Den specifika mekanismen måste vara tillräckligt stark och tillräckligt annorlunda för att lösa "flaskhalsen"

Delegaterna från nationalförsamlingen sade att det är brådskande att införa en särskild mekanism för att skapa momentum för både Ho Chi Minh-staden och Da Nang för att lösa "flaskhalsar", skapa verkliga genombrott och ny dynamik för regional och nationell ekonomisk tillväxt.

Delegater registrerade sig för att tala vid morgonsessionen den 8 december. (Foto: DUY LINH)

Som en fortsättning på det tionde sessionsprogrammet diskuterade nationalförsamlingen på morgonen den 8 december i salen utkastet till nationalförsamlingens resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution nr 98/2023/QH15 om att utarbeta ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Ho Chi Minh -staden, samt utkastet till nationalförsamlingens resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution nr 136/2024/QH15 om organisationen av stadsförvaltningen och att utarbeta specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av staden Da Nang.

Ho Chi Minh-staden behöver en bredare "mekanismkappa"

Vid diskussionssessionen kommenterade delegaten Hoang Van Cuong ( Hanoi ) att Ho Chi Minh-staden behöver en separat, bredare institution för att fritt skapa och utvecklas, istället för att använda samma "tröja" som andra orter.

Delegaten pekade på tre punkter som behöver justeras i resolutionsutkastet. För det första, ta bort de restriktiva bestämmelserna. Det är nödvändigt att granska och ta bort de bestämmelser som tillåter stadsfullmäktige att använda budgeten men med villkor om att lagstadgade bestämmelser ska följas. "Om vi ​​följer lagstadgade bestämmelser finns det ingen anledning att begära en särskild mekanism", sa delegaten.

Delegaten Hoang Van Cuong (Hanoi) talar. (Foto: DUY LINH)

För det andra sa delegaten Hoang Van Cuong också att utkastet inte borde lista projekt på ett strikt sätt, eftersom nya projekt kommer att uppstå i framtiden, vilket leder till behov av justeringar. Istället borde principerna och kriterierna fastställas och stadsfullmäktige borde fatta beslut självt.

För det tredje föreslog delegaterna att en mekanism liknande den i Hanoi skulle läggas till i Ho Chi Minh-stadens resolution. Vid behov har Ho Chi Minh-stadens folkråd rätt att besluta om åtgärder som skiljer sig från gällande lagbestämmelser, rapportera till regeringen och nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling och sedan rapportera till nationalförsamlingen.

Enligt delegaten Hoang Van Cuong kommer denna stärkande kraft verkligen att förvandla Ho Chi Minh-staden till ett "institutionellt laboratorium" och skapa ett utrymme för innovation och genombrott för hela landet.

I ett bidrag till diskussionssessionen uttryckte delegaten Thach Phuoc Binh (Vinh Long) sitt stöd för policyn att tillåta Ho Chi Minh-staden att behålla 100 % av intäkterna från exploatering av markfonder i TOD-områden (stadsutvecklingsmodell med kollektivtrafiksystemet i centrum) för återinvestering.

För att det ska vara genomförbart rekommenderade dock delegaterna att man skulle förtydliga TOD-områdets omfattning (400–800 m radie från stationen, baserat på erfarenheterna från Tokyo–Japan) och tillämpa täthetszonindelning för att undvika gränstvister. I synnerhet föreslog delegaterna att dessa intäkter skulle placeras i en oberoende fond som endast skulle användas till stadsjärnvägar och anslutande infrastruktur (med lärdomar från modellen i Hongkong–Kina).

Delegaten Thach Phuoc Binh (Vinh Long) talar. (Foto: DUY LINH)

Angående betalning av BT-kontrakt med markfonder varnade delegaten Thach Phuoc Binh för risken för förlust om den inte kontrolleras strikt, eftersom offentlig mark i storstäder är en "icke-förnybar tillgång".

Delegaterna rekommenderade att betalningar måste följa följande principer: Markvärderingen måste ligga nära marknadspriset, oberoende revision måste vara obligatorisk och listan över markfonder för betalning måste offentliggöras. "Alla transaktioner med den privata sektorn måste vara helt transparenta", betonade delegaten.

Angående frågan om markåtervinning (ändrad artikel 6) uttryckte delegaterna oro över de sociala konsekvenserna när Ho Chi Minh-staden för närvarande har fler än 32 000 hushåll som bor i flod- och kanalområden. Delegaterna föreslog att markåtervinning måste ha tydliga kriterier (spillover-effekter, skapande av arbetstillfällen, miljömässiga och sociala standarder...) för att undvika omfattande återvinning.

Samtidigt är det nödvändigt att kräva dialog med berörda samhällen innan mark administrativt återtas, i likhet med praxis i Korea eller Tyskland.

Särskild mekanism för Da Nang: Behöver vara stark, betydande och banbrytande

Delegaten Duong Khac Mai (Lam Dong) talar. (Foto: DUY LINH)

Vid en diskussion om utkastet till nationalförsamlingens resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution 136/2024/QH15 om organisationen av stadsförvaltningen och pilotprojekt för särskilda mekanismer och policyer för utvecklingen av staden Da Nang, uttryckte delegaten Duong Khac Mai (Lam Dong) stor enighet om policyn att ändra resolutionen.

Delegaterna analyserade att när nationalförsamlingen tidigare utfärdade en särskild mekanism för Da Nang, identifierade den detta som regionens ledande centrum, med en ledande roll i regionens och hela landets socioekonomiska utveckling.

Delegaterna sade dock att en del av innehållet i den nuvarande resolutionen 136 begränsas av specialiserade rättsregler, vilket gör att "specificiteten inte är tillräckligt stark för att skapa ett genombrott".

Den största flaskhalsen för närvarande är att många innehåll fortfarande kräver "centralt godkännande", medan målet med den särskilda mekanismen är att ge mer autonomi till lokala myndigheter.

Därifrån föreslog delegaterna att det är nödvändigt att grundligt revidera de punkter som är "institutionella flaskhalsar", och samtidigt är det nödvändigt att tydligt identifiera vilket innehåll som behöver gå utöver gällande rättsregler och måste anges direkt i resolutionen, istället för att fortsätta hänvisa till speciallagar.

Delegaten Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) talar. (Foto: DUY LINH)

Angående stadsutveckling enligt TOD-modellen höll delegaten Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-staden) med om förslaget att låta Da Nang besluta om tekniska planeringsindikatorer i TOD-områden, utveckla multifunktionella fastigheter på stations- och depåmark, samt behålla 100 % av de genererade intäkterna för att återinvestera i stadsjärnvägar. Detta anses vara en mekanism i linje med internationell praxis och skapar momentum för att skapa nya tillväxtpoler.

Delegaten varnade dock också för att utan åtföljande krav på social infrastruktur och befolkningskontroll är det lätt att leda till het och spontan utveckling. Samtidigt är det nödvändigt att göra hela mark- och finansieringsmekanismen transparent, kontrollera planeringskvaliteten och öka folkrådets ansvarsskyldighet.

Angående förkortningen av planeringsförfarandena i klausul 1a, artikel 11, uttryckte delegaten Hung sitt stöd för den mekanism som möjliggör samtidig fastställande av uppgifter och detaljerad planering, engångssamråd och låter investerare delta i planeringen när de väl har valts ut.

Enligt honom är detta ett viktigt reformsteg, i linje med lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering från 2024 och praxis i dynamiska städer. Denna mekanism hjälper Da Nang att påskynda planeringen, förkorta projektförberedelsetiden, minska administrativa kostnader och attrahera strategiska investerare.

Trung Hung

Källa: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-du-khac-biet-de-giai-quyet-diem-nghen-post928755.html