Decentralisering och delegering av befogenheter inom vetenskap och teknik: Säkerställande av smidig drift

Bildtext — Vietnams vetenskapsakademi fokuserar alltid på att utbilda högkvalificerade mänskliga resurser inom vetenskap och teknik. Illustrativt foto: VNA

Konferensen organiserades både direkt och online, med anslutning till 34 provinser och städer över hela landet, under ledning av biträdande minister för vetenskap och teknik Bui The Duy, med deltagande av ledare och tjänstemän från departementen för vetenskap och teknik, kommuner, valdistrikt och specialzoner över hela landet.

Tilldela uppgifter direkt till kommunnivå för implementering

Vid konferensens öppnande sa biträdande minister Bui The Duy att utbildningskonferensens syfte var att genomföra partiets, regeringens och premiärministerns politik om maximal decentralisering och delegering av makt, föra offentliga tjänster närmare folket, bidra till att effektivisera apparaten och förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statsförvaltningen.

”Den genomgående ledstjärnan är att det som står under premiärministerns befogenhet kommer att delegeras till ministerier; ministeriets befogenhet kommer att delegeras till folkkommittén och departementen; det finns till och med innehåll som tilldelats direkt kommunnivå för genomförande”, sa biträdande minister Bui The Duy.

Enligt biträdande minister Bui The Duy har omorganisationen av yrkesmyndigheter på vissa orter avsevärt utökat vetenskaps- och teknikministeriets arbetsområde. Många tjänstemän måste ta sig an nya områden, vilket kräver tid för att anpassa sig och utveckla sina yrkeskunskaper. Utökningen av decentraliseringens omfattning innebär också en stor utmaning för tjänstemännens kapacitet, särskilt på kommunnivå, då många nya uppgifter tilldelas medan den praktiska erfarenheten är begränsad.

”Vetenskaps- och teknikministeriet är fast beslutet att säkerställa att tjänstemän på avdelnings- och kommunnivå senast 2025 fullt ut kan implementera innehållet i decentraliseringen och delegeringen av befogenheter. Att skicka tjänstemän från avdelningar och avdelningar till lokala myndigheter har två huvudmål. För det första att bedöma kapaciteten och arbetsförhållandena vid avdelningar och kommuner, att granska datasystemet, verktygen och de professionella dokumenten för att uppfylla kraven för hantering av dokument som vid ministeriet. För det andra att direkt vägleda lokala tjänstemän att ”försöka lära sig” för att snabbt bemästra den professionella processen”, delade biträdande minister Bui The Duy.

Synkront och komplett juridiskt dokumentsystem

Enligt Ms. Nguyen Nhu Quynh, chef för den juridiska avdelningen (Vetenskaps- och teknikministeriet), hade ministeriet år 2025 färdigställt systemet med juridiska dokument om decentralisering, delegering av befogenheter och tilldelning av befogenheter för 103 uppgifter. De decentraliserade områdena sträcker sig från vetenskap och teknik, innovation, telekommunikation, digital transformation, kvalitetsmätningsstandarder, immateriella rättigheter till atomenergi. Av dessa är post och telekommunikation det område med den största volymen uppgifter med 25 decentraliserade och delegerade uppgifter.

Vetenskaps- och teknikministeriet har också utfärdat fyra beslut om att offentliggöra 125 administrativa förfaranden som decentraliserats till lokala områden. Dessutom granskar, ändrar och kompletterar ministeriet många viktiga rättsdokument för att säkerställa konsekvens och synkronisering i genomförandet.

För att stödja implementeringen på orter utfärdade ministeriet för vetenskap och teknik officiell deklaration nr 5865/BKHCN-PC som vägleder tillämpningen av lagen i enlighet med artikel 61 i lagen om offentliggörande av juridiska dokument. Utöver detta organiserade ministeriet många aktiviteter inom teknisk vägledning, yrkesutbildning och fördjupad utbildning, med fokus på fyra huvudgrupper av uppgifter: Färdigställande av digitala plattformar och teknisk infrastruktur: Vägleda utbyggnaden av delade digitala plattformar nationellt; säkerställa överföringslinjer och bandbredd för att tjäna tvånivåmodellen från och med den 1 juli 2025. Förbereda personalresurser och operativa processer genom att samordna med företag för att organisera utbildning i digitala färdigheter och nya färdigheter för tjänstemän på kommunal nivå; implementering i enlighet med plan nr 02-KH/BCĐTW daterad 19 juni 2025 för att främja sammankopplad och synkron digital transformation. Utöver detta, säkerställa stabil, dygnet runt-tillgänglig offentlig tjänst; förbättra sammankoppling och förvaltning efter decentralisering.

Ministeriet har också inrättat två telefonjourer (098.322.1818 och 098.335.1818), samt etablerat ett permanent team och en Viber-grupp för att interagera online dygnet runt med 34 vetenskaps- och teknikdepartement över hela landet för att ge omedelbart stöd vid genomförandet av nya uppgifter.

I augusti 2025 inrättade ministeriet för vetenskap och teknik 12 arbetsgrupper för att arbeta direkt med folkkommittéerna i 34 provinser och städer, 34 offentliga administrativa servicecenter och 39 kommuner och valkretsar. Grupperna undersökte och bedömde implementeringskapaciteten, löste svårigheter och sammanställde rekommendationer för att ändra och komplettera juridiska dokument om decentralisering och delegering av befogenheter, för att säkerställa överensstämmelse med lokala förhållanden.

I synnerhet har Vetenskaps- och teknikministeriet sammanställt en uppsättning lokala vägledningsdokument på nästan 300 sidor, inklusive 13 avsnitt, med detaljerade instruktioner om 146 uppgifter, och skickat dem till kommuner från och med september 2025. Detta dokument hjälper till att förtydliga innehållet i decentraliserade uppgifter, ger detaljerade och enhetliga instruktioner om förfaranden, register och avvecklingsbehörighet, och minskar fel och överlappningar vid implementeringen av nya dekret och cirkulär. För kommuner är detta en användbar "professionell handbok" för att säkerställa efterlevnad av lagen, öka kapaciteten för vetenskap, teknik, innovation och digital transformationshantering på gräsrotsnivå.

Genom syntesen är vissa orter fortfarande oroade över genomförbarheten och vill till och med "återlämna" makten till ministeriet. Vetenskaps- och teknikministeriets anda är dock att följa och stödja in i det sista, så att orterna kan utföra de tilldelade uppgifterna väl, med sikte på det högsta målet att betjäna människorna bättre och minska tid och kostnader för administrativa förfaranden.

Vid konferensen sa biträdande minister Bui The Duy att ministeriet för vetenskap och teknik kommer att upprätthålla en regelbunden stödmekanism, där avdelningar och avdelningar ges i uppdrag att organisera månatliga och kvartalsvisa onlinekonferenser för att lösa svårigheter och problem i processen att genomföra decentralisering och delegering av befogenheter. "Avdelningscheferna och avdelningschefer måste betrakta de lokala tjänstemän som utbildas som nya anställda, som behöver vägledas tills de är skickliga i sitt arbete. Vi måste arbeta nära lokalbefolkningen, bara diskutera hur man gör saker, inte diskutera efterblivenhet", betonade biträdande ministern.

Det starka genomförandet av decentraliserings-, delegerings- och auktoritetsfördelningsmekanismen inom vetenskap och teknik är inte bara en enkel administrativ reformuppgift, utan en process för att omvandla den statliga förvaltningsmodellen till en tjänstgörande, modern, flexibel och människocentrerad modell. Från det synkrona systemet för juridiska dokument till det tekniska supportnätverket och den "professionella handboken" för gräsrotstjänstemän genomför vetenskaps- och teknikministeriet resolut uppgiften med decentralisering och maktdelegering, och stöder effektivt lokala, gräsrötter och människor i processen att förverkliga andan av "att tjäna regeringen, att följa ministeriet".

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-bao-dam-van-hanh-thong-suot-20251113133635784.htm