Lagstiftning måste skapa utrymme för innovation, så länge det inte finns någon korruption eller negativitet.

På morgonen den 12 februari, direkt efter öppningssessionen för den nionde extra sessionen, diskuterade nationalförsamlingen i grupper utkastet till lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om nationalförsamlingens organisation (ändrad) och utkastet till lag om offentliggörande av juridiska dokument (ändrad).

Premiärminister Pham Minh Chinh betonade ett antal principer vid ändring och finjustering av lagar, och ett antal nya punkter i lagutkast som lämnats in till nationalförsamlingen - Foto: VGP/Nhat Bac

I grupp 8 (inklusive delegater från nationalförsamlingen från provinserna Vinh Long, Dien Bien, Can Tho och Kon Tum ) betonade premiärminister Pham Minh Chinh ett antal principer för att ändra och förbättra lagar, och ett antal nya punkter i lagutkast som lagts fram för nationalförsamlingen.

Statsministern sade att enligt lagen uppstår alltid nya motsägelser i utvecklingsprocessen, och vi måste lösa nya motsägelser för att kunna fortsätta utvecklas. Därför är det normalt att ändra, komplettera och finslipa lagar; kravet är att göra regleringar enkla, lättförståeliga och lösa problem som uppstår i praktiken.

Den här gången genomför vi en revolution inom organisation och apparat, för att göra apparaten smidigare och starkare, fungera effektivt och ändamålsenligt, minska personalstyrkan, omstrukturera och förbättra kvaliteten på kadrer, tjänstemän, offentliganställda... Detta är en viktig partipolitik som vi snart ska slutföra. I februari kommer vi att försöka slutföra arbetet så att den nya organisationen och strukturen kan börja fungera i mars och förbereda partikongresser på alla nivåer. Naturligtvis, när den nya apparaten, organisationen och strukturen tas i bruk, kommer det att bli smidighet och bekvämlighet, men det kommer också att finnas problem, problem och svårigheter som vi måste lösa.

Enligt premiärministern måste apparatens funktion vara "i enlighet med rollen och uppgiften". Den som gör det bäst och mest noggrant bör tilldelas den personen, med tydliga definitioner av de lagstiftande, verkställande och dömande funktionerna; ju tydligare det är, desto lättare är det att utvärdera och fastställa ansvar. Samtidigt bör man främja decentralisering och delegering av makt tillsammans med resursallokering, förbättra verkställighetskapaciteten, stärka inspektion och tillsyn; kommuner bestämmer, kommuner gör, kommuner är ansvariga; minska administrativa förfaranden, minska efterlevnadskostnaderna för människor och företag; håll dig till verkligheten, respektera verkligheten, utgå från verkligheten, ta verkligheten som ett mått, se utifrån verkligheten vad som har fastnat och behöver åtgärdas.

Premiärministern bekräftade att den nuvarande samordningsprocessen mellan myndigheterna är mycket bra, tät och effektiv, men när man lämnar in ett projekt eller lagförslag till nationalförsamlingen är det nödvändigt att ytterligare förtydliga vilken myndighet som lämnar in det till nationalförsamlingen och vilken myndighet som granskar det - Foto: VGP/Nhat Bac

Premiärministern gick in mer i detalj och bekräftade att den nuvarande samordningsprocessen mellan myndigheterna är mycket god, tät och effektiv, men när man lämnar in ett projekt eller lagförslag till nationalförsamlingen är det nödvändigt att klargöra vilken myndighet som ska lämna in ett lagförslag och vilken som ska granska det. Premiärministern gav ett exempel: en minister som är bemyndigad av premiärministern att företräda regeringen för att lämna in ett lagförslag till nationalförsamlingen, en nationalförsamlingskommitté är den myndighet som ansvarar för granskningen, och nationalförsamlingens ständiga kommitté är den granskande myndigheten.

När den inlämnande myndigheten och den granskande myndigheten har olika åsikter bör de samråda med den centrala exekutivkommittén och politbyrån i enlighet med principen om omfattande partiledning och partiregler. Det är nödvändigt att tydligt definiera den beslutsfattande myndigheten och den beslutsfattande processen för att klargöra ansvaret och ta det yttersta ansvaret, men det måste fortfarande finnas en nära och effektiv samordning mellan myndigheterna under partiets ledning, med strikt tillämpning av partiets ledarskapsprinciper.

Den andra frågan som premiärministern nämner är hur man ska utforma och utfärda policyer för att möta praktiska krav i samband med att livet förändras mycket snabbt, eftersom världssituationen på mindre än en månad har vänts upp och ner. Praktiken ger också många lärdomar och erfarenheter, såsom förebyggandet av covid-19-pandemin, tyfonen Yagi (tyfon nr 3 år 2024) med många mycket svåra och förvirrande beslut.

Därför kommer vi att legalisera och fortsätta genomföra det som är tydligt, moget, bevisat korrekt i praktiken, effektivt genomfört och överenskommet med majoriteten av åsikterna. När det gäller det som fortfarande är instabilt, särskilt ekonomiska frågor, kommer vi att delegera makten till den verkställande makten, och på den grunden kommer vi att hantera det flexibelt och snabbt och rapportera tillbaka till nationalförsamlingen och nationalförsamlingens ständiga kommitté.

Diskussion i grupp 8, inklusive delegater från nationalförsamlingen från provinserna Vinh Long, Dien Bien, Can Tho och Kon Tum - Foto: VGP/Nhat Bac

I vidare diskussion sade premiärministern att tidigare hade regeringens resolutioner värde av juridiska dokument, men senare föreskrev lagen att regeringens resolutioner inte hade rättslig karaktär, utan istället utfärdades dekret enligt förkortade förfaranden.

Men i verkligheten, när det finns specifika, speciella frågor som behöver hanteras omedelbart, kan regeringen sammanträda i en timme, mitt på natten, för att fatta beslut, men ingen vågar utfärda dokument utan rättslig status, som under förebyggandeperioden mot covid-19-pandemin. Samtidigt tar dekret, även om de utfärdas enligt förenklade förfaranden, fortfarande mer tid och process för att samla in yttranden.

Verkligheten väcker specifika, brådskande frågor som måste lösas och hanteras omedelbart och inom en kort tidsperiod, så det är mycket viktigt att slå fast att regeringsbeslut har rättsligt värde, sade premiärministern.

Premiärministern citerade en rad specifika och levande exempel från "mångfacetterade" metoder, såsom förebyggande av covid-19 och naturkatastrofer, särskilt under supertyfonen Yagi, vilket visar att många problem inte helt kan förutses vid utformning av lagar. När man utfärdar nya lagar är det nödvändigt att bedöma effekterna, men det är bara en förutsägelse.

Därför behöver bestämmelserna i lagen vara ramverksmässiga och principiella; om nödvändigt bör de testas och, baserat på pilotprojektet, undersökas och införlivas i lagen; för att ge utrymme för den verkställande makten att implementera flexibelt och effektivt, och för myndigheter, enheter, orter, människor och företag att förnya sig. Vi accepterar risker, både för att uppmuntra och skydda innovatörer och kreatörer, och för att förhindra korruption, negativitet, slöseri och gruppintressen; för att främja personligt ansvar, och samtidigt att inte hantera eller åtala dem som inte har personliga eller vinstdrivande motiv.

En annan fråga som nämns av premiärministern är att beslutsprocesser måste vara snabba i en anda av att värdesätta tid, intelligens och snabb beslutsamhet som avgörande faktorer för framgång. Därför är det, förutom att samråda med folket och de berörda parterna vid utformning av lagar, nödvändigt att lägga vikt vid att konsultera experter, forskare och yrkesverksamma.

Premiärministern hänvisade till att bychefen i Kho Vang (kommunen Coc Lau, distriktet Bac Ha, provinsen Lao Cai) under tyfonen Yagi insåg den akuta risken för att människor kunde vara i fara på grund av jordskred, och beslutade att evakuera människor. "Om människor är säkra är det okej, men om de tyvärr, under förflyttningsprocessen, råkar ut för ett jordskred och människor blir begravda, kommer bychefen att vara en brottsling. Men hans sätt att göra saker är mycket kreativt, mycket osjälviskt och han är villig att ta ansvar. Så lagen måste skydda människor som honom", sa regeringschefen.

Källa: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-gian-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html