Det är brådskande att få bestämmelser som reglerar tillämpningen av kapitallagen.

[annons_1]

Det är nödvändigt att ha bestämmelser som reglerar tillämpningen av straffrätten. — Herr Nguyen Cong Anh, biträdande chef för Hanois justitiedepartement, samtalar med reportrar. Foto: Nhat Nam

+ Herr ordförande, artikel 4 i utkastet till kapitallag (ändrad) föreskriver att tillämpningen av kapitallagen är en ny bestämmelse som ännu inte ingår i 2012 års kapitallag. Kan ni förklara varför det är nödvändigt att ha en bestämmelse om tillämpningen av kapitallagen?

- Herr Nguyen Cong Anh: För det första, enligt den vägledande synpunkten bakom den ändrade kapitallagen, föreskriver denna lag särskilda och enastående mekanismer och policyer som tillämpas specifikt på kapitalet, så det måste finnas principer för att hantera tillämpningen av bestämmelserna i kapitallagen som skiljer sig från bestämmelserna i andra lagar i rättssystemet om samma fråga, vilket placerar kapitallagen i det övergripande rättssystemet.

För det andra, på grund av praktiska brister, påpekade den sammanfattande rapporten om genomförandet av 2012 års lag om kapitalet tydligt att en anledning till att många specifika delar av 2012 års lag är ogiltiga och inte kan genomföras är att lagen saknar bestämmelser om hur lagen om kapitalet ska tillämpas i fall där det finns skillnader jämfört med bestämmelser om samma fråga i andra lagar och resolutioner från nationalförsamlingen som är i kraft eller utfärdats senare.

Dessutom visar praxisen för att genomföra 2012 års lag om huvudstaden att många specifika och utestående delar av lagen har tilldelats folkrådet och folkkommittén i Hanois ansvar att reglera i detalj, men dessa lokala dokument, trots att de har utfärdats, kan inte verkställas eftersom de innehåller andra bestämmelser eller strider mot de centrala dokumenten (ministerdekret och cirkulär) som har högre giltighet än bestämmelser i samma fråga.

För det tredje, eftersom den allmänna principen om rättstillämpning som anges i lagen om offentliggörande av juridiska dokument (VBQPPL) inte föreskriver tillämpning av lagar och resolutioner från nationalförsamlingen med specifikt och annorlunda innehåll, såsom lagen om kapitalet. Om man tillämpar den allmänna principen "Om juridiska dokument som utfärdats av samma myndighet har olika bestämmelser i samma fråga, gäller bestämmelserna i det juridiska dokument som utfärdats senare" (klausul 3, artikel 156 i lagen om offentliggörande av juridiska dokument 2015) på fallet med lagen om kapitalet (ändrad), är det därför möjligt att förutse ett stort rättsligt hinder för genomförandet av lagen om kapitalet eftersom många specifika och överordnade bestämmelser i lagen om kapitalet inte kommer att tillämpas om de lagar som utfärdas senare har olika bestämmelser i samma fråga.

Det är därför angeläget att få en bestämmelse som reglerar tillämpningen av kapitallagen (ändrad) i förhållande till andra lagar, inklusive lagar som utfärdats före eller efter kapitallagen, i syfte att övervinna bristerna i den faktiska effektiviteten och verkställbarheten av bestämmelserna i kapitallagen.

+ Hur är nyheten, specificiteten och genomförbarheten hos bestämmelserna i artikel 4 i utkastet till lag om kapitalet (ändrad), herr talman?

- Herr Nguyen Cong Anh: Klausul 1, artikel 4 anger tydligt prioritetsprincipen vid tillämpning av bestämmelser i lagen om kapitalet med annat innehåll jämfört med bestämmelser om samma fråga i andra lagar och resolutioner från nationalförsamlingen som för närvarande är i kraft.

Klausul 2, artikel 4 föreskriver en ny mekanism, som är specifik och skiljer sig från den allmänna principen om rättstillämpning av lagen om kungörande av juridiska dokument, närmare bestämt gäller bestämmelser i lagar och resolutioner som utfärdats senare inte automatiskt om de har ett annat innehåll än bestämmelserna i lagen om kapitalet i samma fråga. I detta fall, enligt utkastet till lag om kapitalet, måste tillämpningen av bestämmelserna i lagen om kapitalet eller tillämpningen av bestämmelserna i andra lagar och resolutioner som utfärdats senare av nationalförsamlingen specifikt bestämmas i varje sådan lag och resolution.

Frågan är vilken myndighet som har befogenhet att avgöra och hur tillämpningen av lagen ska bestämmas för att säkerställa transparens och enkel implementering. Lagförslaget föreskriver för närvarande i kapitel VI:

Vid utformning av lagar och resolutionsutkast från nationalförsamlingen måste ministerier och myndigheter på ministernivå granska bestämmelserna i huvudstadslagen. Om det finns bestämmelser som är mer gynnsamma än de i huvudstadslagen måste de nå en överenskommelse med Hanois stadsregering om huruvida lagen om huvudstaden eller den lagen eller resolutionen ska tillämpas (punkt 2, artikel 55 i lagutkastet). Samtidigt ansvarar Hanois stads folkkommitté för att: "delta i att avge yttranden om lagutkast och resolutionsutkast från nationalförsamlingen som innehåller bestämmelser relaterade till specifika policyer och mekanismer som anges i lagen om huvudstaden" (punkt d, punkt 5, artikel 57 i lagutkastet).

Enligt granskningsrapporten från nationalförsamlingens lagutskott främjar denna nya, unika samordningsmekanism mellan Hanois regering och ministerier och myndigheter på ministernivå som har till uppgift att leda utarbetandet av nationalförsamlingens lagar och resolutioner, både kapitallagens värde och effektivitet och säkerställer principen om effektivitet hos juridiska dokument i enlighet med lagen om kungörande av juridiska dokument, utan att störa rättssystemets stabilitet och enhet.

Dessa bestämmelser har dock fortfarande följande begränsningar: de täcker inte alla "fall med bestämmelser som skiljer sig från de i kapitallagen" i klausul 2, artikel 4, specifikt behandlar de endast fall med bestämmelser som är mer förmånliga än de i kapitallagen, de nämner inte fall med bestämmelser om högre skyldigheter och strängare sanktioner för överträdelser inom områden som kapitalet också måste tillämpa; de anger endast ansvaret för ministerier och myndigheter på ministernivå men anger inte ansvaret för andra enheter som tilldelats att leda utformningen av lagar och resolutioner från nationalförsamlingen (såsom Högsta folkdomstolen, Högsta folkåklagaren, nationalförsamlingens representanter etc.) i fall där det finns bestämmelser som skiljer sig från de i kapitallagen; de anger inte tydligt vilken myndighet som har befogenhet att fatta det slutgiltiga beslutet om tillämpningen av lagen i fall där den myndighet som ansvarar för att utarbeta lagar och resolutioner och Hanois stadsregering inte är överens om tillämpningen av lagen.

+ Hur föreslår du, enligt dig, att studera och finslipa lagarna för att lösa ovanstående begränsningar?

- Herr Nguyen Cong Anh: För att lösa alla tre ovannämnda begränsningar föreslås att artikel 4 studeras och kompletteras enligt två alternativ:

Först, lägg till två klausuler i artikel 4 med följande innehåll:

Klausul 3 - Myndigheter, organisationer och individer som lämnar in lagförslag och resolutionsförslag från nationalförsamlingen är ansvariga för att granska bestämmelserna i huvudstadslagen. Om det finns mer gynnsamma bestämmelser eller strängare sanktioner för överträdelser än de i huvudstadslagen som behöver tillämpas, måste de nå en överenskommelse med Hanois stadsstyrelse för att avgöra huruvida lagen ska tillämpas i enlighet med huvudstadslagen eller om den lagen eller resolutionen ska tillämpas.

Klausul 4 - I det fall som anges i klausul 3 i denna artikel, om de myndigheter, organisationer och individer som lämnar in lagförslaget eller resolutionsutkastet från nationalförsamlingen och huvudstadsregeringen inte kan nå en överenskommelse, ska de rapportera till nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling och kommentarer innan det överlämnas till nationalförsamlingen för diskussion och beslut om tillämpningen av lagen.

Om denna plan följs finns det inget behov av att i paragraf 2, artikel 55, föreskriva ministeriernas och myndigheternas ansvar, men ändå bibehålla bestämmelserna om huvudstadsregeringens ansvar i artikel 57, paragraf 5, punkt d.

För det andra, behåll artikel 4 oförändrad, lägg till en artikel i kapitel VI som reglerar ansvaret för myndigheter, organisationer och individer som lämnar in lagförslag och resolutioner vid tillämpningen av lagen när det finns bestämmelser som skiljer sig från kapitallagen i samma fråga. Innehållet i denna artikel inkluderar två ytterligare klausuler i alternativ 1.

+Tack så mycket för att du delar innehållet!

Enligt Phapluatxahoi.kinhtedothi.vn

[annons_2]
Källa