Kommunnivå som axlar ansvaret för utbildning: Utmaningar och möjligheter

Detta är både en möjlighet och en utmaning eftersom utbildningssektorn har många specifika uppgifter som kräver "handledning och vägledning".

Att ta på sig nya ansvarsområden

Den 3 juli anordnade folkkommittén i Tan Lap-distriktet ( Dak Lak ) en tematisk konferens om utbildningsledning, med deltagande av rektorer och biträdande rektorer från skolor i området. Detta är en av de första orterna som proaktivt organiserar en konferens för att granska situationen och justera ledningsmetoder efter förändringar i den administrativa modellen.

Enligt Tran Duc Nhat, ordförande för Tan Lap-distriktets folkkommitté, finns det för närvarande 17 skolor i hela distriktet, från förskola till högstadiet (12 offentliga skolor och 5 privata skolor), med totalt 546 elever, lärare och anställda. Några frågor som togs upp vid konferensen gällde granskning och uppgradering av lokaler och undervisningsutrustning för att uppfylla kraven för implementeringen av 2018 års allmänna utbildningsprogram och organisering av 2 sessioner/dag.

Dessutom uppdateras behovet av ytterligare lärare och personal för att snabbt kunna föreslå lämpliga arrangemang. Tan Lap Ward People's Committee har proaktivt utsett och tydligt tilldelat personer och uppgifter inom utbildningsområdet. Förfarandena för att ta emot och hantera elev- och föräldraregister genomförs öppet, transparent och bekvämt.

Herr Tong Ngoc Lam, ansvarig för utbildning i Tan An-distriktet (Dak Lak), sa att det för närvarande finns 22 skolor i distriktet, varav 3 skolor förvaltas av utbildningsdepartementet och 19 skolor förvaltas av distriktets folkkommitté.

”Antalet skolor är inte stort, men arbetet täcker många fokuspunkter, vilket kräver smidig samordning mellan nivåer och enheter. Därför är det nödvändigt att utbildningsdepartementet snart anordnar en tematisk konferens för att förena samordningsmetoden för att säkerställa en effektiv drift av utbildningsinstitutionerna”, sade Lam.

Enligt Nguyen Thanh Liem – ordförande för Khanh An kommuns folkkommitté (Ca Mau), har kommunen precis "axlat" på sig nya ansvarsområden, inklusive decentralisering av utbildningsledningen från förskola till gymnasium; utfärdande av examensbevis; lösningar på skolbyten, hantering av extra undervisning och lärande... Denna ort har inrättat en kulturavdelning – sällskap bestående av nio personer, som ansvarar för frågor relaterade till det lokala sociokulturella området, inklusive utbildning, och ger råd till kommunens ledare i utbildningsledning.

Omedelbart efter sammanslagningen arbetade kommunledarna med skolrektorerna i området för att implementera innehållet i den provinsiella folkkommitténs inriktning för decentralisering av ledningen inom utbildningsområdet, och samtidigt dokumenterade de skolledarnas åsikter och bidrag för bättre utbildningsledning.

För närvarande har kommunen gett utbildningsledningen i uppdrag att samordna med skolor, föräldrar och ungdomsföreningsmedlemmar för att organisera och förvalta och skapa hälsosamma lekplatser för barn under sommaren. Samtidigt ska skolornas fysiska anläggningar granskas för att ha planer för investeringar, reparationer och goda förberedelser inför det nya läsåret.

Ordförande för Tan Lap-distriktets folkkommitté (Dak Lak) diskuterade med skolledare i området. Foto: HG

Ordna uppgifter och tydligt delegera befogenheter

Fru Phan Kim Phia - ordförande för folkkommittén i Tran Van Thoi kommun (Ca Mau) sa att kommunen har räknat antalet skolor, fått en överblick över den operativa situationen och faciliteterna för skolorna under dess ledning. Samtidigt finns det fullständigt uppdaterad information om antalet anställda, lärare, elever, handledningscenter och extra studiecenter i området.

"Kommunen utser kadrer som ska vara direkt ansvariga för utbildningssektorn. De flesta av kadrerna som ansvarar för denna sektor i kommunen är inte kadrer från utbildningsdepartementet som tidigare utsetts, utan har överförts från andra områden. Vi väljer dock kadrer som är kapabla, har lämpliga yrkeskvalifikationer, är entusiastiska över sitt arbete och har en hög ansvarskänsla."

Att utföra många decentraliserade uppgifter samtidigt, av vilka några är ganska nya, kommer säkerligen att vara förvirrande för utbildningsansvariga på kommunnivå i synnerhet och för folkkommittéer på kommunnivå i allmänhet i början. Vi kommer dock att göra vårt bästa, arbeta och lära oss allt eftersom för att kunna slutföra uppgifterna väl för det gemensamma målet, sa Ms. Phia.

Ordföranden för folkkommittén i Tran Van Thoi kommun föreslog också att utbildningsdepartementet anordnar utbildningskurser för tjänstemän med ansvar för utbildningssektorn på orter om procedurer och metoder för att utföra decentraliserade uppgifter för att effektivt utföra tilldelade uppgifter.

I Lai Chau-höglandet har antalet administrativa enheter på kommunnivå minskat från 106 till 38 kommuner och valkretsar efter sammanslagningen. Hela provinsen har för närvarande 336 skolor, nästan 5 200 klasser med cirka 150 000 elever. I Le Loi kommun, efter sammanslagningen, förvaltar orten 10 skolor från förskola till högstadiet. Med ett stort område och svår trafik är utbildningshantering en utmaning för den nya regeringsapparaten.

Lärare och elever på Chan Nua Primary School (Le Loi, Lai Chau). Foto: Ha Thuan

Herr Nguyen Van Ninh, sekreterare för partikommittén i Le Loi kommun, sa: "Inom den närmaste framtiden, enligt riktlinjerna, kommer kommunens folkkommitté att utföra funktionen av statlig förvaltning av utbildning i kommunen, valkretsen och specialzonen och vara ansvarig inför den provinsiella folkkommittén och utbildningsdepartementet för att organisera, leda och inspektera utbildningsverksamhet under dess ledning. Inklusive planer, program och projekt för utbildningsutveckling i området i enlighet med provinsens utbildningsutvecklingsstrategi och den lokala socioekonomiska utvecklingsplanen."

Enligt Nguyen Van Ninh kommer det bredare ledningsområdet att kräva strikta organisationsplaner och detaljerade planer för att säkerställa att kvaliteten på undervisning och lärande inte påverkas. "Med en proaktiv anda kommer vi att instruera folkkommittén och relevanta avdelningar att proaktivt närma sig branschens och lokalsamhällets direktiv för att decentralisera och decentralisera utbildningsledningen till kommuner för ett snabbt och effektivt genomförande", sa Nguyen Van Ninh.

Efter sammanslagningen har Khong Lao kommun (Lai Chau) 9 skolor med nästan 6 000 elever, varav 7 av 9 skolor uppfyller nationella standarder, och strävar efter att 100 % av skolorna i kommunen ska uppfylla standarderna senast 2030. Khong Van Thien - vice ordförande för Khong Lao kommuns folkkommitté, sa att överföringen av förvaltningsrättigheter för utbildningsinstitutioner till kommunen anses vara ett steg framåt för att öka anläggningarnas autonomi och minska belastningen på utbildningsdepartementet.

Detta medför dock många utmaningar när det gäller mänskliga resurser, ledningskapacitet, teknisk infrastruktur och operativa processer på kommunnivå, särskilt i avlägsna och svåra områden, särskilt när det gäller att utföra uppgifter som att utfärda examensbevis och intyg, lösa skolbyten och hantera extra undervisning och lärande.

”Lokalregeringen, folket och Khong Lao-kommunen är redo vad gäller mänskliga resurser, lokaler och professionell kapacitet för att främja lokal utbildning. Fokus ligger på att investera i att bygga lokaler, klassrum och internat för elever”, sa Khong Van Thien.

Undervisningstid på Tra Lan Secondary School, Con Cuong Commune, Nghe An. Foto: Ho Lai

Aktiv koordination

Sedan den 1 juli, genom införandet av den tvånivåiga lokala förvaltningen, har 130 valkretsar och kommuner i Nghe An-provinsen officiellt tagit över den direkta förvaltningen av mer än 1 300 förskolor, grundskolor och gymnasieskolor. Efter sammanslagningen är de två valkretsarna med det största antalet skolor att förvalta Thanh Vinh-distriktet och Truong Vinh-distriktet (som tillhör den gamla staden Vinh) med 26 offentliga skolor och många andra privata och icke-offentliga skolor. Dessa är också de två valkretsarna med den största befolkningen i Nghe An-provinsen.

Fru Hoang Thi Phuong Thao (tidigare chef för utbildningsdepartementet i den gamla staden Vinh) är nu biträdande chef för kultur- och samhällesdepartementet i Truong Vinh-distriktet i Nghe An. Med många års erfarenhet av utbildningsledning och forskning om nya direktivdokument sa fru Thao att utbildningsdepartementets tidigare funktionella uppgifter nästan helt har överförts till kommunal förvaltning. Det inkluderar utveckling av utbildningsplaner, skolnätverkets omfattning, förvaltning av lokaler, personalresurser samt tilldelning och tilldelning av budgetuppskattningar för anslutna utbildningsinstitutioner...

Tidigare var dock utbildningsdepartementet en "specialiserad" enhet, och specialisterna själva var tydligt uppdelade i ansvarsområden. Samtidigt var utbildning på kommun- och distriktsnivå en del av kultur- och samhällesdepartementet, och de ansvariga tjänstemännen, även de som tidigare kom från utbildningsdepartementet, tog också på sig många nya roller och uppgifter.

Fru Hoang Thi Phuong Thao sade att utbildningsansvariga i stadsdelarna i den gamla staden Vinh för närvarande har initierat en gemensam grupp för att underlätta utbyte och dela arbetserfarenheter. Varje person har sina egna professionella styrkor och kommer att stödja och stärka varandra inom arbetsområden som att godkänna skolårsplanen, skolprogrammet; hantera extra undervisning och lärande; professionella aktiviteter; hantera lokaler och undervisningsutrustning.

På lång sikt kommer nya problem säkerligen att uppstå, vilket kräver en roll för Utbildningsdepartementet i att samordna och styra undervisningsexpertis, säkerställa utbildningskvalitet samt reglera och fördela teamet av chefer och lärare.

Phan Trong Trung, tidigare chef för utbildningsdepartementet i det gamla Con Cuong-distriktet, nu vice ordförande för folkkommittén i Con Cuong kommun (Nghe An), sa att verksamheten på kommunnivå är igång och att nya uppgifter gradvis integreras. För närvarande har Con Cuong kommun 12 skolor från förskola till högstadiet, en Con Cuong-gymnasium och en internatskola för etniska minoriteter.

Enligt Trung kommer implementeringen av ett lokalt styre på två nivåer, där kommunens folkkommitté direkt förvaltar skolor från förskola till gymnasium, att underlätta och påskynda genomförandet av utbildningspolicyer och -strategier i praktiken, samt fokusera på investeringar i skolanläggningar. Dessutom behöver kommunnivån ha nära kontakt med utbildningsdepartementet när utbildning hanteras, särskilt när det gäller expertis och lärarpersonal.

Innan utbildningsdepartementet i Nghe An överlämnade ansvaret för direkt förvaltning till valkretsar och kommuner utfärdade det ett officiellt meddelande om vägledning för genomförandet av statens förvaltningsansvar för folkkommittéernas utbildning på kommunnivå vid organiseringen av ett lokalt styre på två nivåer. I synnerhet när det gäller lärar- och administratörsteamet har kommunnivån rollen att föreslå behov och samordna med departementet för att vägleda genomförandet av arbetet med att använda, hantera och implementera policyer för att utveckla teamet av lärare, administratörer, tjänstemän och arbetare inom ramen för förvaltning enligt befogenhet.

Källa: https://giaoducthoidai.vn/cap-xa-ganh-vac-trong-trach-giao-duc-thach-thuc-va-co-hoi-post738482.html