Regeringen kommenterade 06 förslag till bygglagar och 01 utkast till förordning.

Regeringen har just utfärdat resolution nr 240/NQ-CP daterad 17 december 2024, vid det tematiska mötet om lagstiftning i november 2024.

Premiärminister Pham Minh Chinh ledde mötet - Foto: VGP/Nhat Bac

I resolutionen uppskattade regeringen högt försvarsministeriet för att ha varit proaktivt och aktivt i att förbereda och utveckla projektet med förordningen om förvaltning och skydd av Ho Chi Minh-mausoleets relikområde och för att ha lämnat in det till regeringen för att säkerställa tidsplanen, framstegen och bestämmelserna i lagen om offentliggörande av juridiska dokument. Förordningsprojektet utarbetades noggrant och höll hög kvalitet, vilket säkerställde att de fyra policyinnehåll som godkändes av regeringen i resolution nr 05/NQ-CP daterad 5 januari 2024 följdes.

Regeringen godkände enhälligt projektdokumentet som utarbetats av försvarsministeriet; gav försvarsministeriet i uppdrag att leda och samordna med justitieministeriet, regeringskansliet och relevanta myndigheter för att slutföra förordningens projektdokument i enlighet med bestämmelserna i lagen om kungörande av juridiska dokument (där det anges att noggrant granska och säkerställa att endast innehåll inom nationalförsamlingens behörighet regleras).

Stärka utsläppskontrollerna för stora företag med stora utsläpp

Regeringen har gett industri- och handelsministeriet i uppdrag att studera och ta till sig yttranden från regeringsledamöter samt yttranden från berörda ministerier och myndigheter för att slutföra förslaget till lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om ekonomisk och effektiv energianvändning . I samband med att policyn färdigställs är det nödvändigt att konsultera fler yttranden från experter, forskare, företag och energibolag, där vissa innehållsförteckningar bör noteras: Undersök och komplettera policyn om grön omställning och utsläppsminskning så att energibesparingar går hand i hand med att uppmuntra och utveckla grön ekonomi och cirkulär ekonomi;

Utveckla verktyg för att stärka kontrollen av koldioxidutsläpp för företag med stora utsläpp. Säkerställ att övervakningen inte bara involverar industri- och handelsministeriet utan även hela det politiska systemet och folket;

Komplettera policyinnehållet för att uppmuntra digital omvandling och hantering av digital omvandling för att öka effektiviteten i statens förvaltning av energibesparingar och energieffektivitetsåtgärder. Undersöka och granska en del innehåll som ännu inte ingår i ellagen (ändrad) för att överväga att lägga till lagen genom att ändra och komplettera ett antal artiklar i lagen om ekonomisk och effektiv energianvändning för att säkerställa en verkligt ekonomisk och effektiv energianvändning i enlighet med den nya situationen.

Delegera initiativ och ansvar till företag vid genomförande av energiprojekt

Beträffande förslaget att utveckla atomenergilagen (ändrad) instämmer regeringen i princip i vetenskaps- och teknikministeriets förslag om den föreslagna lagens riktlinjer. Vetenskaps- och teknikministeriet fortsätter att samordna med relevanta ministerier och myndigheter för att studera internationella erfarenheter och samråda med experter och forskare för att komplettera och finslipa riktlinjerna, där vissa specifika innehåll anges enligt följande:

Fortsätta studera minskningen och förenklingen av administrativa förfaranden; stärka decentraliseringen och maximal delegering av befogenheter i samband med resursallokering och individers och kollektivs ansvar för att lösa administrativa förfaranden; förbättra genomförandekapaciteten och proaktiviteten hos myndigheter, enheter och orter, samtidigt som man inte lägger sig i företagens produktion och affärsverksamhet, och ger företag initiativ och ansvar för att utveckla och genomföra energiprojekt.

Hänvisa till internationella erfarenheter av hantering av frihetsberövade, tillfälligt frihetsberövade och personer som har förbud att lämna sin bostad.

Beträffande förslaget att utveckla en lag om tillfälligt frihetsberövande, tillfälligt fängelsestraff och förbud mot att lämna sin bostad , ber regeringen ministeriet för offentlig säkerhet att studera och ta till sig så många yttranden som möjligt från regeringsmedlemmar och relevanta myndigheter, och slutföra dokumentationen av förslaget för att utveckla lagen. I synnerhet är det nödvändigt att fortsätta sammanfatta relevanta lagar och förordningar, ärva förordningar som har bevisats i praktiken och tillämpats effektivt; ändra och komplettera förordningar för att hantera brister och problem som uppstår i praktiken. Granska och säkerställa efterlevnad av konstitutionen samt synkronisering och överensstämmelse med relevanta lagbestämmelser såsom strafflagen, straffprocesslagen, lagen om läkarundersökning och behandling etc. Genomföra en grundlig konsekvensbedömning av policyn för att säkerställa att den föreslagna policyn är rimlig, genomförbar och effektiv. Aktivt samråda med experter och forskare, särskilt internationell erfarenhet av hantering av frihetsberövade, tillfälliga fångar och personer som har förbjudits att lämna sin bostad, med selektiv hänvisning till Vietnams särdrag, förhållanden och kultur. Stärka decentralisering och delegering av makt samtidigt som man främjar ledarnas ansvar.

Fortsätta att förnya organisationen och driften av systemet för brottsbekämpande myndigheter

Beträffande förslaget att utarbeta en lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om verkställighet av brottmålsdomar , instämmer regeringen i behovet av att ändra och komplettera denna lag för att fortsätta institutionalisera partiets synpunkter och policyer gällande verkställighet av brottmålsdomar, övervinna begränsningar och svårigheter, skapa en lämplig och adekvat rättslig grund för verkställighet av brottmålsdomar, demonstrera partiets och statens humana politik gentemot personer som avtjänar straff, och bidra till att säkerställa säkerhet och ordning.

Det är nödvändigt att slutföra bestämmelser om myndigheters och enheters uppgifter och befogenheter vid verkställandet av straffrättsliga påföljder, för att fortsätta att förnya organisationen och driften av systemet för verkställande av straffrättsliga påföljder. Ministeriet för offentlig säkerhet behöver noggrant studera övervakningsåtgärderna för personer som avtjänar villkorliga domar, icke-frihetsberövande reformstraff, uppehållsförbud, skyddstillsyn och personer som frigivits från fängelse i förtid med villkor för att säkerställa lämplighet, genomförbarhet, effektivitet, strikt befogenhet, tillämpliga villkor, och ge regeringen i uppdrag att specificera förfarandena och genomförandeplanen i detalj. Dessutom bör man överväga att ge regeringen i uppdrag att specificera organisationen av fängelseapparaten i enlighet med sina befogenheter; studera bestämmelser om samordning mellan polis och hälsovårdsmyndigheter för att säkerställa säkerheten vid obligatoriska sjukvårdsinrättningar i enlighet med praktiska krav och inom sina befogenheter;

Beträffande rättigheter, skyldigheter och ordning för de som avtjänar straff, ber regeringen ministeriet för offentlig säkerhet att noggrant utvärdera genomförandet av nationalförsamlingens resolution nr 54/2022/QH15 daterad 16 juni 2022 om pilotprojekt med en modell för organisation, arbete, karriärvägledning och yrkesutbildning för de som avtjänar fängelsestraff utanför fängelset; om nödvändigt, studera och fastställa allmänna principer för detta innehåll i lagen och ge regeringen i uppdrag att specifikt fastställa ämnena och omfattningen av organisation, arbete, karriärvägledning och yrkesutbildning utanför fängelset, och säkerställa att partiets politik, praktiska krav och dess befogenheter följs.

Innovation och omorganisation av den statliga administrativa apparaten "strömlinjeformad - kompakt - stark - effektiv - ändamålsenlig - ändamålsenlig"

Regeringen är enig om nödvändigheten av att utveckla lagen om regeringens organisation (ändrad) för att skapa en rättslig ram för att fullända regeringens organisatoriska apparat, förnya och organisera den "strömlinjeformade - kompakta - starka - effektiva - ändamålsenliga" statliga administrativa apparaten, och uppfylla kraven för att bygga upp och fullända den socialistiska rättsstaten Vietnam i den nya situationen.

Inrikesministeriet studerar och tar till sig så mycket som möjligt av åsikter från regeringsledamöter, berörda ministerier och myndigheter, och slutför lagförslagets dokumentation, med uppmärksamhet på att granska och noggrant följa partiets politik och bestämmelserna i konstitutionen, samt säkerställa överensstämmelse och enhetlighet med relevanta lagbestämmelser. Stärka decentralisering och delegering av makt samtidigt som ledarnas ansvar främjas och administrativa förfaranden minimeras. Aktivt samråda med experter och forskare, främja policykommunikation för att skapa konsensus. Noggrant och effektivt samordna med berörda ministerier, filialer och myndigheter i processen att utarbeta lagen.

Inrikesministeriet ska leda och samordna med Regeringskansliet för att snarast rapportera till regeringspartiets kommitté för att lägga fram för politbyrån att ge behöriga myndigheter i uppdrag att granska och ändra lagar om organisationsapparaten, såsom: lagen om nationalförsamlingens organisation, lagen om organisationen av folkdomstolar, lagen om organisationen av folkets åklagarväsende, lagen om Vietnams fosterlandsfront... för att klargöra funktioner, uppgifter, befogenheter och förhållanden mellan myndigheter i det politiska systemet på grundval av 2013 års konstitution.

I resolutionen uppmanades också inrikesministeriet att klargöra ytterligare frågor relaterade till arbetsfördelningen inom varje myndighet och förhållandet mellan dem, såväl som myndighetskollektivets operativa mekanism, befogenheter och ansvar gentemot den enskilda chefen, för att tydligt visa decentraliseringsandan inom själva myndigheterna och därigenom hjälpa regeringsapparaten att fungera effektivt.

Det rekommenderas att inrikesministeriet kompletterar innehållet gällande auktorisation i statliga förvaltningsmyndigheters verksamhet. Samtidigt förtydligar förhållandet mellan regeringen, premiärministern, ministrarna, cheferna för myndigheter på ministernivå, cheferna för statliga myndigheter och ministerier, myndigheter på ministernivå, statliga myndigheter och lokala myndigheter.

Stärka decentralisering och delegering av makt, främja ledarnas ansvar och minimera administrativa förfaranden

Inrikesministeriet studerar och tar till sig yttranden från regeringsmedlemmar, berörda ministerier och myndigheter, och slutför dokumentationen för förslaget till lag om lokalförvaltningens organisation (ändrad) , med beaktande av följande:

Granska och noggrant följa partiets politik och bestämmelserna i konstitutionen, och säkerställa överensstämmelse och enhetlighet med relevanta lagbestämmelser. Stärka decentralisering och delegering av makt samtidigt som ledarnas ansvar främjas, administrativa förfaranden minimeras, vetenskap och teknik tillämpas, digital omvandling och fokus ligger på policykommunikation för att skapa konsensus. Konsultera experter och forskare och inhämta åsikter från personer som berörs av lagutkastet. Samordna nära och effektivt med ministerier, filialer, myndigheter och kommuner i processen att utarbeta lagen.

Regeringen instämmer i grunden i de politiska målen för decentralisering, delegering och delegering av befogenheter mellan centralregeringen och lokala myndigheter samt mellan lokala myndighetsnivåer. Lokala myndigheter har dock inte befogenhet att besluta om decentralisering, så inrikesministeriet behöver fortsätta att granska och fastställa lämpligt politiskt innehåll; samtidigt fastställa omfattningen av decentralisering och delegering av befogenheter i denna lag för att säkerställa överensstämmelse med bestämmelserna om decentralisering och delegering av befogenheter i utkastet till lag om offentlig organisation (ändrad).

Utveckling av uppgifter och befogenheter för lokala myndigheter, folkråd och folkkommittéer på alla nivåer, undvikande av överlappningar och dubbelarbete, i syfte att snabbt genomföra partiets politik och generalsekreterarens, regeringens och premiärministerns anvisningar om att främja decentralisering och delegering av befogenheter mellan regeringen och lokala myndigheter, i enlighet med särdragen hos stads-, landsbygds- och öområden samt lednings- och operativa kapaciteten hos varje lokal förvaltningsnivå. Inrikesministeriet studerar och föreslår lösningar för att hantera svårigheter och brister relaterade till decentralisering, delegering av befogenheter och bemyndigande i lagen om regeringens organisation, lagen om lokala myndigheters organisation och relaterade lagar i andan av "lokal bestämmer, lokal agerar, lokal förvaltning är ansvarig", vilket säkerställer genomförbarhet, överensstämmelse med myndigheternas befogenheter samt konsekvens och enhetlighet i rättssystemet.

Inrikesministeriet fortsätter att studera lokala myndigheters organisationsmodeller, inklusive utvärdering av pilotprojekt som genomförts på senare tid, och förslag på modeller som säkerställer genomförbarhet och effektiv drift.

Beträffande organisationen och verksamheten av folkråd och folkkommittéer på alla nivåer, ber regeringen inrikesministeriet att noggrant studera och utvärdera, för att säkerställa genomförbarheten av planen att inte organisera lokalt styre på kommunnivå (att inte organisera folkråd på kommunnivå), särskilt folkets representationsrättigheter och gräsrotsstyrningsapparatens effektivitet.

Undvik dokumenteftersläpning

Regeringen i uppdrag att ministrar, chefer för myndigheter på ministernivå, ordförande för folkkommittéer i provinser och centralt styrda städer skulle fokusera på att styra, snabbt utarbeta och lämna in för offentliggörande eller offentliggöra under deras befogenhet dokument som i detalj beskriver och vägleder genomförandet av lagar och förordningar som antagits av nationalförsamlingen vid den 7:e och 8:e sessionen, för att undvika situationer med dokumenteftersläpning.

Fortsätta granska lagar och juridiska dokument, snabbt upptäcka problem, eftersläpningar jämfört med praxis eller problem som uppstår i praktiken men ännu inte reglerats av rättsliga bestämmelser för att föreslå hur rättssystemet kan fulländas.

Källa: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html