Vem har beslutsmakten i personalarbetet?

Den 26 mars 2016, i sitt tal som ledde den nationella konferensen för partiorganisation och byggnadssektor, sa generalsekreterare Nguyen Phu Trong: " Varje gång det är en kongress, varje gång det förbereds för en förtroendeomröstning, surrar det av kampanjande, där man bjuder in varandra att äta och dricka, ger pengar, ger gåvor. Finns det något som "smyger sig in" i den känslan?". Därifrån föreslog generalsekreteraren att konferensen skulle diskutera öppet, se rakt på sanningen för att se om dessa saker existerar eller inte, i vilken utsträckning man skulle vara tydlig med en rad frågor som har väckts: " Om det finns (en historia om att man kandiderar) måste den korrigeras, lärdomar måste dras. Om det inte finns, då måste vi svara ärligt. Vem kandiderar? Vem kandiderar? Vad ligger bakom det? Kanske vet vi det men kan inte säga det eller vågar inte säga det?".

När en position betraktas som en vara, kommer den att existera enligt marknadens lagar, det vill säga, om det finns utbud, kommer det att finnas efterfrågan och vice versa. I denna "utbud-efterfrågan"-kedja är den huvudsakliga utbudskällan den person som kan "springa". Därifrån kan vi "begränsa" svaret på frågan "Vem springer? Vem springer?" enligt följande: "Vem springer" måste springa till den person som har makten att besluta i personalarbete. För närvarande är den person som har makten att besluta i personalarbetet för vårt parti och myndigheter i allmänhet den verkställande kommittén, men i huvudsak tillhör makten den ständiga kommittén. Men den ständiga kommittén är inte den sista, slutsatsen är att vi måste "springa" till ledaren, det vill säga sekreteraren. Ledaren kan besluta upp till 95 %. Eftersom sekreteraren är den som är ansvarig.

Att presidera innebär att ha rätt att föreslå personal. För det andra har sekreteraren rätt att lobba. För det tredje har sekreteraren rätt att bestämma tidpunkten. En ständig kommitté inom en provinsiell partikommitté, distriktspartikommitté eller myndighet känner varandra, så den personal som föreslås av sekreteraren är "vi stöder". Kort sagt, den som kandiderar måste kandidera till den person som har rätt att bestämma. Den som kandiderar är den som behöver det. Det är opportunister, och det finns också människor som inte alls är opportunister, men de har behovet, de vill bidra, det finns till och med människor som känner att de har tillräcklig kapacitet och kvalifikationer, men nu kandiderar hela byn, och om de inte kandiderar kommer de inte att känna sig trygga.

Av den anledningen, för att bekämpa "köp av positioner och makt", är det nödvändigt att strikt kontrollera makten i personalarbetet på ett flerdimensionellt sätt. Det vill säga kontroll av institutioner i kombination med kontroll genom etik och ansvar; intern kontroll av organisationen i kombination med extern kontroll av människor och samhälle; kontroll av den överordnade över den underordnade i kombination med kontroll av den underordnade över den överordnade; kontroll inom partiet synkroniserad med kontroll av varje organisation i det politiska systemet, i alla samhällsorganisationer.

Det är särskilt nödvändigt att fokusera på att kontrollera sekreterarens, partikommitténs och partikommitténs ständiga kommittés makt; att inte låta ledaren bli en livboj, en destination för dem som vill köpa officiella positioner. En annan mycket nödvändig lösning för att kontrollera makten är att reformera partiinspektionsorganet och statsinspektionen för att inrätta en mekanism för att kontrollera makten i allmänhet, och personalarbetet i synnerhet. Följaktligen är det nödvändigt att bygga en oberoende inspektions- och övervakningsmekanism och öka makten. För närvarande väljs inspektionskommittén i vårt land av partikommittén, kommittémedlemmarna godkänns av partikommittén, och sedan inspekterar inspektionskommittén partikommittén på nytt. Hur kommer objektiviteten att vara? Forskning om att överföra inspektionsorganet till att vara direkt underställd nationalförsamlingen och folkrådet för att ha oberoende och främja rollen av kontrollerande makt över administrationsorganets huvud.

Tjänstemän och partimedlemmar från Mu Cang Chai-distriktet och lokalbefolkningen gjuter betong på landsbygdsvägar i byn Dao Xa, Lao Chai kommun. Foto: qdnd.vn

Dessutom är det nödvändigt att strikt tillämpa förordning nr 114-QD/TW daterad 11 juli 2023 "om maktkontroll, förebyggande och bekämpning av korruption och negativitet i personalarbete" från den 13:e politbyrån; förordning nr 69-QD/TW om disciplinering av partiorganisationer och partimedlemmar som bryter mot den 13:e politbyråns förordningar och många andra förordningar relaterade till personalarbete med följande lösningar: Skärp processen och förordningarna för rekrytering och utnämning av kadrer i riktning mot att ge specifikt ansvar till den person som nominerar kadrer och chefen för partikommittén som föreslår utnämningen av kadrer. Om till exempel en kader befinns ha begått allvarliga överträdelser innan nomineringen och inom de första 5 åren efter utnämningen, kommer nominatorn och chefen för partikommittén som föreslår utnämningen av den kadern också att övervägas för disciplinära åtgärder för att undvika situationen att gömma sig bakom den kollektiva partikommittén för att "stödja på ett oklart sätt".

Offentliggör omedelbart listan över kadrer från planering till befordran, utnämning, utvärdering och rotation så att massorna känner till och övervakar tillsammans. Förnya resolut arbetet med att utvärdera kadrer, partimedlemmar, tjänstemän och offentliganställda enligt principen att kvaliteter, kvalifikationer och arbetseffektivitet ska vara det viktigaste måttet; gå från kvalitativ till kvantitativ utvärdering genom att poängsätta varje innehåll. Undersök och utfärda en mekanism för att rösta om förtroendet för kadrer och partimedlemmar, särskilt ledare och chefer, en gång om året i partikommittén, partiorganisationen och kollektiva organ och enheter. Om kadrer och partimedlemmar inte är värdiga kommer de snart att elimineras och även om de vill "köpa en position" kommer ingen att våga sälja.

Sedan den revolutionära regeringen har vårt land hållit 15 val till nationalförsamlingsledamöter och dussintals val till folkrådets ledamöter på alla nivåer. Detta är i huvudsak ett erkännande av kadrernas och partimedlemmarnas kampanjformer. Kadrernas kontakt med väljarna på alla nivåer före valet visar tydligt varje individs kampanjstrategier; de presenterar och försvarar handlingsprogram inför väljarna och folket.

Därför anser många att det är nödvändigt att noggrant följa partiets synpunkter, policyer och principer samt statens lagar för att studera och utöka formerna av "kampanjarbete" för vissa positioner och titlar inom den politiska apparaten. Detta arbete måste utföras noggrant, med lämpliga steg, sammanfattas och dras erfarenheter från arbetet, och undvika situationen "blå armé, röd armé"; det är nödvändigt att testa ett antal positioner och titlar... Till exempel, för varje kaderposition som behöver utses, på grundval av kaderplanering, kommer partiorganisationens chef, regeringen eller den direkta överordnade att presentera två eller flera kandidater för att presentera handlingsprogrammet vid partikommitténs möte och kaderkonferensen som leds innan man röstar om förtroende och nominering för att säkerställa rättvis konkurrens och en mer objektiv utvärdering. Dessutom måste organisationen av kadrerkryteringsprov genomföras enhetligt enligt färdplanen på varje nivå för positioner som kan rekryteras till prov.

Tre kinesiska upplevelser

I Kina ligger erfarenheten av att förebygga och bekämpa "köp av positioner och makt" i tre nyckelfrågor: att fullända systemet, göra korrekta utnämningar och lösa maktdegenerationen. För att göra korrekta utnämningar måste man först välja den "standardiserade" personen vid makten. Denna "standard" kommer att vara förutsättningen och grunden för att begränsa maktmissbruk. Nyckeln till att välja rätt person är att förstå de korrekta kriterierna för att använda människor. Detta kriterium avgör om makten verkligen ligger i händerna på människor med både talang och dygd. Att göra standardiserade och korrekta utnämningar innebär att följa korrekta procedurer och metoder, strikt tillämpa det demokratiska systemet för personalrekommendationer och strikt tillämpa principerna om öppen, rättvis och demokratisk konkurrens.

Där demokrati är grunden, förutsättningen för att välja kandidater, är nyckelfaktorn för att välja lämpliga kandidater. Det kräver att vi när vi väljer tjänstemän verkligen måste uppnå folkets önskemål och ambitioner, så att de som utses är fullt medvetna om att deras makt tillhör folket och måste användas i syfte att tjäna folket, helhjärtat tjäna folket. Tillsammans med korrekta utnämningar är det också nödvändigt att fullända systemet för att beröva makten efter att ha utsetts. Människor har alltid två sidor, även om rekryteringssystemet är välutvecklat, utvärderings- och inspektionsstegen är mycket strikta, är det fortfarande svårt att undvika att välja personer som inte är lämpliga för positionen, eller som när de utses uppfyller kraven men sedan blir korrumperade. Detta händer ofta i det verkliga samhället, vilket kräver att man inrättar ett system för att beröva makten efter att ha utsetts. Makten i händerna på dem som missbrukar makt kan tas bort när som helst, så makten i vilket skede eller process som helst måste ligga i händerna på dem som partiet och folket litar på.

För det andra, förbättra decentraliseringsmekanismen, stärk maktövervakningen och undvik överdriven maktkoncentration. Det finns två orsaker till maktkoncentration: Den ena är den institutionella orsaken, och den andra är orsaken från personen i makten själv. Institutionellt sett är maktgränserna oklara, och när man utövar sin makt finns det ett monopol, man vill inte bli störd, uttrycker bara sina personliga åsikter och utövar sin personliga makt fullt ut, vilket kan leda till att man utnyttjar makt för personlig vinning. Därför är det nödvändigt att separera och justera makter, så att maktens omfattning måste vara inom en rimlig nivå, gränserna för de element som utgör makten måste vara tydliga, och samtidigt kunna kontrollera, begränsa och övervaka varandra. Det är nödvändigt att bygga en vetenskaplig och detaljerad process för makthantering för att minska klyftan i processen för maktutövning och undvika att klyftan blir för stor, vilket leder till att det skapas kryphål för maktmissbruk.

För det tredje, i processen att utöva sin makt, måste man vara öppen och underkastad folkets övervakning. Maktutövningsprocessen är i huvudsak själva beslutsprocessen. Rättvisan, standarderna och korrektheten i beslutsfattandet påverkar direkt resultaten av maktutövningen. Endast när beslutsfattandet säkerställer transparens kan människor se en "ren" politik. Först då kan man "kräva" att människor är medvetna om att genomföra politiken, säkerställa ett gott och korrekt genomförande av politikens mål och undvika möjligheter till maktmissbruk. Endast när beslutsprocessen är öppen kan man säkerställa att makten inte korrumperas. När makten förlorar folkets övervakning är det centralisering och auktoritärism som är långt ifrån massorna, vilket oundvikligen leder till maktmissbruk. Detta kräver att allt som "inte är lämpligt för offentliggörande" måste offentliggöras för folket att känna till. Till exempel transparens i urval och utnämning, transparens i regeringsarbete, transparens i allmän säkerhet, finanser, inspektioner och bedömningsarbete... Genom att öka transparensen kommer processen för att utöva olika typer av makt att läggas fram för folket och bli föremål för offentlig tillsyn, vilket möjliggör korrekt maktutövning och därigenom effektivt förhindrar maktmissbruk.

Att värdera och omvandla positioner till varor, även om det bara är ett fenomen, diskuteras av den allmänna opinionen, men det är mycket alarmerande och behöver utvärderas och erkännas fullt ut och på allvar. Det är fröet som föder ondskan med att "köpa positioner och makt", korruption, negativitet och alla möjliga dåliga vanor; det försvagar kadergruppen, korrumperar den sociala moralen, förstör gradvis partiets roll och hotar regimens överlevnad.

Nguyen Duc Tuan
 
  *Besök avsnittet Förebyggande av fredlig evolution för att se relaterade nyheter och artiklar.