Flexibel resursallokering, stöd till missgynnade områden

Ledamöter i nationalförsamlingen föreslog flexibel resursallokering, minskad motpartsfinansiering för missgynnade områden och finslipa nya landsbygdskriterier för att effektivt och väsentligt genomföra det nationella målet.

Vid diskussionssessionen på eftermiddagen den 3 december om investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för nya landsbygdsområden, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden fram till 2035, betonade många delegater hur brådskande det är att integrera de tre programmen för att koncentrera resurserna mer effektivt. Yttrandena föreslog också att man skulle lägga till en mekanism för att omlokalisera människor i jordskredssektioner, komplettera de nya landsbygdskriterierna, justera kapitalallokeringsstrukturen i en flexibel riktning och säkerställa att programmets genomförande är omfattande och hållbart.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man deltar i diskussionen i Grupp 11. Foto: Lam Hien

Under arbetsmötet i grupp 11 (inklusive nationalförsamlingens delegationer från Can Tho och Dien Bien) deltog nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man tillsammans med delegater för att diskutera fyra ämnen: investeringspolicy för nationella målprogram; ändringar och tillägg till resolution 98 om särskilda mekanismer i Ho Chi Minh-staden; ändringar och tillägg till resolution 136 om stadsförvaltningens organisation och särskilda mekanismer i Da Nang; samt investeringspolicy för motorvägen Vinh-Thanh Thuy.

Komplettering av befolkningsomlokaliseringsmekanismen för att attrahera internationella investeringar

Delegaterna var överens om att konsolideringen av de tre nationella målprogrammen skulle bidra till att minska överlappningar och optimera ekonomiska och mänskliga resurser. Den flerdimensionella strategin skulle också bidra till att främja kombinerad styrka och samtidigt lösa socioekonomiska, miljömässiga och försvars- och säkerhetsmässiga problem från gräsrotsnivå. Detta skulle skapa kontinuitet och stabilitet i genomförandet av de nya landsbygdsmålen under den kommande perioden.

Delegaten Nguyen Tuan Anh (chef för Can Thos nationalförsamlingsdelegation) sa att det senaste extrema vädret, översvämningarna och jordskreden har skapat ett akut behov av planer för att omlokalisera människor från högriskområden. Han föreslog att detta innehåll skulle läggas till i det nationella målprogrammet, tillsammans med en modell för att stödja hållbara försörjningsmöjligheter för människor efter vidarebosättning.

Chef för nationalförsamlingens delegation i Can Tho City, Nguyen Tuan Anh. Foto: Lam Hien

Delegaterna betonade också behovet av att sammanfatta och uppdatera data om programmet för att eliminera tillfälliga och förfallna hus och bygga skolor i bergsområden för att göra realistiska uppskattningar.

En ny punkt som föreslagits av Tuan Anh är att komplettera den internationella samarbetsmekanismen, attrahera utländsk finansiering och investeringar för nybyggnation på landsbygden, hållbar fattigdomsminskning och utveckling av etniska minoritetsområden i andan av politbyråns resolution 59 om internationell integration.

När det gäller tillämpningen av vetenskap och teknik föreslog han en omfattande bedömning av nivån på datorisering och digital omvandling i genomförandet av målprogram under den senaste tiden för att justera lämpliga mål för perioden 2026-2035.

Kapitalstrukturen behöver vara skiktad och flexibel.

Med hänvisning till den lokala verkligheten sa delegaten Le Thi Thanh Lam (Can Thos delegation) att genomföranderesultaten från 2021 fram till nu uppvisar en tydlig skillnad mellan de tre programmen: nya landsbygdsområden har uppnått 7/7 mål, fattigdomsminskning har uppnått 4/5 mål och det socioekonomiska utvecklingsprogrammet för etniska minoritetsområden har bara uppnått 6/9 mål.

Delegat Le Thi Thanh Lam (Can Tho). Foto: Lam Hien

Enligt henne ligger de största "flaskhalsarna" i komplicerade implementeringsmekanismer och riktlinjer, överlappande investeringsinnehåll och spridda resurser. Lokala myndigheter måste fördela motpartsmedel upp till 1,5 gånger det centrala kapitalet, medan småskaliga projekt gör det svårt att koncentrera resurser.

Hon gick med på att ge mer initiativ till lokala och regionala myndigheter och föreslog att indikatorsystemet skulle justeras för att tydligare visa målen för digital transformation och innovation, såsom andelen kooperativ som tillämpar digital teknik och andelen OCOP-produkter som digitaliseras och är spårbara.

Beträffande resurser förväntas programmets totala kapital för perioden 2026–2030 uppgå till 1,23 miljoner miljarder VND, varav den lokala budgeten står för 33 %. Delegaten Le Thi Thanh Lam bedömde att denna andel återspeglar decentraliseringsandan, men kommer att sätta stor press på missgynnade områden, särskilt etniska minoriteter och bergsområden, där förmågan att balansera budgeten är begränsad.

Hon föreslog att man skulle utveckla en uppsättning nya landsbygdskriterier för perioden 2026–2030 i en praktisk riktning, minska formella kriterier och öka fokus på försörjning, grundläggande tjänster och flerdimensionell fattigdomsminskning. Samtidigt bör kapitalstrukturen stratifieras enligt varje lokal kapacitet: lokalsamhällen bör balanseras och tillämpa den allmänna matchningsgraden; missgynnade områden bör minska matchningsgraden; och särskilt missgynnade områden bör få högre stöd.

Delegat Lo Thi Luyen, nationalförsamlingens delegation i Dien Bien-provinsen. Foto: Lam Hien

Hon varnade också för att specifika områden som hälsa och utbildning i avlägsna områden inte kan socialiseras överdrivet eller kräva höga nivåer av insatser, på grund av bristen på företag och resurser.

Delegaten Lo Thi Luyen (Dien Bien-delegationen) delade samma uppfattning och föreslog att programmet skulle namnges mer koncist: "Nationellt målprogram för socioekonomisk utveckling i landsbygds- och bergsområden och hållbar fattigdomsminskning för perioden 2026–2030".

Delegaterna föreslog också en förordning som innebär att: orter som får centralt budgetstöd på 70 % eller mer inte behöver ordna motpartskapital; samtidigt är det inte nödvändigt att integrera kapitalkällor mellan nationella målprogram eller med andra program och projekt.

Källa: https://nongngghiepmoitruong.vn/phan-bo-nguon-luc-linh-hoat-ho-tro-vung-kho-khan-d787895.html