enligt avtal; ytterligare inkomster, stöd, subventioner, andra ersättningar, avtal och belöningar: om det i början av året inte finns något dokument som godkänner lönekvoten från den behöriga myndigheten, ska statskassan utföra kontroll baserat på dokumentet som fördelar löneutgifter från den behöriga myndigheten för föregående år och begäran och åtagandedokument från den budgetanvändande enheten.

Beträffande fördelningen av den offentliga tjänsteenhetens ekonomiska resultat under året ska Statskontoret, baserat på begäran om medelstilldelning från den offentliga tjänsteenheten, göra medelstilldelning och överföra pengar till ett depositionskonto hos en affärsbank eller ett depositionskonto hos Statskontoret för den offentliga tjänsteenheten på enhetens begäran. Statskontoret ska inte kontrollera användningen av medel. Den offentliga tjänsteenheten ska ansvara för att förvalta, använda och utbetala medel i enlighet med lagstadgade bestämmelser.

För att effektivt genomföra cirkulär nr 17 har statskassan i Quang Tri instruerat de funktionella avdelningarna, statskassan för distrikt och städer att fokusera på forskning, konsultation och organisera utbildningskonferenser för 100 % av de tjänstemän som arbetar med utgiftskontroll. På grundval av detta kommer ett dokument att utarbetas för att specificera alla relevanta bestämmelser i de dokument som hänvisas till i cirkulär nr 17, för att säkerställa ett smidigt och enhetligt genomförande. Dessutom kommer det att ta emot och omedelbart rapportera till statskassan för att rapportera till finansministeriet för att lösa eventuella problem med cirkulär nr 17 (om några).

Quang Tris statskassa hoppas att myndigheter och enheter proaktivt studerar cirkulär nr 17, relaterade dekret och cirkulär för att tillämpa dem på lämpligt och effektivt sätt på varje typ av enhet, varje finansieringskälla, varje konto. Tillsammans med nära samordning mellan Quang Tris statskassa och förvaltningsmyndigheter och enheter som använder statsbudgeten, kommer genomförandet av cirkulär nr 17 att vara gynnsamt, inte bara genom strikt kontroll av utgifterna från statsbudgeten utan också genom att bidra till att förbättra effektiviteten i användningen av statsbudgeten.

Nguyen Thi Thanh Viet

Källa