Lägg minst 20 % av statsbudgeten på utbildning – måste ha "fokus och huvudpunkter"

Förslag på minimigränser för investeringar i utbildningsutveckling

Bildtext — Delegat från nationalförsamlingen i Lao Cai- provinsen, Le Thu Ha. Foto: Doan Tan/VNA

Enligt delegaten Le Thu Ha (Lao Cai) bekräftar resolutionsutkastet: Staten säkerställer tillräckliga utgifter, minst 20 % av de totala statsbudgetutgifterna, för utbildning och yrkesutbildning, och prioriterar budgetanslag från ökade inkomstkällor för utbildningsutveckling, särskilt i missgynnade områden. Detta är ett steg för att höja nivån på statens åtagande, i linje med resolution 71. Men som kultur- och samhälleskommittén har påpekat under de senaste åren har andelen utgifter för utbildning inte nått 20 % under vissa år; utgiftsstrukturen är starkt beroende av regelbundna utgifter (i genomsnitt över 10 år står regelbundna utgifter för cirka 82,4 %, investeringsutgifterna är endast 17,6 %); utgifterna för högre utbildning är mycket låga, år 2024 endast cirka 0,61 % av de totala statsbudgetutgifterna.

”Om resolutionen därför bara stannar vid 20 % av de 'totala utgifterna' utan att fastställa en miniminivå för investeringsutgifter och utgifter för högre utbildning enligt resolution 71, kommer det att bli svårt för oss att skapa ett genombrott”, betonade delegaten Le Thu Ha.

Därifrån föreslog delegaterna att man skulle överväga att i resolutionen registrera följande minimitrösklar: Utgifter för investeringar i utbildningsutveckling är minst 5 % av de totala statsbudgetutgifterna; utgifter för högre utbildning är minst 3 % av de totala statsbudgetutgifterna, i enlighet med resolution 71. Ge finansministeriet och utbildningsministeriet ansvaret för att regelbundet offentliggöra budgetutgiftsdata för utbildning, med tydlig åtskillnad mellan regelbundna utgifter, investeringsutgifter och utgifter för högre utbildning, för övervakning av nationalförsamlingen och väljarna.

Angående genomförandeorganisation, resurser och övervakningsmekanism sa delegaten Le Thu Ha att detta är en resolution som fokuserar på många banbrytande strategier: från personalresurser, program, digital transformation, internationellt samarbete, studentkrediter, doktorandutbildning, lärarbehandling till mark och budget.

Många mekanismer kräver enorma resurser att genomföra, så regeringen behöver utveckla ett specifikt handlingsprogram som tydligt anger: Vilka policygrupper som kommer att genomföras från 2026; vilka grupper som behöver en 5–10-årig färdplan; vilka organ som ska leda och samordna, utvärderingskriterier och tidsfrist för rapportering till nationalförsamlingen.

Nationalförsamlingen, nationalförsamlingens ständiga kommitté och nationalförsamlingens utskott behöver utveckla en tematisk tillsynsplan för genomförandet av resolutionen, med fokus på: Lärarlönepolicyer och budgetfördelning; studentkrediter, doktorandutbildning; markincitament, användning av överskott av offentliga huvudkontor; autonomi och internationellt samarbete inom högre utbildning.

Under implementeringsprocessen begärde delegaterna också att regeringen alltid skulle integrera jämställdhetskrav, etnisk politik samt nationell säkerhet och försvar i specifika policyutformningar.

Enligt delegaten Le Thu Ha höll delegaten med om kultur- och samhälleutskottets bedömning för att resolutionen inte bara ska vara en "samling av individuella incitament", utan verkligen bli en institutionell vändpunkt för utbildning: utkastet till resolution har en tydlig politisk och rättslig grund, som noggrant följer regeringens resolution 71-NQ/TW och resolution 281/NQ-CP, och syftar till att undanröja långvariga "institutionella flaskhalsar" såsom lärarpolitik, resursallokering, mark för utbildning, koppling mellan utbildning - forskning - arbetsmarknad, digital transformation och internationell integration.

Delegaten Le Thu Ha sade dock att det nuvarande utkastet har både banbrytande innehåll och många "tekniska kompletterande" lagar som håller på att ändras eller kommer att ändras (lärarlagen, lagen om högre utbildning, lagen om vetenskap, teknik och innovation, etc.).

”Om vi inte ’skiljer det dåliga från det goda’ direkt, är det lätt att leda till en situation där en fråga regleras i många dokument med olika giltighetstid och varaktighet, vilket orsakar svårigheter att organisera genomförandet” – betonade delegaten och föreslog att regeringen och granskningsmyndigheten fortsätter att noggrant granska, i enlighet med den princip som kultur- och samhällsutskottet angett: ”Omreglera inte frågor som har reglerats i lagar; välj och behåll endast mekanismer och policyer som verkligen är nödvändiga för att undanröja hinder och tillgodose brådskande behov.”

Angående utvecklingen av mänskliga resurser inom utbildningssektorn sa delegaterna att detta är resolutionens "kärna". Därifrån betonade delegaterna decentraliseringen av rekrytering och mobilisering av lärare – undvika "fragmentering" men måste ha tillsyn. Det behövs en mekanism för samordning och delning av mänskliga resurser och experter; lärarlönepolitiken måste gå hand i hand med resursplaner och prioritera missgynnade områden.

Det finns en färdplan som är lämplig för verkligheten i varje region och ort.

I en kommentar om utbildningsutvecklingen sa delegaten Doan Thi Le An (Cao Bang) att vi nu går in i en ny utvecklingsfas där digital transformation, artificiell intelligens, grön ekonomi – cirkulär ekonomi – och efterfrågan på högkvalitativa mänskliga resurser innebär exempellösa utmaningar och möjligheter för utbildningssystemet. Även om utbildningssektorn har gjort många ansträngningar de senaste åren är kvalitetsskillnaderna mellan regionerna fortfarande stora; digital infrastruktur och anläggningar har inte uppfyllt innovationskraven; det råder brist på lärare, särskilt inom särskilt svåra områden; yrkesutbildning och högre utbildning har ännu inte tillhandahållit tillräckligt med mänskliga resurser för viktiga industrier.

I det sammanhanget är utvecklingen av ett separat nationellt målprogram för perioden 2026–2035 ytterst nödvändig för att öka resurskoncentrationen, säkerställa samordning mellan olika sektorer och skapa ett genombrott för utbildningssystemet under det kommande decenniet. Resolutionen och utkastet till resolution har angett en tidslinje, specifika mål och implementeringsresurser. Deltagarna är dock fortfarande oroade över genomförbarheten av ett mycket viktigt mål: att göra engelska till andraspråk i förskola och allmän utbildning, med ett mål på 30 % till 2030 och 100 % till 2035.

Delegaterna anser att detta är en viktig orientering som visar på beslutsamheten att djupt integreras i det internationella samfundet. För att framgångsrikt genomföra den måste vi dock uppriktigt bedöma förutsättningarna och utmaningarna gällande infrastruktur, mänskliga resurser och implementeringsmiljö.

Delegaterna föreslog att utskottet för beredning studerar och offentliggör det nationella programmet för lärarutbildning i engelskspråkiga ämnen: målet är att utbilda minst 20 000 lärare i matematik, naturvetenskap och informationsteknik som kan undervisa på engelska senast 2035. Öka investeringarna i infrastruktur för bergsprovinser, såsom: Stödja byggandet av standardiserade språkrum för 100 % av skolorna i bergsdistriktet före 2030; prioritera bergsområden, gränsområden, områden med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden såsom: Cao Bang, Lang Son, Son La, Dien Bien, Lai Chau...

Beträffande policyn för att attrahera högkvalificerade engelsklärare sa delegaterna att det är nödvändigt att uppmärksamma att öka attraktionstillägget till 70–100 % av grundlönen för lärare i svåra områden; stödja bostäder, åta sig långtidskontrakt. Dessutom utveckla en nationell digital centermodell för engelska: bygga ett bibliotek med digitala läromedel, AI för att stödja uttal och applikationer för engelskinlärning för elever i områden med etniska minoriteter.

”Att göra engelska till andraspråk i utbildningssystemet är en korrekt och brådskande vision. Men för att uppnå 30 % till 2030 och 100 % till 2035 måste vi investera kraftigt och samtidigt; standardisera lärarkåren; ge specifikt stöd till etniska minoriteter och bergsområden; och ha en färdplan som är anpassad till verkligheten i varje region och ort”, betonade delegaten.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/chi-toi-thieu-20-ngan-sach-nha-nuoc-cho-giao-duc-phai-co-trong-tam-trong-diem-20251126162639354.htm