Det är nödvändigt att tydligt klassificera tillgångar och korrekt beräkna hyreskostnaden för järnvägsinfrastruktur.

Låg kapacitet och effektivitet i utnyttjandet av infrastrukturtillgångar

I förslaget till järnvägslagen (ändrad) som lämnades in till regeringen föreslog transportministeriet en policy för förvaltning och utnyttjande av järnvägsinfrastruktur, där tillgångar tydligt klassificerades för att passa verkligheten.

Enligt transportministeriet är den nuvarande kapaciteten och effektiviteten i utnyttjandet av järnvägsinfrastrukturtillgångar fortfarande låg och inte i proportion till omfattningen av de tillgångar som staten tilldelat, eftersom utnyttjandemekanismen ännu inte är kopplad till marknaden. Till exempel kommer statsbudgeten år 2022 att ta ut avgifter för användning och leasing av nationella järnvägsinfrastrukturtillgångar på 240 721 miljarder VND/totalt värde av nationella järnvägsinfrastrukturtillgångar på mer än 16 000 miljarder VND.

Transportministeriet föreslår en policy för förvaltning och utnyttjande av järnvägsinfrastruktur, där tillgångar tydligt klassificeras så att de passar verkligheten (Foto: illustration).

Å andra sidan är bestämmelserna om klassificering av järnvägsinfrastrukturtillgångar inte anpassade till verkligheten, så förvaltning och drift möter många svårigheter... Järnvägslagen från 2017 föreskriver klassificering av järnvägsinfrastrukturtillgångar, inklusive: Järnvägsinfrastrukturtillgångar som direkt betjänar tågdriften och järnvägsinfrastrukturtillgångar som inte direkt betjänar tågdriften.

I verkligheten finns det dock vissa typer av tillgångar som inte har någon grund för att skilja mellan de direkt eller indirekt som tjänar tågdriften, såsom: Vägar på stationer, lager och magasin...

Järnvägslagen från 2017 saknar inte heller bestämmelser om: Mekanismen för att använda företagskapital för att utöka och uppgradera nationell järnvägsinfrastruktur; Om investeringar, förvaltning, underhåll och drift av regionala järnvägar.

Samtidigt är det inte tydligt att vägen som leder till stationen endast betjänar järnvägstransporter och tillhör den nationella järnvägsinfrastrukturen, så det finns ingen budget för förvaltning och underhåll. Detta leder till dålig vägkvalitet, många vägområden som leder till stationen är inkräktade, vilket påverkar kundernas resor och godshanteringen, minskar järnvägstransporternas konkurrenskraft och slösar bort järnvägsinfrastrukturen.

När det gäller mark för järnvägar, förvaltas för närvarande den största delen av marken för järnvägar vid stationer genom register eftersom det inte finns några förutsättningar för att bygga skyddsstängsel; järnvägens trafiksäkerhetskorridor saknar villkor för att fastställa gränser och sätta upp markeringar, så intrång och ockupation sker ofta, vilket orsakar störningar i järnvägstrafiksäkerheten.

Klassificera tillgångar, beräkna korrekt och fullständigt hyreskostnaden för infrastrukturen

Utifrån denna verklighet föreslår transportministeriet en policy för förvaltning och utnyttjande av järnvägsinfrastruktur, i syfte att förena bestämmelserna om förvaltning och användning av mark för järnvägar i järnvägslagen (ändrad) med bestämmelserna i utkastet till marklag (ändrad) och förbättra effektiviteten i markförvaltningen för järnvägar. Utveckla en mekanism för förvaltning, användning och utnyttjande av tillgångar som är lämplig för den specifika karaktären hos järnvägsinfrastrukturtillgångar.

Transportministeriet föreslog att järnvägsinfrastrukturtillgångar skulle klassificeras efter deras ursprung och funktion för att tydligt fastställa användningsavgifter och hyrespriser för järnvägsinfrastruktur för att säkerställa transparens, noggrannhet och fullständighet (Foto: Giap Bat Station Warehouse är en järnvägsinfrastrukturtillgång som leasas av staten).

Ändringen av bestämmelserna om järnvägsmark säkerställer följaktligen överensstämmelse med innehållet i marklagen (ändrad). Komplettering av bestämmelser om mekanismen för att fördela medel för att organisera genomförandet av fastställande av markgränser för järnvägar, upprättande av markförvaltningsregister för järnvägar; implementering av markeringar, återställande av markgränser för järnvägar... som grund för förvaltningsarbete enligt bestämmelserna i marklagen och järnvägslagen. Komplettering av bestämmelser för nya järnvägsbyggnadsprojekt med driftshastigheter på 120 km/h eller mer måste bygga skyddande stängsel. Målet är att säkerställa säkerheten under drift och utnyttjande, och undvika intrång.

Beträffande förvaltning och utnyttjande av tillgångar föreslog Transportministeriet att ändra och komplettera bestämmelserna om klassificering av järnvägsinfrastrukturtillgångar för att anpassa dem till verkligheten: Klassificera järnvägsinfrastrukturtillgångar (nationella/stadsmässiga) enligt ursprunget till tillgångsbildningen (inklusive tillgångar som investerats av staten och tillgångar som investerats av företag) samt funktion och användningssyfte (inklusive järnvägsinfrastrukturtillgångar som betjänar järnvägstransportverksamhet och järnvägsinfrastrukturtillgångar som inte betjänar järnvägstransportverksamhet).

Samtidigt komplettera föreskrifter om mekanismen för att utnyttja nationella järnvägsinfrastrukturtillgångar i de fall där järnvägsinfrastrukturföretag har i uppdrag att förvalta nationella järnvägsinfrastrukturtillgångar utan att beräkna den statliga kapitalkomponenten i företaget; föreskrifter om tilldelning av ett antal nationella järnvägsinfrastrukturtillgångar (stationer, godsbangårdar etc.) till företag i form av beräkning av den statliga kapitalkomponenten i företaget.

Kompletterande föreskrifter om vägar som ansluter till järnvägsstationer som endast betjänar järnvägstransporter är järnvägsinfrastrukturtillgångar. Ändring av föreskrifter för att tydligt definiera de ämnen som tilldelats förvaltningen av järnvägsinfrastrukturtillgångar för nyinvesterade och byggda järnvägslinjer och för befintliga järnvägar.

Enligt transportministeriet syftar klassificeringen av järnvägsinfrastrukturtillgångar enligt deras ursprung, funktion och användningssyfte till att tydligt fastställa användningsavgifter och hyrespriser för järnvägsinfrastruktur för att säkerställa transparens, korrekt beräkning, fullständig beräkning och ingen förlust eller slöseri med statliga tillgångar; samt förbättra effektiviteten i utnyttjandet av järnvägsinfrastrukturtillgångar och järnvägsverksamhet.

Källa: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm