Förslag om att upprätta endast en generalplan för staden

På morgonen den 7 november, under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh, fortsatte nationalförsamlingen att genomföra programmet för den 10:e sessionen. Församlingen arbetade i salen och lyssnade på presentationen av förslaget och rapporten om granskningen av lagutkastet om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering.

Vice ordförande i nationalförsamlingen, Vu Hong Thanh, ledde mötet. Foto: Quang Khanh

Ingen planering för det område som identifierats för auktion av markanvändningsrättigheter

I sitt presentation av förslaget till lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om stad- och landsbygdsplanering sade byggnadsminister Tran Hong Minh att lagutkastet om ändring och komplettering av artikel 3 om stad- och landsbygdsplaneringssystemet syftar till att förtydliga förhållandet till det nationella planeringssystemet för att säkerställa konsekvens och synkronisering med lagar som 2025 års reviderade planeringslag, 2025 års reviderade marklagsprojekt och utkastet till resolution från nationalförsamlingen som fastställer ett antal mekanismer och strategier för att undanröja svårigheter och hinder i organisering av genomförandet av marklagen... samtidigt som stad- och landsbygdsplaneringssystemet fastställs i enlighet med organisationen av lokala myndigheter på två nivåer.

Följaktligen är det tydligt definierat att generalplanen för stads- och landsbygdssystemet är en nationell sektorplan och att utarbetandet, bedömningen, godkännandet, tillkännagivandet, genomförandet, bedömningen och anpassningen av denna plan utförs i enlighet med bestämmelserna i planeringslagen. Planeringen av städer (under centralregeringen) och nya stadsområden som förväntas bli städer (under centralregeringen) fastställs på tre nivåer (allmän - underavdelning - detaljerad). För stadsområden under provinser och funktionella områden som är ekonomiska zoner och nationella turistområden fastställs två nivåer (allmän - detaljerad). För de återstående områdena fastställs två nivåer (underavdelning - detaljerad) eller en nivå för detaljerad planering på grundval av provinsiell planering.

Byggminister Tran Hong Minh presenterar lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering. Foto: Quang Khanh

Ändra och komplettera punkt b, klausul 6, artikel 3, där justeringen inte föreskriver planering för "områden som identifierats för auktionering av markanvändningsrättigheter enligt marklagstiftningen" för att överensstämma med nationalförsamlingens resolutionsutkast som föreskriver ett antal mekanismer och policyer för att undanröja svårigheter och hinder i organiseringen av genomförandet av marklagen.

Lagförslaget innehåller många bestämmelser för att främja decentralisering och delegering av befogenheter. I synnerhet har byggnadsministeriets uppgift att organisera planeringen decentraliserats, delegerats eller avskaffats, medan byggnadsministeriet inte organiserar stadsplanering och landsbygdsplanering.

Statsministerns befogenhet att godkänna planeringsuppgifter, allmän stadsplanering och nya stadsområden med en prognostiserad befolkningsstorlek motsvarande ett typ I-stadsområde i en provins, eller planeringsuppgifter, allmän planering av nationella turistområden är decentraliserade till folkkommittéerna på provinsnivå. Statsministerns befogenhet att godkänna detaljerad planering av försvars- och säkerhetsprojekt som behöver säkerställa statshemligheter är decentraliserad till ministern för nationellt försvar och ministern för allmän säkerhet.

För att anpassa sig till de praktiska förhållandena på orten och kapaciteten hos de professionella myndigheterna på kommunnivå har lagförslaget kompletterat artikel 41 med bestämmelser: "Baserat på kraven för utvecklingsledning, villkoren och kapaciteten hos folkkommittén på kommunnivå och de professionella myndigheter som har till uppgift att hantera stad- och landsbygdsplanering på kommunnivå, ska den provinsiella folkkommittén besluta att decentralisera och bemyndiga folkkommittén på kommunnivå att godkänna kommunens allmänna planering". Lagförslaget anger inte specifikt skalan för planritningar i lagen; byggnadsministern har i uppdrag att utfärda detaljerade föreskrifter.

Fortsätta granska för att säkerställa överensstämmelse med utkastet till planeringslag (ändrad)

I den sammanfattande rapporten från granskningsrapporten om lagprojektet sa ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, att kommittén höll med om den politiska, rättsliga och praktiska grunden för att ändra och komplettera lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering i enlighet med de förkortade förfarandena och den förkortade ordning som anges i förslag nr 1009/TTr CP.

Ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, presenterade en sammanfattande rapport om granskningsrapporten av lagförslaget. Foto: Ho Long

I samband med att lagförslaget färdigställs rekommenderas det att man fortsätter att granska och säkerställa att det överensstämmer med relaterade lagprojekt och utkast till nationalförsamlingens resolutioner, och samtidigt lämnar in det till nationalförsamlingen vid den tionde sessionen. I synnerhet har en noggrann bedömning av effekterna av ändringen av planeringslagen ännu inte i grunden löst hindren och svårigheterna, vilket potentiellt skapar nya flaskhalsar i genomförandeprocessen och påverkar stadsplaneringen och landsbygdsplaneringen...

Beträffande stadens översiktsplan (artikel 22) anser många i utskottet att det i det nya sammanhanget endast är nödvändigt att upprätta en enda översiktsplan för staden på grundval av en konsolidering av innehållet i stadens översiktsplan och den provinsiella planen. Vissa yttranden, baserade på yttrandena i rapport nr 255/BC-BXD och inlaga nr 1009/TTr - CP, fortsätter att föreslå att separata provinsiella planer och stadsöversiktsplaner upprättas, och föreslår specifika ändringar i utkastet till planeringslag (ändrad) av innehållet i den provinsiella planen för staden för att endast fastställa större utvecklingsinriktningar, strategiska inriktningar, skilja den från stadens stadsutvecklingsinriktning i stadens översiktsplan och skilja den från den provinsiella planen för provinserna.

Beträffande behörigheten att godkänna den provinsiella planeringen och stadsöversiktsplanen fann kommittén att det inte finns någon överensstämmelse mellan utkastet till planeringslag (ändrad) och denna lag. I det fallet att den provinsiella planeringen och stadsöversiktsplanen fortfarande upprättas separat, föreslog vissa yttranden att behörigheten att godkänna stadsöversiktsplanen under stadens folkkommitté skulle justeras, i linje med bestämmelserna i utkastet till planeringslag (ändrad), för att undvika konflikter och motsägelser i processen för organisation och genomförande. Samtidigt rekommenderas att artikel 41 i lagutkastet ses över och justeras i enlighet därmed för ett antal planer som för närvarande ska godkännas av premiärministern.

Delegater som deltar i mötet. Foto: Ho Long

Vissa yttranden instämde i regeringens yttrande om förslaget att behålla premiärministerns befogenhet att godkänna stadens översiktsplan eftersom staden har en viktig position och roll i den socioekonomiska utvecklingen i regionen såväl som i hela landet. Det föreslogs att man fortsätter att se över bestämmelserna om innehållet i provinsplanen och stadens översiktsplan för att säkerställa att det inte finns några hinder för genomförandeprocessen, och att regeringen styr utfärdandet av detaljerade bestämmelser, genomförandeinstruktioner och genomförandeorganisation för att säkerställa verklig effektivitet.

Källa: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chi-lap-mot-quy-hoach-tong-the-duy-nhat-doi-voi-thanh-pho-10394804.html